Контакты фотобудка в Аренду инстапринтер.


 3. Темпы социалистической индустриализации

 

 

Вопрос об ускорении темпов экономического развития — важнейшая проблема индустриализации. Ликвидация экономической отсталости, повышение жизненного уровня народа, укрепление обороноспособности страны зависели от темпов развития производительных сил.
 
Темпы хозяйственного развития — основной вопрос экономического соревнования социалистической системы хозяйства с капиталистической, главный критерий прогрессивности, экономической эффективности того или иного способа производства.
 
Темпы экономического развития определяются главным образом величиной общественного продукта, национального дохода, валовой продукции отрасли и во всем народном хозяйстве. Они зависят от характера способа производства. В условиях капитализма темпы воспроизводства в значительной степени зависят от емкости капиталистического рынка, от степени эксплуатации рабочего класса, трудового крестьянства, народов колониальных и зависимых стран.
 
На темпы роста производительных сил влияет наличие природных богатств и степень их эффективного использования.
 
Для социалистического способа производства характерны более высокие темпы, определяемые новыми закономерностями развития производительных сил. К ним относятся планомерный характер воспроизводства и отсутствие кризисов перепроизводства, отношения сотрудничества и взаимной помощи, господствующие во всем обществе, рациональное использование трудовых ресурсов и отсутствие безработицы, устранение многих расточительных, непроизводительных затрат, присущих капитализму, возможность обеспечения более высокой нормы накопления, позволяющей ускорить технический прогресс, непрерывный рост потребления народных масс и подъем их политической и трудовой активности. Этими факторами определяются высокие темпы развития производительных сил при социализме. Преимущества социализма реализуются посредством выработки и осуществления правильной экономической политики на основе познания экономических законов социализма, изучения механизма их действия, анализа состояния производительных сил и производственных отношений, определения прогрессивных тенденций в их развитии.
 
Важное значение имеет также установление и соблюдение пропорций между отраслями как в народном хозяйстве в целом, так и между районами. При этом одной из важнейших общеэкономических пропорций, определяющей темпы воспроизводства, является соотношение между фондом накопления и фондом потребления.
 
Научно обоснованная линия по данной экономической проблеме была определена в решениях XV съезда партии, где отмечалось, что коренные проблемы развития нового общества могут решаться на основе устойчиво высоких темпов экономического роста, и особо подчеркивалось значение наиболее благоприятного соотношения между ростом потребления и расширением накопления, между производством средств производства и производством предметов потребления. XV съезд партии указывал, что, считая правильным перенесение центра тяжести в производство средств производства, нельзя забывать об опасности слишком большой увязки государственных капиталов в крупное строительство, которые реализуются на рынке лишь через ряд лет; с другой стороны, необходимо иметь в виду, что более быстрый оборот в легкой индустрии позволяет использовать ее капиталы и для строительства в тяжелой индустрии.
 
Рост накопления и повышение его доли в используемом национальном доходе — главные источники высоких темпов подъема общественного производства в период индустриализации. В годы довоенных пятилеток в фонд накопления и создания государственных резервов направлялось в среднем более 1/4 национального дохода страны.
 
В первые же годы Советской власти решающая роль в достижении высоких темпов индустриализации страны признавалась за ростом накопления, повышением эффективности использования производственных фондов, капитальных вложений. Уделялось должное внимание осуществлению социалистической рационализации производства, подъему производительности труда.
 
По вопросу о темпах индустриализации экономисты-марксисты столкнулись с различными антимарксистскими течениями. К ним относились сторонники правого уклона, стремившиеся снизить темпы и задержать развитие тяжелой индустрии, и троцкисты, выдвигавшие идеи сверхиндустриализации.
 
Пытаясь дать теоретическое обоснование вопросу о темпах развития экономики, В. Базаров выступал с позиций так называемой «теории затухающей кривой». Суть ее сводилась к утверждению, что в советском хозяйстве отсутствуют факторы, способствующие длительному поддержанию высоких темпов, а ускоренные темпы восстановительного периода, связанные с использованием «восстановительных» возможностей, будут постепенно «затухать».
 
Коммунистическая партия Советского Союза, преодолевая антимарксистские концепции по важнейшей проблеме социалистической индустриализации, на XIV съезде поставила вопрос о необходимости обеспечения высоких темпов развития народного хозяйства на длительный период. Вопросы о темпах развития экономики нашли отражение в резолюциях XV съезда, XVI конференции ВКП(б) «О пятилетием плане развития народного хозяйства», в решениях ряда пленумов и постановлениях Центрального Комитета партии и Советского правительства.
 
