§ 2. Организации как субъекты гражданских прав. Юридические лица
Социалистические организации — коллективы рабочих и служащих, колхозников, выполняющие определенные хозяйственные, культурно-воспитательные или иные функции, могут являться субъектами гражданского права.
Социалистические организации, признанные субъектами гражданского права, именуются юридическими лицами. «Юридическими лицами,—гласит ст. 23 ГК,— признаются организации, которые обладают обособленным имуществом, могут от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцами и ответчиками в суде, арбитраже или в третейском суде». Из этого определения следует четыре характерных признака юридического лица: лица:
1. Юридическое лицо — не всякая совокупность людей, а коллектив, которому характерно организационное единство, т. е. он имеет свой устав или положение, где четко очерчены его цели и задачи, права и обязанности. Для такого коллектива свойственно наличие стройной внутренней структуры, органа, осуществляющего руководство.
Учреждения или иные государственные организации, состоящие на государственном бюджете, а также и другие организации, предусмотренные законодательством СССР и Казахской ССР, могут действовать на основании общего положения об организациях данного вида (ст. II Основ, ст. 25 ГК). Например, все школы, все больницы считаются юридическими лицами, поскольку на них распространяются единые положения о их деятельности в СССР или Казахской ССР.
2. Организация, признанная юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, что предоставляет ей право самостоятельного участия в товарообороте.
Характер имущественной обособленности зависит от формы собственности. Юридические лица, созданные на базе колхознокооперативной или общественной собственности, являются собственниками принадлежащего им имущества, а государственные организации, предприятия, учреждения получают имущество на правах оперативного управления. Имущественная обособленность последних выражается в закреплении за ними основных и оборотных средств и в наличии у них самостоятельного баланса. Собственником их имущества является Советское государство.
Итак, наличие обособленного имущества — существенный признак, характерный для юридического лица.
3. Организации, признанные юридическим лицом, несут самостоятельную имущественную ответственность по своим обязательствам. Такое правило распространяется не только на колхозно-кооперативные общественные организации, которые являются собственниками принадлежащего им имущества, но и на государственные предприятия и учреждения.
В законе ясно подчеркивается, что государство и вышестоящие организации не отвечают по обязательствам государственных организаций — юридических лиц. Также не отвечают и государственные хозяйственные организации — тресты, торги и т. п. за долги входящих в их состав предприятий, являющихся юридическим лицом, равно как и такие предприятия не отвечают за долги организаций, в состав которых они входят.
Юридические лица — колхозно-кооперативные и общественные организации отвечают по своим обязательствам за принадлежащее им имущество, закрепленное за ними, на которое законодательством СССР и Казахской ССР может быть обращено взыскание (ст. 13 Основ, ст. 32 ГК). Не может быть обращено взыскание на имущество, относящееся к основным средствам, на здания, сооружения, транспортные средства и т. п.
4. Выступление в гражданском обороте от своего имени —это право предприятия — юридического лица быть истцом или ответчиком в суде, арбитраже или третейском суде. Для выступления от своего имени в гражданском обороте юридическое лицо должно быть индивидуализировано: иметь свое наименование (ст. 29 ГК), которое является его личным неимущественным правом и зависит от характера деятельности, места его нахождения.
Фирменное наименование юридического лица содержит указание на предмет его деятельности, название характеризует самостоятельность юридического лица. Оно используется в деловых связях, на бланках переписки. Наименование юридического лица следует отличать от индивидуализации продукции его деятельности, от товарного знака.
Для индивидуализации и отличия однородной продукции, которая выпускается различными предприятиями, и их рекламы применяются товарный знак и знак обслуживания, право на которые у юридического лица возникает с момента регистрации знака в Государственном комитете Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий.
Товарный знак — это оригинально оформленное графическое изображение на изделии или на его упаковке, свидетельствующее о том, что данная продукция выпущена определенным предприятием или объединением.
