Взято с https://d0mik.ru
Главная   »   Советское право. З. О. Ашитов   »   Глава IX. ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ. § 1. Понятие и принципы государственного социального страхования


 Глава IX. ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

§ 1. Понятие и принципы государственного социального страхования

Государственное социальное страхование — это система материального обеспечения трудящихся по старости, болезни и в других предусмотренных законодательством случаях за счет фондов, образуемых в установленном порядке из взносов предприятий, учреждений, организаций, колхозов.
 
Данная система материального обеспечения трудящихся в указанных случаях осуществляется в соответствии с Конституцией СССР, которая установила: «Граждане СССР имеют право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца.
 
Это право гарантируется социальным страхованием рабочих, служащих и колхозников, пособиями по временной нетрудоспособности; выплатой за счет государства и колхозов пенсий по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца, трудоустройством граждан, частично утративших трудоспособность; заботой о престарелых гражданах и об инвалидах; другими формами социального обеспечения» (ст. 43).
 
Как видно из этого положения Основного закона, главное внимание в материальном обеспечении советских граждан обращается на его гарантирование. И в этом плане указывается на целый ряд конкретных мер, путей их реализаций.
 
Государственное социальное страхование в нашей стране осуществляется по ленинскому принципу социалистического распределения общественного продукта.
 
Еще до Великой Октябрьской социалистической революции на VI (Пражской) Всероссийской конференции РСДРП в 1912 г. В. И. Ленин указывал, что «наилучшей формой страхования рабочих является государственное страхование их, построенное на следующих основаниях: а) оно должно обеспечивать рабочих во всех случаях утраты ими трудоспособности (увечье, болезнь, старость, инвалидность; у работниц, кроме того, беременность и роды; вознаграждение вдов и сирот после смерти добытчика) или в случае потери заработка благодаря безработице; b) страхование должно охватывать всех лиц наемного труда и их семейств; с) все застрахованные должны вознаграждаться по принципу возмещения полного заработка, причем все расходы по страхованию должны падать на предпринимателей и государство; d) всеми видами страхования должны ведать единые страховые организации, построенные по территориальному типу и на началах полного самоуправления застрахованных».
 
Основными принципами государственного социального страхования является следующее:
 
1. В СССР социальное страхование является делом государственно обязательным. Это означает, что все предприятия, учреждения, организации обязаны застраховать всех рабочих и служащих. Таким образом, социальное страхование у нас является всеобщим, охватывает каждого рабочего и служащего, в том числе работника, выполняющего даже временные и сезонные работы.
 
2. Социальному страхованию в нашей стране характерны широта, многообразие видов страхового обеспечения и обслуживания. При потере буквально всех видов заработка рабочему и служащему гарантируется материальное обеспечение.
 
3. Страховое обеспечение в СССР весьма высокое и непрерывно повышающееся. Установлены высокие нормы пособий и пенсий, например, по беременности и родам — 100% заработка; по нетрудоспособности от трудового увечья или профессионального заболевания —100% заработной платы. Минимальная пенсия по старости — 50 руб. в месяц.
 
4. В нашей стране рабочие и служащие освобождены от взносов на социальное страхование: все расходы по нему берет на себя государство (ст. 232 КЗоТ). И эти расходы постоянно растут. В настоящее время на выплаты пенсий и пособий идет ежегодно более 43 млрд. руб.
 
5. Сами застрахованные управляют у нас социальным страхованием через профсоюзные органы, которые построены на подлинно демократической основе. В СССР созданы реальные условия для осуществления контроля рабочими и служащими над всеми средствами социального страхования и обеспечения правильного и справедливого их распределения.
 
Органом, осуществляющим общее руководство государственным социальным страхованием в СССР, является ВЦСПС, на который возлагается обязанность организации контроля и инспектирования профсоюзов, а также разработки и представления на утверждение в Верховный Совет СССР сводного бюджета социального страхования, тарифа страховых взносом
 
Свое право законодательной инициативы ВЦСПС использует также путем внесения проектов законов о государственном социальном страховании, путем участия в подготовке и рассмотрении в Правительстве проектов постановлений по этим вопросам.
 
ВЦСПС контролирует соблюдение законов и постановлений Правительства в этой области, имеет право издавать инструкции, правила, положения по их разъяснению и применению.
 
Большую работу по изучению состояния техники безопасности на производстве, выяснению причин заболеваемости и травматизма проводит ЦК отраслевых профсоюзов.
 
Деятельность по осуществлению контроля как за правильностью поступления страховых взносов, так и работ врачебнотрудовой экспертной комиссии (ВТЭК) осуществляют советы профсоюзов.
 
Всей работой по государственному социальному страхованию на своей территории руководят республиканские, краевые, областные комитеты отраслевых профсоюзов.
 
Социальное страхование рабочих и служащих непосредственно на предприятии, учреждении, организации осуществляет профсоюзный комитет.
 
В соответствии с Положением о комиссии по социальному страхованию, утвержденным Президиумом ВЦСПС 5 января 1962 г., действуют комиссии по социальному страхованию — постоянная комиссия профсоюзного комитета, которая образуется для улучшения обслуживания рабочих и служащих и привлечения актива членов профсоюзов к работе по социальному страхованию.