2. Методы социалистической индустриализации
Социалистическая индустриализация, осуществленная в СССР в годы довоенных пятилеток, выступала как объективная необходимость, обусловленная требованием закона соответствия производственных отношений характеру и уровню развития производительных сил.
В. И. Ленин, исходя из требований этого закона, сформулировал задачу построения социалистической экономики: «Крупная машинная промышленность и перенесение ее в земледелие есть единственная экономическая база социализма...». Ленин полагал, что создание крупной социалистической промышленности позволит реконструировать на основе новейшей техники все отрасли народного хозяйства, добиться высокого уровня обобществления производства, повышения технической и энергетической вооруженности труда с тем, чтобы обеспечить подъем его производительной силы па высоту, недостижимую в условиях капитализма, что является самым главным и важным для победы нового общественного строя над старым, для победы социализма над капитализмом.
По мнению В. И. Ленина, создание крупной социалистической промышленности является основным условием обеспечения экономической независимости и укрепления обороноспособности страны перед лицом капиталистического окружения.
Крупную социалистическую промышленность В. И. Ленин рассматривал как необходимую предпосылку, материально-техническую базу для социалистического преобразования сельского хозяйства. В решении программной задачи строительства социализма между социалистической индустриализацией и коллективизацией сельского хозяйства существовала взаимозависимость. Социалистическая индустриализация создавала материально-техническую базу для крупного сельскохозяйственного производства, организуемого на основе коллективизации. Промышленность, в свою очередь, не могла успешно развиваться без коренного преобразования многочисленного, распыленного мелкотоварного сельскохозяйственного производства.
Политика социалистической индустриализации диктовалась требованиями экономических законов социализма, начавших действовать с возникновением общественного сектора народного хозяйства. По мере успешного развития социалистического сектора в народном хозяйстве сфера действия экономических законов социализма расширялась.
В условиях социализма всеобщий подъем материального благосостояния и культуры трудящихся достигается на основе организации и успешного развития крупного машинного производства во всех отраслях народного хозяйства. Социалистическое производство регулируется посредством планирования, разработки и реализации общехозяйственного плана. Категории товарного хозяйства служат в качестве орудия планирования. Закон планомерного развития народного хозяйства, как и другие экономические законы социализма, получает широкий простор для своего действия при высоком уровне обобществления производства, достигаемого путем национализации основных средств производства, социалистической индустриализации и преобразования сельского хозяйства.
Политика социалистической индустриализации КПСС была выработана исходя из марксистско-ленинской теории воспроизводства. Важным условием расширенного воспроизводства является опережающее развитие производства средств производства по сравнению с производством предметов потребления. Необходимые предпосылки для непрерывного осуществления социалистического расширенного воспроизводства возникали в процессе социалистической индустриализации.
Особое значение имела социалистическая индустриализация для отсталых в прошлом национальных районов Советского Востока. Вопрос об индустриализации национальных районов в период строительства социализма не стоял обособленно, а вытекал из общей задачи, поставленной партией перед страной. Строительство социализма в СССР, как и в каждой республике, осуществлялось на основе создания и развития материально-технической базы нового общественного строя в стране в целом.
В соответствии с различными природными, экономическими условиями в братских республиках развивались разные отрасли промышленного производства, совсем не обязательно было начинать индустриализацию всех республик с развития одних и тех же отраслей тяжелой индустрии. Если в масштабе СССР обеспечивалось преимущественное развитие тяжелой промышленности, то в отдельных республиках преобладали отрасли легкой и пищевой промышленности. Так обстояло дело в начальный период индустриализации в республиках Средней Азии, Закавказья, где на основе использования местных ресурсов с учетом исторически сложившихся традиций и навыков коренного населения развивались отрасли промышленности, относящиеся ко второму подразделению общественного производства.