Согласно постановлению Совета Министров СССР от 15 мая 1962 г. № 442 «О товарных знаках» знаки помещаются на всех видах продукции и товаров, помимо тех, которые на основании государственного стандарта и технических условий освобождены от всех видов маркировки.
Товарные знаки повышают ответственность изготовителей за качество выпускаемой продукции, имеют важное значение для сбыта, рекламирования продукции, изделий.
Производственная марка — это ярлык или штамп, где указываются сведения о соответствующих изделиях согласно стандартам, техническим условиям или договорам. Указание маркировки — обязанность предприятия-изготовителя. За нарушение порядка нанесения маркировки установлена соответствующая материальная ответственность.
Правосубъектность юридического лица — это способность выступать субъектом гражданских правоотношений, в которой выражается его правоспособность. Каждое юридическое лицо создается для определенной деятельности и обладает в связи с этим гражданской правоспособностью в соответствии с установленными целями этой деятельности. Для юридического лица характерен принцип специальной правоспособности, который заключается в том, что она обусловлена, очерчена рамками их функций, установленных в уставах и положениях (ст. 27 ГК). Например, если колхоз согласно положению должен заниматься животноводством или иной сельскохозяйственной отраслью, то он не имеет права осуществлять добычу угля, хотя бы этот уголь находился на территории его деятельности, заключать договоры, связанные с реализацией такого угля, иметь от этого доходы и т. п., поскольку это противоречит целям его деятельности.
Правоспособность юридического лица возникает с момента утверждения его устава или положения, а в случаях, когда оно должно действовать на основании общего положения об организации данного вида, — с момента издания компетентным органом акта о его образовании (ст. 27 ГК). Одновременно с возникновением правоспособности у юридического лица появляется и его дееспособность — способность приобретать права и обязанности своими действиями.
Дееспособность реализуется органами юридического лица, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им по закону, уставу или положению (ст. 28 ГК).
Различают органы единоличные и коллегиальные. Государственные юридические лица организуются по принципу единоначалия, имеют один орган, например, начальника, управляющего и т. п. Колхозно-кооперативные и общественные организации, как правило, имеют коллегиальные органы в виде общего собрания, правления или председателя колхоза, когда он одновременно являете я председателем правления и т. д.
Орган является составной частью юридического лица и все его действия в пределах полномочий, предоставленных ему по закону, уставу или положению, порождают для юридического лица соответствующие права и обязанности.
От органа юридического лица следует отличать его представителей. Представители действуют на основании доверенности и могут совершать только действия, указанные в доверенности. Представителем может быть не только работник юридического лица, но и любое другое лицо.
Юридические лица могут иметь филиалы и представительства, которые не являются субъектами гражданского права.
Филиалы — это отделения, подразделения, предприятия, учреждения, выполняющие определенный вид работы. Они действуют как в месте нахождения лица, так и вне его.
Представительства образуются для совершения конкретных действий, отдельных функций вне места нахождения юридического лица.
Деятельность филиалов и представительств порождает права и обязанности непосредственно для юридического лица.
Юридические лица свои обязанности исполняют при участии коллектива работников и несут ответственность за вред, причиненный по вине их работников при исполнении ими своих трудовых (служебных) обязанностей (ст. 88 Основ, ст. 443 ГК).
Виды юридических лиц. Различают юридические лица — организации: а) государственные, б) колхозно-кооперативные, в) общественные.
а). В соответствии со ст. 11 Основ, ст. 24 ГК имеются три вида государственных организаций — юридических лиц:
1). Государственные предприятия и иные государственные организации, состоящие на хозяйственном расчете, имеющие закрепленные за ними основные и оборотные средства и самостоятельный баланс, например, трест столовых, торговые объединения и т. п.
Государственное предприятие — основное звено народного хозяйства СССР. Оно использует вверенное в оперативное управление или пользование государственное имущество по назначению в соответствии с народнохозяйственным планом. К таким предприятиям относятся различные заводы, фабрики, совхозы и т. п.