Весьма важное значение имел этот вопрос в условиях отсталых национальных районов СССР. Задача ликвидации экономической и культурной отсталости в сжатые сроки требовала ускорения темпов индустриализации национальных районов Советского Востока.
 
Темпы индустриализации Казахстана, как и других республик, не сдерживались внутренними ресурсами. Вопрос об источниках финансирования подробно рассматривался в первом параграфе данной главы. Здесь следует только заметить, что темпы индустриализации Казахстана в основном определялись факторами, действовавшими по стране в целом.
 
Процесс индустриализации Казахстана, как и по всей стране, носил интенсивный характер. Несколько затянулся только восстановительный период. По выпуску валовой продукции в промышленности Казахстан в целом превзошел дореволюционный уровень в 1927/28 г. Но этот уровень не был еще достигнут по таким решающим отраслям промышленности, как цветная металлургия, угольная и пищевкусовая промышленность. Дореволюционный уровень производства меди был достигнут и превзойден в 1936 г. Производство меди в 1914 г. составляло 5068,8 г, в 1932 г.—4470 г и в 1936 г.—5500 г. Однако следует подчеркнуть, что нет резкой грани между завершением восстановительного этапа и началом индустриализации Казахстана. Восстановление разрушенных предприятий промышленности производилось за счет их реконструкции и нового строительства. Так, с 1925 г. приступили к сооружению предприятий Карсакпая, а с 1927 г.— Турксиба, ставшего всенародной стройкой, и т. д. Кроме того, было бы неверно рассматривать восстановительный период лишь как период достижения дореволюционного уровня. Задача этого периода была намного шире. «Речь шла о поисках новых путей развития экономики, о создании предпосылок, позволяющих развивать производительные силы в сторону социализма».
 
Важнейшая отрасль промышленности Казахстана — цветная металлургия — развивалась в дальнейшем путем восстановления, реконструкции старых и строительства новых предприятий на базе многочисленных месторождений. К 1932 г. выявились грандиозные перспективы Рудного Алтая, выдвинувшие его к концу второй пятилетки на первое место среди других районов СССР по золоту, свинцу, цинку и по редким металлам — мышьяку, кадмию, вольфраму.
 
В этот период предприятия Алтая находились в стадии восстановления. Из 107 рудников на консервации находились 69, в стадии восстановления — 21, в стадии частичной эксплуатации — 17. Из действующих предприятий ни одно не было достроенным. Поэтому важной задачей в то время явились достройка недостающих звеньев, завершение восстановления законсервированных рудников и быстрое освоение наиболее мощных вновь открытых месторождений золота, вольфрама и олова.
 
Для развертывания гигантской работы по восстановлению и дальнейшему развитию Рудного Алтая на месте имелись благоприятные условия. К ним относились неисчерпаемый источник гидроэлектроэнергии, обилие лесоматериалов, продовольственных ресурсов, позволяющих полностью снабжать ими предприятия из местных источников. Не было необходимости в завозе неквалифицированной рабочей силы.
 
Тогдашний управляющий трестом "Алтайцветмет-золото" В. Бородулин отмечал, что если строительству золотого Алтая придать темпы Колымы, то эффект получится ни с чем не сравнимый. В письме в вышестоящие инстанции в 1932 г. он просил дать твердую установку по вопросу восстановления и развития Алтая — «этой мировой жемчужины».
 
В годы довоенных пятилеток в соответствии с большими потенциальными возможностями Казахстана развернулась гигантская работа по развитию цветной металлургии. В этот период она развивалась небывалыми темпами. Так, с 1927/28 по 1932 г. выпуск валовой продукции по цветной металлургии Казахстана увеличился в 6,5 раза, за годы второй пятилетки — в
 
2,9 раза. По сравнению с уровнем 1913 г. производство валовой продукции по этой отрасли в 1940 г. увеличилось в 21,5 раза.
 
Во второй пятилетке начал давать продукцию Чимкентский свинцовый завод — крупнейшее предприятие свинцовой промышленности, сооружался Балхашский медеплавильный завод.
 
Цветная металлургия и по стране в целом развивалась небывалыми в истории темпами. Она не только сравнительно быстро была восстановлена, но за короткий исторический срок далеко шагнула вперед, способствуя успешному развитию решающих отраслей машиностроения и всего народного хозяйства.
 