Индустриализация проходила как единый процесс, имевший наряду со своеобразными, отличительными чертами в разных районах общее содержание. Это общее в индустриализации районов выражалось в создании материально-технической базы социализма, в утверждении повсеместно господства социалистического способа производства. К общим чертам, закономерностям социалистической индустриализации относятся: создание и развитие крупной машинной индустрии, высокие темпы индустриализации, изменение структуры экономики на основе реконструкции всех отраслей народного хозяйства на базе высшей техники, непрерывный рост производительности общественного труда, рост численности и культурно-технического уровня рабочего класса, рациональное размещение производительных сил по территории страны, осуществление индустриализации главным образом за счет внутренних источников накопления, повышение благосостояния трудящихся. Особенности индустриализации в прошлом отсталых национальных районов выражались главным образом в различных сроках и темпах ее осуществления, в изменениях отраслевой структуры народного хозяйства, в том числе в промышленности.
Каковы основные предпосылки социалистической индустриализации национальных районов и факторы, которыми обусловливались высокие темпы ее проведения? Решающую роль здесь сыграли отношения сотрудничества и взаимной помощи между народами СССР, возникшие на основе господства социалистической собственности на средства производства, ликвидации социального и национального гнета.
Господство социалистической собственности на средства производства позволяло обществу распределять и перераспределять части национального дохода между отраслями народного хозяйства и районами страны. Благодаря господству социалистических производственных отношений, объединенным усилиям трудящихся всей страны относительно быстро решались проблемы накопления, кадров.
К числу важных предпосылок индустриализации национальных районов относятся наличие богатых природных ресурсов, продовольствия, возможность рентабельной организации здесь промышленного производства. Основные отрасли промышленности страны могли успешно развиваться при условии значительного повышения добычи угля, нефти, железной руды, производства цветных, редких металлов. Эту задачу можно было решить, только организовав их производство в восточных районах страны, располагавших весьма богатыми, разнообразными ресурсами сырья, топлива.
Сущность социалистической индустриализации не сводится только к развитию тяжелой индустрии. Социалистическая индустриализация — это планомерное развитие крупной промышленности, прежде всего тяжелой индустрии, направленное на обеспечение господства социалистической системы хозяйства, реконструкции всего народного хозяйства, технико-экономической независимости страны в условиях капиталистического окружения.
Социалистическую индустриализацию национальных районов также нельзя сводить только к постройке там предприятий промышленности. Она выступает как разносторонний, планомерно осуществляемый, сложный процесс изучения природных богатств, создания квалифицированных кадров инженерно-технических работников и рабочих, развития всех видов транспорта, размещения производства в соответствии с необходимыми для этого условиями.
Социалистическая индустриализация национальных районов являлась составной частью программы партии, выработанной с учетом общих и местных интересов с целью решения проблемы создания материально-технической базы социализма в стране.
Некоторые авторы вопрос об индустриализации национальных районов Советского Востока рассматривают в отрыве от союзной задачи, отвлекаются от объективных условий развития производительных сил.
Индустриализация национальных районов, как и всей страны в целом, осуществлялась на основе сочетания общесоюзных и местных интересов, путем познания и учета требований экономических законов социализма — закона планомерного (пропорционального) развития, закона повышения производительности общественного труда и других законов социализма.
Местные интересы и особенности союзных республик учитывались при планировании темпов развития народного хозяйства, организации производства некоторых видов промышленных и продовольственных товаров непосредственно в национальных районах на основе использования местных сырьевых и трудовых ресурсов, при расширении сферы обслуживания, подготовке квалифицированных кадров рабочей силы и инженерно-технических работников.
Помимо подготовки квалифицированных кадров необходимы были распространение и пропаганда элементарной профессионально-технической грамотности среди населения посредством организации всякого рода краткосрочных стационарных и передвижных курсов и школ. Требовалось укрепить существующую сеть средних и профтехнических учебных заведений.