Ведущим звеном промышленности являются производственные объединения (комбинаты). Это юридические лица, в состав которых могут входить заводы, фабрики, научно-исследовательские, конструкторские и другие производственные единицы. Последние не являются юридическими лицами. Они участвуют в гражданском обороте от имени производственного объединения.
Научно-производственные объединения осуществляют свою деятельность на основе Положения о научно-производственном объединении, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 30 декабря 1975 г. В состав научно-производственных объединений входят, с одной стороны, научно-исследовательские, конструкторские, проектные и технологические организации, с другой—фабрики, заводы и другие структурные единицы, которые также осуществляют свою деятельность от имени объединения, являющегося юридическим лицом.
В промышленные объединения входят предприятия, научно-исследовательские, конструкторские, проектные, технологические и другие предприятия и организации.
Промышленные объединения, являясь единым производственным комплексом, имеют более широкий масштаб деятельности — включают предприятия и организации одной подотрасли в масштабе СССР или Казахской ССР. Эти предприятия и организации являются юридическими лицами, и на них распространяется Положение о социалистическом государственном предприятии.
Хотя промышленное объединение в целом юридическим лицом не является, но его управление, имея самостоятельный баланс, действуя на основе хозяйственного расчета, выступает на правах юридического лица.
Всесоюзные и республиканские объединения создаются и в сельском хозяйстве в соответствии с Общим положением о всесоюзном и республиканском объединении в сельском хозяйстве, утвержденным Советом Министров СССР от 22 мая 1980 года, в состав которых входят государственные сельскохозяйственные предприятия, производственные, научно-производственные, агропромышленные объединения, совхозы и другие; проектно-конструкторские, строительные организации; предприятия по обслуживанию сельскохозяйственного производства, автотранспортные, предприятия по переработке и хранению продукции и т. п., являющиеся юридическими лицами.
Юридическим лицом является и Государственный банк СССР, а его отделения, управления, кассы, инспекции, в том числе республиканские и областные конторы субъектами гражданского права не являются. Их руководители выступают в пределах предоставленных им прав от имени Госбанка СССР. Таким же образом организована деятельность Всесоюзного банка финансирования капитальных вложений (Стройбанка СССР).
2). Учреждения и иные государственные организации, состоящие на государственном бюджете и имеющие самостоятельную смету, руководители которых пользуются правами распорядителей кредитов (за изъятиями, установленными законом). Это различные организации, занимающиеся исполнительно-распорядительной, социально-культурной деятельностью, например, институты, техникумы, школы, больницы, библиотеки и т. п.
Органы государственной власти — местные Советы народных депутатов Казахской ССР, как и других союзных республик, выступают в качестве юридических лиц на основании ст. 11 Закона Казахской ССР от 21июля 1971 г. «О городском, районном в городе Совете депутатов трудящихся Казахской ССР». Юридическими лицами являются и органы государственного управления — министерства, исполкомы местных Советов народных депутатов, которые распоряжаются закрепленным за ним имуществом. Они обладают самостоятельным правом юридического лица в гражданском обороте, а именно: заключают договоры, выступают участниками иных гражданско-правовых отношений.
3). Государственные организации, финансируемые за счет других источников и имеющие самостоятельную смету и самостоятельный баланс. Это организации, которые свои расходы, связанные с управленческой и организационной деятельностью, покрывают за счет отчислений подведомственных предприятий. К ним относятся, министерства, ведомства, главные управления промышленных объединений и др., которые также могут признаваться юридическими лицами при наличии самостоятельной сметы, баланса и имущественной обособленности.
б). Колхозы как юридические лица выступают в виде кооперативной организации, создающейся на основе добровольного объединения лиц для совместного ведения социалистического сельскохозяйственного производства. Устав колхоза принимается общим собранием колхозников и соответствует тем целям деятельности и принципам организации, которые предусмотрены Примерным уставом колхоза, принятым Третьим Всесоюзным съездом колхозников и утвержденным постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 ноября 1969 г. № 910.