В связи с этим уместно привести высказывание небезызвестного английского промышленника Л. Уркварта, который в период военной разрухи в записке «Горнопромышленность как главный фактор восстановления финансового положения России» писал: «...подобно Соединенным Штатам начала 80-х гг. прошлого столетия, Россия в настоящее время имеет громадные залежи медных руд, лежащие без всякой разработки, причем о действительных размерах этих залежей трудно даже составить себе представление. Но отсюда еще отнюдь не следует, что России, как в свое время Соединенным Штатам, понадобится 30 лет для того, чтобы занять подобающее место в деле производства упомянутого металла». А несколько позже, в 1927 г., Л. Уркварт обратился в Главконцесском с просьбой предоставить ему возможность заняться разработкой ряда месторождений в Центральном Казахстане, уверяя, что советские люди все равно раньше, чем через 50, а может быть и 100 лет, не смогут заниматься их освоением.
 
Капиталист-горнопромышленник в своем пророчестве жестоко ошибся. Советскому Союзу понадобилось даже не 30 лет, а намного меньше времени для того, чтобы поднять из руин разрушенные до основания рудники, заводы, силовые установки, средства транспорта и построить новые предприятия и занять среди многих стран мира ведущее место в производство цветных металлов. Такой громадный прогресс цветной металлургии оказался возможным при пебывало высоких темпах ее развития. Таких темпов не знала практика дореволюционной России, капиталистического Запада н Америки, хотя на отдельных этапах промышленного развития производство продукции по некоторым отраслям цветной металлургии происходило при довольно высоких темпах. Так, темпы роста выплавки меди на Урале в период с 1880 по 1914 г. составляли в среднем 30%, добыча медной руды в США с 1880 по 1929 г. в среднем увеличивалась ежегодно на 68%, а ежегодный прирост в СССР за предвоенные 15 лет составлял в среднем 160%.
 
В результате ускоренного развития этой отрасли Казахстан занял ведущее место в стране в производстве важнейших видов цветных металлов. За годы довоенных пятилеток вся промышленность республики развивалась более высокими темпами, нежели по стране. В первой пятилетке объем всей промышленности в СССР возрос в 2, во второй — в 2,2 раза, а по всей промышленности Казахстана — соответственно в 2,1 и
 
2,5 раза. За три года (1938—1940 гг.) третьей пятилетки выпуск валовой продукции в республике увеличился в 1,6 раза.
 
В годы первой пятилетки среднегодовой темп прироста всей промышленной продукции СССР равнялся 19,2%, во второй — 17,1, за три предвоенных года составил 13,2%, а по Казахстану — соответственно 21,0, 19,3 и 16,3%.
 
Опережающими темпами развивалась каменноугольная промышленность Казахстана. Ее темпы в годы второй пятилетки превышали в 2,5 раза среднесоюзные темпы развития угольной промышленности.
 
Во всей системе народного хозяйства весьма важное значение имеет машиностроение, от состояния которого зависит уровень индустриального развития страны. Эта отрасль, как и по всему Союзу, в Казахстане развивалась темпами, превышающими средний темп роста промышленности. Среднегодовой темп прироста продукции машиностроения и металлообработки по Казахстану в первой пятилетке составил 36,8%, во второй — 37,6 и в третьей — 22,7%. В 1939 г. выпуск валовой продукции отрасли по сравнению с 1913 г. возрос в 137,4 раза. Однако здесь формировалась в основном ремонтная база горной, горнорудной промышленности и других отраслей народного хозяйства. В этой отрасли преобладала металлообработка, а квалифицированного машиностроения, как такового, не сложилось.
 
Сравнительно высокими темпами развивалась химическая промышленность. Так, в 1928—1932 гг. производство продукции химической промышленности увеличилось в 4,3 раза, в 1932—1937 гг.— в 3,4 и в годы третьей пятилетки — в 2,6 раза.
 
Непрерывное возрастание объема капитального строительства потребовало развития производства стройматериалов. В 1928—1932 гг. оно увеличилось в
 
6,6 раза, в годы второй пятилетки — в 4,3 и за три года третьей пятилетки — в 1,5 раза. Однако развитие производства стройматериалов еще не соответствовало потребностям, недостаточно осваивались капитальные вложения, выделяемые для этой отрасли. По плану второй пятилетки в промышленность строительных материалов намечалось вложить 34,4 млн. руб., а фактически вложено 1,5 млн. руб. В результате этого в республике возникла значительная диспропорция между всевозрастающим объемом строительства и обеспеченностью его цементом и другими стройматериалами.
 
