Определенная работа проводилась местными Coветами по оказанию широкой и всесторонней помощи эвакуированному в Казахстан населению в соответствии с постановлением ЦК КП(б)К и Совнаркома Казахском ССР от 8 декабря 1941 г. «О трудовом устройстве и бытовом обслуживании эвакуированного населения». Во всех местных Советах в 1941 г. были созданы комиссии по эвакуации. Для обеспечения эвакуированного населения проводилось строительство упрощенного тип жилья. Так, исполком Карагандинского областного Совета в 1942 г. принял ряд решений о трудоустройстве и проведении мероприятий по удовлетворению материально-бытовых нужд семей военнослужащих и эвакуированного населения. Для эвакуированного в область населения был построен 21 объект упрощенных, жилых помещений, для оказания помощи отпущено 100 тыс. руб., продано 500 м мануфактуры и трикотажа на 5 тыс. руб.

 

При исполкомах райсоветов создавались чрезвычайные тройки в составе председателя исполкома райсовета начальника райотдела НКВД и инспектора по хозустройству эваконаселения. При аулсоветах — комиссии содействия эваконаселению по трудоустройству, при колхозах — специальные продовольственные фонды для оказания помощи вновь прибывшему эваконаселению.

 

Мероприятия Коммунистической партии и Советского государства по трудовому устройству инвалидов Отечественной войны широко финансировались. Из отчета Наркомфина Казахской ССР об исполнении бюджет республики за 1942 г. явствует, что на эти нужды было израсходовано в 1942 г. более 9,5 млн руб., в том числе на выплату пенсий — свыше 1,5 млн руб., на протезирование — 560 тыс руб., на производственное обучение инвалидов Отечественной войны — более 1,1 млн руб. и на содержание домов для инвалидов Отечественной войны — 6,3 млн руб. Только в 1943 г. инвалидам Отечественной войны государство выплатило в качестве пенсии более 31 млн руб. Бюджет же социального обеспечения в республике, основная часть которого расходовалась на производственное обучение и другие нужды, связанные с трудовым и бытовым устройством инвалидов Отечественной войны, составил в 1943 г. 70 млн руб.

 

В целом по республике было трудоустроено 99% инвалидов Отечественной войны, многие из них получили новые профессии и специальности.

 

В соответствии с постановлением Совнаркома СССР ОТ 23 января 1942 г. «Об устройстве детей, оставшихся без родителей», при исполкомах облсоветов были организованы комиссии по устройству детей, оставшихся без родителей, в составе заместителя председателя исполкома областного Совета, заведующего облоно, зав. областным отделом здравоохранения, секретаря областного комитета комсомола, представителей обкома союза работников дошкольных учреждений и детдомов, обкома союза учителей и милиции. Аналогичные комиссии создавались и при районных исполкомах.

 

Партийно-советские органы республики уделяли пристальное внимание успешному проведению военно-полевых и уборочных работ первой военной весны. С лета 1942 г. ЦК КП(б) Казахстана и Совнарком республики впервые ввели в практику проведение фронтового декадника. Это позволило увеличить темпы работ на полях более чем в два раза. В эти трудовые дни ярко проявилось подлинно патриотическое отношение тружеников села к делу.

 

В сложных условиях работали трудящиеся Западно-Казахстанской области, являвшейся ближним тылом Сталинградского фронта. Несмотря на частые налеты вражеских самолетов, труженики области успешно завершили 1942 сельскохозяйственный год. Колхозники области засеяли зерновых на 39 тыс. га больше, чем в 1941 г., сдали государству 169 890 ц хлеба, 48 608 ц мяса, 4043 ц овощей, 501 ц шерсти, 628000 шт. яиц, что значительно превысило показатели 1941 г.

 

В эти же военные годы Советы Казахстана занимались организацией госпиталей для раненых. В это важное дело большой вклад внесли работники эвакогоспиталя Северо-Казахстанской области, выступившие с обращением к коллективам эвакогоспиталей Казахстана. Они призывали начать широкую работу по развертыванию госпиталей в республике.