Колхозы — хозрасчетные организации. Они широко применяют в своей деятельности моральные и материальные стимулы. В Примерном уставе установлены пределы содержания и объем специальной правоспособности колхозов. Основной их задачей является рациональное ведение сельскохозяйственного производства. «Колхозы,—гласит ст. 12 Конституции СССР, ст. 12 Конституции Казахской ССР,—обязаны эффективно использовать землю, бережно относиться к ней, повышать ее плодородие».
В зависимости от специфики решаемых задач, форм ведения производства в СССР и союзных республиках кроме колхозов функционируют и такие виды коопераций, являющиеся юридическими лицами, как:
рыболовецкая, действующая на основании Примерного устава рыболовецкого колхоза, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 4 мая 1972 г.
жилищно-строительная, функционирующая на основании Примерного устава жилищно-строительного кооператива Казахской ССР, утвержденного постановлением Совета Министров Казахской ССР от 19 апреля 1965 г. № 295; садоводческие товарищества рабочих и служащих, действующие на основе Типового устава садоводческого товарищества рабочих и служащих Казахской ССР, утвержденного постановлением Совета Министров Казахской ССР и Казахского республиканского Совета профессиональных Союзов от 18 декабря 1978 г. № 467.
потребительская, осуществляющая свою деятельность в соответствии с Примерным уставом Союза потребительских обществ, Уставом Центрального Союза потребительских обществ и другие.
В настоящее время особое значение имеет создание и дальнейшее совершенствование межколхозных, государственно-колхозных и других государственно-кооперативных организаций, выполняющих производственно-хозяйственные, культурно-просветительные функции. В современных условиях, когда колхозы являются крупными сельскохозяйственными предприятиями и все более оснащаются новейшей техникой, перед ними в широком плане ставится и решается проблема массового образования межхозяйственных организаций.
Межхозяйственные предприятия (организации) образуются и функционируют в соответствии с Общим положением о межхозяйственном предприятии (организации) в сельском хозяйстве, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 14 апреля 1977 г. и Положением о производственном объединении в сельском хозяйстве, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 7 декабря 1978 г. Они являются юридическими лицами, поскольку имеют обособленное имущество и самостоятельный баланс, устав, получивший регистрацию в исполкоме местного Совета при наличии руководящего органа —совета межхозяйственного предприятия (организации) во главе с директором.
В том случае, если колхозы и иные кооперативные организации объединяют свои средства по договору о совместной деятельности на началах долевого участия в расходах, то юридическое лицо, как правило, не образуется. Участники такого соглашения руководствуются требованиями ст. 432 ГК.
В состав РАПО входят колхозы, совхозы, межхозяйственные формирования и другие предприятия и организации, за которыми сохраняется право юридического лица, их ведомственная принадлежность, а также хозяйственная самостоятельность. Таким же образом организованы и областные, краевые агропромышленные объединения.
в). Общественные организации как юридические лица выступают при наличии обособленного имущества, самостоятельного: баланса, т. е. когда налицо все условия, предусмотренные законом. Они основываются на добровольном членстве граждан. Задачей общественных организаций является удовлетворение все возрастающих культурных, духовных потребностей граждан, а также решение научно-технических, оборонных и иных вопросов.
Среди общественных организаций важное место занимают профессиональные союзы рабочих и служащих. Профессиональные союзы в соответствии со своими главными задачами участвуют в управлении государственными и общественными делами, в решении политических, хозяйственных и социально-культурных вопросов (ст. 7 Конституции СССР, ст. 7 Конституции Казахской ССР). Они действуют на основании Устава профессиональных союзов СССР, утвержденного XIII съездом профессиональных союзов СССР 1 ноября 1963 г. Юридическими лицами являются не только профессиональные комитеты, советы профсоюзов всех ступеней, но и различные санатории, клубы и т. д., принадлежащие профсоюзам. Органами профессиональных союзов являются советы, комитеты во главе с председателем, которые подотчетны их высшим органам — собраниям, конференции, съезду.