Коммунистическая партия и Советское правительство в удовлетворении растущих потребностей народного хозяйства Казахстана в рабочей силе исходили из необходимости прежде всего подготовки кадров на основе вовлечения в производство местного населения. В постановлении Совета Труда и Обороны СССР от 2 августа 1929 г. "0 перспективах развития цветной металлопромышленности» отмечается: «В целях усиления предприятий цветной металлургии квалифицированной рабочей силой обязать Высший Совет Народного Хозяйства Союза ССР принять меры в районах с преобладанием населения из национальных меньшинств к вовлечению местного коренного населения в производство, для чего: а) организовать на всех крупных предприятиях школы фабрично-заводского ученичества и школы массовых профессий с тем, чтобы главное внимание в этих школах было обращено на подготовку рабочих горных и металлургических профессий; б) проводить подготовку рабочих металлургических и горных профессий для новых заводов на действующих заводах, используя для этого кадры чернорабочих; в) развернуть курсы по повышению квалификации рабочих на действующих заводах...».
В результате проделанной работы в республике значительно увеличилось количество высших и средних и других специальных учебных заведений и учащихся в них. Рост числа учащихся за 1929—1932 гг. показан в таблице 4.
Таблица 4
Контингент учащихся в высших, средних и других специальных учебных заведениях за 1929—1932 гг.*
![](http://fotohost.kz/images/2013/11/26/73fP.jpg)
*ЦГАНХ СССР, ф. 4373, оп. 30, ед. хр. 819, л. 79.
Из данных таблицы 4 видно, что только за четыре года первой пятилетки количество учащихся в вузах увеличилось в 8,3 раза, в рабфаках — в 4,4, в техникумах — в 6,7 раза. За эти годы численность казахских рабочих возросла в металлургической промышленности в 29 раз, в угольной промышленности — в 12, в пищевкусовой промышленности — в 3,7 раза
Абсолютное и относительное увеличение численности рабочих-казахов происходило и в годы второй пятилетки. Так, в 1937 г. в таких промышленных центрах, как Караганда, Балхаш, Чимкент, и пи предприятиях Эмбы среди всех рабочих казахи составляли до 80%. В свете сказанного очевидна несостоятельность утверждения буржуазных авторов о существовавшей "дискриминации" в период индустриализации и "контроле" европейских элементов над азиатами в целях "недопущения их в индустрию".
Индустриализация национальных районов обеспечивалась на основе рационального размещения производства в соответствии с принципами, определенными в трудах В. И. Ленина. В качестве главного критерия рационального размещения производительных сил В. И. Ленин рассматривал экономию общественного труда, повышение его производительности. Для экономии общественного труда предлагалось наиболее полно использовать природные и трудовые ресурсы всех районов страны, приблизить производства к источникам сырья, топлива и районам потребления.
Новые отрасли хозяйства в республиках создавались с учетом потребностей всей страны, если для этого благоприятствовали наличные сырьевые ресурсы. Поэтому развитие промышленного и сельскохозяйственного производства не зависело от емкости местного рынка. Весьма емкий союзный рынок способствовал возникновению на местах, как правило, высокомеханизированного крупного производства в разных отраслях народного хозяйства.
В ходе индустриального развития национальных районов производство приближалось к источникам сырья, топлива, районам потребления. А это способствовало повышению производительности общественного труда, ускорению темпов развития производительных сил в национальных районах и в стране в целом.
Социалистическая индустриализация сопровождалась углублением специализации и комплексным развитием хозяйства республики в соответствии с их природными, экономическими и иными условиями. Данные таблицы 5 дают представление о значительных изменениях, происшедших в годы довоенных пятилеток в отраслевой структуре промышленности Казахстана.
Таблица 5
Выпуск валовой продукции по отраслям промышленности, в % к итогу* (в ценах 1926/27 г.)
![](http://fotohost.kz/images/2013/11/26/xrCj1.jpg)
* Исчислено по данным ЦГА КазССР, ф. 1479, оп. 4, д. 215а, л. 12.
Как видно из данных таблицы 5, за годы индустриализации удельный вес производства средств производства возрос почти вдвое и стал преобладать над производством предметов потребления. В валовой продукции поднялась доля угольной промышленности, цветной
металлургии, металлообработки, пищевой (мясной) промышленности. Наряду с ускоренным ростом отраслей специализации промышленности Казахстана сравнительно быстро развивались вспомогательные отрасли: электроэнергетика, металлообработка, производство строительных материалов и др. Это свидетельствовало о том, что комплексное развитие хозяйства является важной закономерностью социалистической индустриализации в прошлом отсталых национальных районов.