 

С первых дней войны Советы республики развернули перестройку экономики на военный лад. Определяющим в деятельности советских органов являлся спрос перестройки промышленности и сельского хозяйства для нужд обороны. Казахстану, располагавшее большими природными ресурсами, предстояло стаодним из могучих арсеналов фронта и важным промышленным районом страны.

 

Руководствуясь программными документами ЦК ВКП(б), Советского правительства и Государственного Комитета Обороны, партийно-советские органы республики принимали решения по важнейшим вопросам оборонной промышленности и сельского хозяйства и вел большую организаторскую работу.

 

В годы Великой Отечественной войны в Казахстане как и по всей стране, руководство промышленностью было централизовано, и многие предприятия местной промышленности переданы в государственное ведомство поэтому предприятия районного подчинения в основном специализировались на выпуске продукции широкого потребления. Предприятия районного подчинения как новая форма местной промышленности должны были в основном выпускать гражданскую продукцию, обеспечили нужды местного населения. Наряду с увеличением выработки предметов широкого потребления они уделяли внимание развитию добычи местных видов топлива производству строительных материалов.

 

В рассматриваемый период местные Советы депутатов трудящихся направляют работу районных и сельских промышленных предприятий и обеспечивают их рабочей силой и материалами.

 

Еще до начала Великой Отечественной войны ЦК ВКП(б) и СНК СССР приняли меры для расширения производства предметов широкого потребления и продовольствия. Правильность и своевременность этих мероприятий всесторонне подтверждалась в годы войны, когда усилились производственные связи местной промышленности с республиканской, расширилось кооперирование между ними. Потеря важных сырьевых источников в связи с оккупацией западных областей страны привела к тому, что эта промышленность стала больше опираться на местную сырьевую базу, местные трудовые ресурсы, находившиеся в ведении Советов.

 

Интересы фронта потребовали от местной промышленности Казахстана организации ряда новых производств: разработки горючих сланцев и фосфоритов, производства огнеупоров, заменителей цемента, строительных материалов, соды и других предметов первой необходимости. Одновременно ряд предприятий был переключен на выполнение срочных специальных заказов непосредственно для фронта.

 

С первых дней войны советские и хозяйственные органы в своей деятельности руководствовались положением о значимости местной промышленности в общей военной экономике страны как непосредственного поставщика оборонной продукции и полуфабрикатов для предприятий союзной промышленности. Это налагало большую ответственность на руководящих работников Советов за выполнение производственных планов и заданий местной промышленности. Подобный подход к оценке значимости и возможностей местной промышленности потребовал от исполнительных комитетов Советов пересмотра планов производства для того, чтобы их увеличить, утвердить новые номенклатуры изделий, осуществить контроль над производством и распределением продуктов.

 

Следует отметить, что количественные и качественные преобразования на предприятиях местной промышленности произошли в основном во втором полугодии 1942 г., т. е. в период наибольших трудностей с производством продукции в стране. Так, из 13 промышленных предприятий Семипалатинской области восемь было создано именно в эти военные годы. Уже в 1942 г. 46,9% общего объема продукции областного местпрома выпускали районные предприятия. Это свидетельствует о том, что вторая половина 1941 г. являлась временем интенсивного организационно-практического строительства предприятий местпрома преимущественно в сельских районах, а 1942 г.— периодом их начального становления и роста, прологом основных производств и имеющихся мощностей. Для руководства этими промышленными предприятиями в штатах исполкомов областных, городских, районных Советов депутатов трудящихся была введена должность заместителя председателя по промышленности.

 

Одновременно местные Советы заботились об увеличении товаров народного потребления. В итоге значительно расширился ассортимент продукции, выпускаемой предприятиями местпрома, находившимися в их ведении. В 1941 г. предприятия местной и кооперативной промышленности республики изготовили и направили на фронт 43 наименования.