Распространенными видами общественных организаций являются многочисленные добровольные спортивные, научно-технические, творческие и др. общества.
Порядок возникновения и прекращения юридических лиц.
Создание, реорганизация и ликвидация юридических лиц в нашей республике осуществляются в соответствии с постановлением Совета Министров Казахской ССР «О порядке создания, реорганизации и ликвидации предприятий, организаций и учреждений Казахской ССР».
Различают три способа возникновения юридических лиц: распорядительный, разрешительный и явочно-нормативный.
1). Распорядительным способом, т. е. путем прямого указания, распоряжения органа государственной власти или управления создаются государственные юридические лица — государственные организации, учреждения, предприятия. Такое указание дается путем издания распорядительного акта уполномоченного на то государственного органа (Совета Министров, министерства, край (обл) исполкома). Например, постановлением Совета Министров Казахской ССР создаются предприятия, учреждения и организации нашей республики.
2). Разрешительным путем юридические лица создаются по инициативе самих учредителей—государственных, общественных организаций, предприятий и учреждений или граждан, но с разрешения компетентных государственных органов. Так образуются, например, общественные и кооперативные организации. Разрешительным способом обеспечивается должный контроль за целесообразностью признания той или иной общественной организации юридическим лицом.
3). Для явочно-нормативного способа создания юридического лица не требуется ни распоряжения, ни разрешения соответствующих государственных органов. Для образования юридического лица таким способом необходимы следующие два условия: а) порядок его образования должен быть предусмотрен заранее в законодательстве; б) достаточно решения общего собрания об объединении граждан в организацию, которая отвечает всем требованиям существующего нормативного акта о деятельности такой общественной организации. Таким образом создаются, например, колхозы в соответствии с требованиями Примерного Устава колхоза.
Юридические лица прекращаются путем ликвидации и реорганизации (ст. 37 ГК).
Ликвидация производится распоряжением конкретных государственных органов. Таким путем прекращают свою деятельность государственные юридические лица. При этом создается ликивидационная комиссия, которая устанавливает активы и пассивы ликвидируемого предприятия, в установленные сроки (не менее одного месяца, как это предусмотрено в п. 109 Положения о социалистическом государственном производственном предприятии), объявляет об этом другим лицам, организациям и принимает предъявленные претензии, производит соответствующие расчеты с кредиторами и заканчивает все его дела. Юридическое лицо после этого полностью прекращает свою деятельность. Все имущество, оставшееся после удовлетворения претензий, передается в вышестоящую или иную организацию, указанную в распоряжении о ликвидации.
Реорганизация предприятия осуществляется путем слияния, разделения, присоединения.
При слиянии образуется одно юридическое лицо в результате присоединения двух и более юридических лиц.
При разделении на базе прекратившего свое существование юридического лица возникают новые две и более организации — участники гражданского права.
При присоединении одно юридическое лицо вливается в другое. Последнее принимает имущество присоединившегося, получает его права и обязанности.
В соответствии со ст. 37 ГК при реорганизации к вновь возникшим юридическим лицам переходит весь комплекс гражданских прав и обязанностей, принадлежавших прекратившим свое существование юридическим лицам. Новое юридическое лицо по закону приобретает не только права, но и обязанности реорганизованной организации. Отвечает по его долгам не только тем имуществом, которое к нему перешло, но и своим.
Существует три формы прекращения юридического лица: распорядительная, принудительная и добровольная.
При распорядительной форме прекращение юридического лица происходит путем распоряжения компетентных государственных органов. Таким образом прекращают свое существование государственные организации, предприятия, учреждения.
При принудительной форме прекращение юридического лица происходит, как правило, по решению суда или компетентного государственного органа. Например, прекращает деятельность колхозно-кооперативная организация в связи с незаконным уклонением от цели, для которой она создана и т. п.
При добровольной форме прекращение юридического лица происходит по решению общего собрания членов организации, предприятия.