Эти факты и последующее развитие экономики национальных районов полностью опровергли утверждения буржуазных идеологов о том, что советский метод индустриализации якобы не привел к созданию "универсального промышленного комплекса" в республиках, а закрепил положение окраин как источника сырья для индустриальных районов.
Политика индустриализации партии претворялась в жизнь в национальных районах путем преодоления различных националистических концепций. В Казахстане среди буржуазных националистов одни ратовали за создание с первых дней промышленных очагов посредством развития отраслей добывающей и обрабатывающей промышленности без учета того, что республика является составной частью СССР и промышленное развитие ее может происходить в соответствии с потребностями всей страны на основе общесоюзного разделения труда. Другие в развитии промышленности в республике видели зло, полагая, что оно приведет к ломке исторически сложившихся устоев социально-экономической жизни казахов. Они ратовали за сохранение дореволюционной хозяйственной структуры в Казахстане. Жизнь подтвердила правильность партийной линии в осуществлении политики индустриализации в национальных районах СССР.
Важной закономерностью и особенностью социалистической индустриализации является организация крупного машинного производства во всех экономических районах, национальных республиках. В процессе социалистической индустриализации произошла последовательная ликвидация экономической и культурной отсталости всех республик, и из аграрных они превращались в индустриальные районы. Они становились районами крупного машинного производства, которым охватывались все отрасли народного хозяйства.
В ходе индустриализации выравнивались уровни экономического развития различных районов страны. При этом следует подчеркнуть, что в решении проблемы индустриализации национальных республик не было единообразия, шаблонного подхода к ней.
Индустриализация советских республик отличалась как по методам, темпам, так и по социально-экономическим последствиям. Она привела к ликвидации экономической и культурной отсталости бывших окраин, но не повсеместно получила свое завершение в годы довоенных пятилеток. Политика индустриализации партии была успешно осуществлена и претворена в жизнь по стране, но в ряде национальных районов Советского Востока, в том числе Казахской ССР, она не потеряла своей актуальности и в последующие годы.
Подобно тому, как коллективизация сельского хозяйства завершилась неодновременно во всех республиках, так и социалистическая индустриализация получила свое завершение в разные сроки. Об этом свидетельствовали различие в уровне промышленного развития советских республик, в технической и энергетической вооруженности труда в народном хозяйстве, актуальность проблемы выравнивания уровней экономического развития районов и союзных республик.
По мнению Ю. Ф. Воробьева, соотношение численности промышленных рабочих и всего населения отражает в известной мере уровень индустриального развития разных районов. На 1000 человек населения в среднем по СССР в 1926 г. приходилось 16,1 рабочих крупной промышленности, а в 1939 г.—64,5, по Украинской ССР — соответственно 18,5 и 65,2, Белорусской ССР — 5,5 и 50, республикам Закавказья — 10,5 и 32,2, Узбекской ССР (включая Таджикскую ССР) — 2,4 и 22,2, Туркменской ССР — 2,4 и 30,6, Киргизской ССР — 0,8 и 21,6, Казахской ССР — 1,7 и 31,3 рабочих. В результате претворения в жизнь довоенных пятилетних планов развития народного хозяйства СССР относительные различия между высокоразвитыми и отсталыми в индустриальном отношении районами и национальными республиками значительно сократились.
Благодаря ускоренным темпам индустриализации ранее отсталых национальных республик душевое производство промышленной продукции но отношению к аналогичному показателю на Украине, принятому за 100%, составляло в 1913 и 1940 гг. соответственно по Казахской ССР 11,1 и 36,5%, Таджикской ССР — 1,3 и 35,7, Киргизской ССР — 1,8 и 29,5, Туркменской ССР — 36,9 и 58,6%. Как видно, Казахстан и республики Средней Азии по своему индустриальному уровню приближались к всесоюзному и к уровню такой поомышленно развитой республики, как Украина. Однако по числу рабочих крупной промышленности на 1000 человек населения и по душевому производству промышленной продукции Казахская ССР и республики Средней Азии в предвоенные годы отставали от Украинской ССР в два-три раза.