 

Советы республики часто рассматривали на своих сессиях вопросы развития местной промышленности. Так, участники VIII сессии исполкома Актюбинского областного Совета (15 марта 1943 г.), рассматривая и обсуждая вопрос «О выполнении товаров широкого потребления и продовольствия из местного сырья», в целях повышения производства местпрома сочли необходимым:

 

1. Наладить изготовление гончарной посуды в г. Актюбинске, Мартукском, Родниковском, Ново-Российском, Хобдинском, Ключевском, Джурунском, Темирском и Чалкарском районах. Обеспечить выпуск гончарной посуды в широком ассортименте, используя для ее глазуровки местные легкоплавкие глины, поваренную соль и др.

 

2. Своевременно выполнить план выпуска мыла, для этого организовать подбор технических кадров специалистов, а в качестве сырья использовать отходы кожевенного производства, а также заменителя жиров — коллоидную глину.

 

3. Организовать производство валенок, овчинношубных изделий, изделий из шерсти во всех без исключения районах области, используя для этого имеющееся в районах сырье.

 

4. Широко развернуть лов рыбы в местных водоемах.

 

5. Организовать во всех районах ремонт бричек, поделку ярм, хомутов.

 

Большое внимание уделялось им и на заседаниях исполнительных комитетов райгорсоветов, где обсуждались также проблемы сырья, строительства предприятия ширпотреба и рабочей силы. В связи с войной ощущались большие трудности в снабжении предприятий местной промышленности необходимыми материалами, так как они в первую очередь поставлялись предприятиями, изготавливавшими военную продукцию. Поэтому усилия исполкома местных Советов были направлены на мобилизацию сырьевых и энергетических ресурсов в местностях, где функционировали предприятия районной промышленности. Так, по решению исполкома Кустанайского областного Совета в 1943 г. облместпром, районные и городские Советы депутатов трудящихся развернули строительство стекольного завода на базе белых кварцевых песков и огнеупорных глин у озера Моховое (Мендыгаринский район), создали промартель в Наурзуме по добыче и сбору ягод, по сбору коксагыза для получения растительного каучука и других видов сырья, пригодных для выпуска товаров ширпотреба и продовольствия, наладили работы по заготовке дешевого топлива на озерах Акбурук, Кара-Камыш, Ай-куль для отопительных нужд Кустаная, начали гидротехнические работы по ограждению от протока пресных вод озера Жаламет на озере Уркач с расчетом получения в 1944 г. рентабельного для эксплуатации раствора.

 

Значительную работу провели созданные накануне войны комиссии местной промышленности и торговокооперативная. Так, комиссия местпрома Таласского райсовета Джамбулской области в результате проведения значительной оргмассовой работы и обсуждения на своих совещаниях актуальных вопросов, связанных с развитием местной промышленности, внесла на обсуждение заседания исполкома райсовета 56 предложений.

 

В повседневной деятельности по руководству местной промышленностью исполнительные комитеты местных Советов Казахстана опирались на содействие 195 постоянно действующих комиссий. Многие из них, проявляя большую инициативу и настойчивость в проведении тех или иных мероприятий, оказывали местным Советам неоценимую помощь в руководстве работой местной промышленности. Советы неоднократно обсужу дали положение дел в местной промышленности и промкооперации на заседаниях исполкома, проводили совещания с участием руководителей промышленных предприятий и ученых по вопросу выявления и мобилизации сырьевых ресурсов на нужды обороны.

 

Советы выступили инициаторами развертывания социалистического соревнования на предприятиях местной промышленности. Соревнование явилось важным методом борьбы за выполнение и перевыполнение планов развития промышленности и производства товаров. Исполнительные комитеты вели пропаганду передовых методов лучших производственников промышленных предприятий. Это содействовало тому, что местная промышленность в годы войны значительно увеличила выпуск продукции, необходимой населению.

 

Передовиками производства, выполнявшими свои производственные планы в местной промышленности на 200—300%, стали многие тысячи рабочих. Всего на предприятиях местной и кооперативной промышленности республики было 18 тыс. стахановцев, систематически перевыполнявших нормы выработки при производстве товаров широкого потребления.