В годы довоенных пятилеток в соответствии с сырьевыми ресурсами большое внимание уделялось развитию пищевой промышленности. Производство продукции в пищевой промышленности с 1913 по 1940 г. выросло в 14,7 раза. В ней возникли новые, ранее отсутствовавшие отрасли производства. Высокими темпами развивались мясная, сахарная, винодельческая, плодоовощная, маслобойная, табачная промышленность. Как и в дореволюционный период, по объему валовой продукции пищевая промышленность в отраслевой структуре промышленности республики в 1940 г. находилась на первом месте.
 
В годы довоенных пятилеток относительно слабое развитие получила легкая промышленность. Эта отрасль промышленности отставала от общего уровня развития легкой промышленности страны. Кроме того, она недоиспользовала возможности местных сырьевых ресурсов и не удовлетворяла растущие потребности населения республики в товарах широкого потребления, производство которых было вполне возможно на месте.
 
Возникновение крупного потребительского рынка по мере индустриализации Казахстана и расширение сырьевых ресурсов создали предпосылки для значительного роста здесь легкой индустрии. Однако она слабо развивалась и во втором пятилетии, плановые наметки по данной отрасли не были выполнены. Многие предприятия, в том числе хлопчатобумажный комбинат, две обувные фабрики, заводы фарфора, хромовых полуфабрикатов, вошедшие в план, не были построены. Легкая промышленность Казахстана в 1937 г. выпускала только 0,52% всей продукции легкой промышленности СССР. Весь объем продукции этой отрасли составлял в товарообороте Казахской ССР только 2,3 %.
 
Недостаточная утилизация отходов тяжелой индустрии, слабое использование местных сырьевых ресурсов обусловливали отставание местной промышленности. К концу второй пятилетки основные фонды местной промышленности выросли почти в 8,5 раза, выпуск продукции — почти в 4,5 раза. Однако по темпам роста продукции местная промышленность продолжала отставать. Так, в 1936 г. местной промышленностью в среднем на одного человека произведено продукции по РСФСР на 65—70 руб., а по Казахской ССР — всего лишь на 6—7 руб.
 
В Гурьевской, Павлодарской областях вовсе отсутствовали предприятия, находящиеся в ведении Народного комиссариата местной промышленности. В таких областях, как Актюбииская, Восточно-Казахстанская, Кустанайская, Кзыл-Ординская, имелось всего лишь по одному кустарному кирпичному заводу. Капитальные вложения за второе пятилетие по данной отрасли составили 45,1 млн. руб., за третье — 107,2 млн. руб. Однако этих затрат было явно недостаточно для ускорения развития отрасли на основе оснащения ее предприятий новейшей техникой.
 
Действовавшие предприятия по производству товаров, предназначенных для производственного и личного потребления, далеко не удовлетворяли спроса, что вело к увеличению дальних, встречных перевозок. Многие строительные материалы, в том числе такие, как цемент, известь, алебастр, завозились из других республик. Это вело к удорожанию строительства.
 
В развитии основных отраслей тяжелой промышленности также не все обстояло благополучно. В годы первой пятилетки вносились существенные изменения в первоначальные проектировки плана, обусловленные более тщательным изучением ресурсов и определением путей их использования. Это создавало значительную неравномерность в освоении капитальных вложений по годам. Капиталовложения в процессе освоения передвигались к последним годам пятилетки, что наряду с недостатками в организации строительных работ приводило к изменению сроков ввода в действие ряда предприятий. Отодвигались сроки ввода в эксплуатацию Чимкентского свинцового завода, Актюбинского комбината, Семипалатинской ТЭЦ, задерживалась реконструкция предприятий на Эмбе, Карсакпае, Риддере.
 
При почти полном выполнении плана капитальных вложений в тяжелую промышленность производство основных видов продукции во втором пятилетии оказалось ниже запланированного к 1937 г. уровня. Так, капитальное вложение в тяжелую промышленность составило 1,6 млн. руб., в освоение — 1,3 млн. руб.; хотя объем производства продукции намного увеличился, плановый уровень все-таки не был достигнут.
 
Невыполнение плана второй пятилетки по производству продукции объяснялось затянувшимся строительством Балхашского завода, предприятий Риддера. Некоторые предприятия, предусмотренные планом, совсем не строились, а действовавшие работали неудовлетворительно. Такое положение объяснялось множеством причин, к наиболее важным из них относились: недостаток капитальных вложений, значительная часть которых отвлекалась на военные нужды, что диктовалось обострившимся международным положением в условиях капиталистического окружения; промахи в планировании и организации капитального строительства, промышленного производства; отсутствие достаточного количества квалифицированных кадров рабочих и инженерно-технических работников и большая их текучесть. Не последнюю роль сыграли диспропорции в развитии хозяйства, выражавшиеся в относительном отставании производства электроэнергии, строительных материалов, сельского хозяйства, транспорта. Все это представляло собой трудности роста.
 
