§ 2. Общие меры охраны труда для всех рабочих и служащих
Современное производство постоянно совершенствуется, что в свою очередь выдвигает весьма актуальную задачу по правильной и безопасной его эксплуатации. В связи с этим возникла и функционирует служба по технике безопасности и производственной санитарии.
Существуют правила по технике безопасности и производственной санитарии: единые, межотраслевые, отраслевые.
Едиными правилами руководствуются все отрасли народного хозяйства. Они, как правило, утверждаются Советом Министров СССР по согласованию с ВЦСПС, например, постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 января 1962 г. № 73 «О мерах по дальнейшему улучшению охраны труда на предприятиях и стройках», которое распространяется на все отрасли народного хозяйства и обязательно для каждого предприятия, учреждения, организации, независимо от отрасли.
Межотраслевые правила регулируют безопасность труда определенного, отдельного вида производства и работ, различных отраслей народного хозяйства. Эти правила закрепляют важнейшие гарантии безопасности и гигиены труда для нескольких отраслей отдельных типов оборудования в любых отраслях народного хозяйства и утверждаются Советом Министров СССР, либо по его поручению другими государственными органами, согласовываются с ВЦСПС, например, Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов, утвержденные 26 января 1971 г. Госкомтехнадзором СССР и согласованные с ВЦСПС, которые распространяются на работы, связанные с применением лифтов в любой отрасли.
Отраслевые правила действуют в пределах одной отрасли народного хозяйства, утверждаются ведомствами, министерствами, органами государственного надзора совместно либо по согласованию с соответствующими ЦК профсоюзов.
Закон гласит, что ни одно предприятие, цех, участок, производство не могут быть приняты и введены в эксплуатацию, если в них не обеспечены здоровые и безопасные условия труда (ст. 136 КЗоТ), а поэтому не допускается ввод в эксплуатацию новых и реконструированных объектов без разрешения органов, осуществляющих государственный, санитарный и технический надзор, технической инспекции профсоюзов (ст. 239 КЗоТ) и профсоюзного комитета учреждения, организации, вводящих объект в эксплуатацию.
Администрация предприятия, учреждения, организации обязана поставить работу таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения несчастных случаев, вредных, опасных условий труда. В этих целях на нее возлагается обязанность проведения инструктажа рабочих и служащих по технике безопасности, производственной санитарии, противопожарной охране и другим правилам охраны труда (ст. 135 КЗоТ). Различают инструктажи администрации: вводный (для всех поступающих); повторный (в сроки, установленные правилами по технике безопасности) ; повседневный (знакомство с безопасными методами по конкретной работе); внеочередной (как правило, при нарушении правил по технике безопасности или введении нового оборудования).
В целях предупреждения, предотвращения травматизма на производстве и строжайшего соблюдения правил и норм по охране труда на администрацию предприятия, учреждения, организации возлагается обязанность по своевременному и правильному расследованию и учету несчастных случаев на производстве.
Порядок расследования и учета несчастных случаев, произошедших с рабочими, служащими, колхозниками, учащимися, студентами и другими лицами на производстве, установлен в Положении о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденном постановлением Президиума ВЦСПС от 13 августа 1982 г.