Опыт индустриализации национальных районов СССР показал, что преодоление отставания и выравнивание уровней экономического и культурного развития всех республик являются важной закономерностью социализма. В период индустриализации шел усиленный процесс выравнивания уровней развития республик, но различие между ними по ряду показателей сохранялось, что в значительной степени обусловливалось незавершенностью индустриализации в некоторых из них. Если в целом по стране «процесс индустриализации завершился к концу довоенных пятилеток, то в некоторых (Киргизская, Таджикская, Туркменская, Казахская) отдельные задачи индустриализации (в частности, изменение отраслевой структуры промышленности и улучшение ее технического оснащения, организации промышленных комплексов) решались уже за пределами довоенных пятилеток».
В 1947 г. Д. А. Кунаев указывал, что индустриализация Казахстана как общий процесс превращения республики в индустриально-аграрный район страны не закончилась до войны и продолжалась еще в 40-е го-ды .
Без дальнейшего индустриального развития республики была невозможной рационализация ее межрайонных экономических связей. Неразвитость отраслей обрабатывающей промышленности порождала чрезмерно дальние перевозки. Так, в 1939 г. средняя дальность пробега железнодорожных грузов, прибывших в Казахстан и отправленных из республики, составляла 1165 км, что вдвое превышало среднюю дальность перевозок по стране. Поэтому важной проблемой индустриального развития республики являлись ликвидация диспропорций, унаследованных от прошлого, в размещении производительных сил и совершенствование территориальной организации производства.
Дальнейшая индустриализация Казахстана шла на основе комплексного развития его промышленности, которое вело к формированию более рациональной отраслевой структуры. При этом важное значение имело развитие машиностроения, легкой и пищевой промышленности.
Говоря о сроках индустриализации страны в целом и союзных республик в частности, следует иметь в виду, что это понятия различного содержания, поскольку не всегда правомерно говорить о завершенности процесса индустриализации всякого отдельно взятого района, составляющего часть территории большой страны. В условиях существующего общественного разделения труда процесс индустриализации — явление относительно бесконечное. Индустриализация в смысле полной замены ручного труда машинным во всех отраслях общественного производства еще не завершена. В частности, процесс индустриализации ряда важных отраслей народного хозяйства (сельского хозяйства, строительства, сферы обслуживания) в годы довоенных пятилеток не был завершен в целом по стране.
Социалистическая индустриализация является важнейшей закономерностью строительства социализма. Однако многие экономисты считают, что она не является общей закономерностью, присущей всем без исключения странам, вступившим на путь, социализма. Конечно, нет необходимости в создании крупной промышленности в ходе социалистического строительства, если она возникла в период капиталистического развития. Однако в переходный период от капитализма к социализму и в высокоразвитых странах осуществляются социалистическая реконструкция и планомерное, пропорциональное развитие экономики, которые должны устранить недогрузки производственного аппарата, диспропорции между отраслями народного хозяйства, установить более рациональную отраслевую структуру, улучшить размещение производительных сил, ликвидировать хроническую безработицу. Эти задачи возникают в той или иной степени перед всеми странами и разрешаются в зависимости от их специфических условий развития. Важной проблемой является распространение крупного машинного производства во всех отраслях народного хозяйства.
Совершенно иная задача возникает перед государственными органами в национальных районах, странах, где в силу специфических исторических условий накануне победы социалистической революции не сложилась современная промышленность, экономика развивалась однобоко и структура хозяйства носила резко выраженный аграрный характер. В таких районах и странах социалистическая индустриализация в переходный период от капитализма к социализму выступает как объективная необходимость. В отсталых и среднеразвитых странах, ставших на путь социализма, социалистическая индустриализация играет решающую роль в создании материально-технической базы, адекватной новой политической надстройке.
Методы социалистической индустриализации позволяют осуществлять высокими темпами процесс индустриального развития отсталых национальных районов и одновременно обеспечивают подъем эффективности общественного производства.