В период построения социалистической экономики общая линия, направленная на обеспечение высоких темпов развития, была правильной. Однако не всегда удавалось экономически обосновать динамику темпов на перспективу, а проекты планов иногда отвергались потому, что в них намечались темпы роста продукции на конец пятилетки несколько ниже тех, которые проектировались для первых лет. Кроме того, боязнь «затухания» зачастую нацеливала на выработку чрезмерно повышенных показателей, что нередко приводило к определенным перегибам: наметки сверхвысоких темпов не всегда подкреплялись реальными возможностями — наличными ресурсами, состоянием техники, уровнем производительности труда и т. д.
 
Итак, за годы довоенных пятилеток произошел качественный скачок, выражавшийся в том, что старые отрасли промышленности были коренным образом реконструированы, созданы новые отрасли на новой технической базе, резко увеличились масштабы производства. Об этом свидетельствуют высокие темпы роста основных производственных фондов в промышленности Казахстана. С 1 октября 1928 г. но 1 января 1933 г. основные производственные фонды в цветной металлургии увеличились в 2,8 раза, в нефтяной промышленности — в 2,6, а в промышленности стройматериалов — в 17,5 раза.
 
За годы второй пятилетки основные производственные фонды в крупной промышленности Казахстана возросли в 4,9 раза, а в 1932—1939 гг.— в 6,8 раза. В 1939 г. основные промышленные производственные фонды по сравнению с 1913 увеличились в 17,8 раза.
 
По мере планомерного развития социалистической промышленности коренным образом изменились соотношения двух подразделений общественного производства. По стране в первой пятилетке темпы роста группы «А» опережали темпы развития группы «Б» промышленности более чем в 2,4 раза.
 
XVII съезд партии утвердил второй пятилетний план, по которому прирост валовой продукции группы "Б" намечался почти в 1,4 раза более высоким, чем прирост продукции группы «А». Однако в действительности только в первый год пятилетки темпы роста продукции этих групп были близкими, а в целом за пятилетие производство средств производства увеличивалось опережающими темпами. Первоначальные установки партии в директивах партийных съездов показывают, что принципиальные постановки проблем планирования темпов и пропорций были свободны от фетишизации преимущественного роста производства средств производства. Невыполнение проектных заданий вызывалось осложнением международной обстановки и недостатками в развитии сельского хозяйства.
 
В Казахстане развитие двух подразделений общественного производства обусловливалось принципами территориального разделения труда. В результате ускоренного развития отраслей добывающей промышленности, имеющих общесоюзное значение, рост производства средств производства намного опережал рост производства предметов потребления. 11а этой основе повышалась доля производства средств производства в промышленности по сравнению с производством предметов потребления. Удельный вес производства средств производства в валовой продукции в промышленности, составивший в 1913 г. 27,2%, в 1927/28 г. поднялся до 35,1%, в 1932 г. составил уже 49,3%, а в 1939 г.— 52%. Производство средств производства в 1939 г. по сравнению с 1913 г. в промышленности Казахстана увеличилось в 32,3, а производство предметов потребления — в 11,2 раза. Эти данные свидетельствуют о том, что, несмотря на большой разрыв в темпах, оба подразделения общественного производства в республике развивались относительно быстро.
 
Господство общественной собственности на средства производства позволяло осуществлять планомерное руководство экономикой, производить распределение ресурсов между республиками и экономическими районами, добиваясь рационального размещения производительных сил, более полного вовлечения в хозяйственный оборот природных богатств восточных районов страны. Социалистические производственные отношения благоприятствовали развитию производительных сил, успешному преодолению противоречий в экономике переходного периода.
 
Мощным политическим фактором ускорения развития производительных сил страны в целом и отсталых в прошлом районов в частности явилась ленинская национальная политика партии, которая исходила из потребностей экономического развития нового общества, выражала интересы всех народов многонационального социалистического государства. Она способствовала небывалому подъему политической и трудовой активности трудящихся национальных районов.
 
Высокие темпы индустриального развития Казахстана, как и всей страны в целом, дали возможность в сжатые сроки построить социалистическую экономику и свидетельствовали о неизмеримых преимуществах социализма в ликвидации экономической и культурной отсталости национальных районов, в ускорении общественного прогресса.