 

Усилия местных советских органов республики по интенсификации работы местной промышленности дали значительные результаты. Производство многих товаров широкого потребления было увеличено. Значительно расширилась за годы войны сеть предприятий местпрома и кооперативной промышленности. Выпуск продукции увеличился в местной промышленности более чем в 4 раза, в промкооперации — почти в 2 раза.

 

В годы Великой Отечественной войны промышленные предприятия республики сшили летнее обмундирование для 487 дивизий, белье — для 451, шинели — для 70, ватное обмундирование — для 59, полушубки — для 25 дивизий и т. д. Сверх того фронт получил 20 тыс. комплектов обозной упряжи. Эти цифры убедительно свидетельствуют о роли и месте местной промышленности республики в военной экономике страны.

 

Серьезной проблемой в годы войны в работе местной промышленности стали кадры. Их нехватка ощущалась постоянно, но особенно в начальный период войны. Исполкомам местных Советов пришлось проделать значительную работу по организации их подготовки. В результате было подготовлено в основном из числа подростков и женщин 12 тыс. рабочих для местной промышленности. Если в 1940 г. женщины, занятые в местной промышленности, составляли 35%, то в 1945 г. их стало 72%. В 1945 г. в местной промышленности трудились в 7,5 раза больше рабочих, чем в 1940 г.

 

Одним из важнейших участков хозяйственно-организаторской деятельности Советов Казахстана в годы войны явилось сельское хозяйство. Перед ним была поставлена сложная задача — обеспечить продовольствием армию и население страны, а промышленность — сырьем.

 

Вопросы сельского хозяйства в годы войны занимали преобладающее место в деятельности партийно-советских органов республики. Были приняты постановления ЦК КП(б) Казахстана «О состоянии работы по уходу за посевами в колхозах и совхозах республики и задачах подготовки к хлебоуборке, заготовкам сельскохозяйственных продуктов в 1941 г.», «Подготовка к весеннему севу 1942 г.», «Итоги выполнения плана развития животноводства в республике за 1941 г. и проведения зимовки скота».

 

Эти же вопросы были предметом постоянного обсуждения местных Советов.

 

В 1942 г. ЦК Компартии Казахстана и Совнарком изучили вопрос о выполнении партийными и советскими организациями Актюбинской, Восточно-Казахстанской и Семипалатинской областей решений пятого Пленума ЦК КП(б) республики о проведении зимовки скота на участках отгонного животноводства. В феврале этого же года бригада ЦК и СНК Казахской ССР проанализировала причины отставания полеводства в Северо-Казахстанской области, обследовав 103 колхоза. Выводы и предложения бригады предусматривали меры, ускоряющие перестройку сельского хозяйства области в соответствии с задачами войны. В июне 1942 г. бригада ЦК КП(б) Казахстана и Совнаркома республики изучила состояние сельского хозяйства Павлодарской областа. Первые итоги работы аульно-сельских коммунистов в условиях военного времени стали предметом обсуждения VI—VII пленумов Центрального Комитета Компартии Казахстана.

 

Проводя многогранную работу по руководству сельским хозяйством в годы войны, советские органы Казахстана организовывали массовую подготовку кадров механизаторов, особенно женщин-колхозниц. Эти вопросы обсуждались на заседаниях исполкомов областных и районных Советов.

 

Советы и их исполкомы непосредственно руководили подготовкой бригадиров, звеньевых, заведующих животноводческими фермами, механизаторских кадров. Летом 1942 г. на полях республики работали 10 тыс. жен-щин-трактористок и 162 женские тракторные бригады.

 

Большое значение для подъема сельского хозяйства в эти годы имела денная инициатива колхозников артели «Красные горные орлы» Урджарского района Семипалатинской области. Она была направлена на укрепление тыла и разгрома врага.

 

Инициативу урджарцев поддержали и труженики Ворошиловского района Карагандинской области. Они также добились больших успехов в труде.

 

Одним из важных направлений в работе Советов была мобилизация трудоспособного населения городов и сельской местности на сельскохозяйственные работы. На основании постановления СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 13 апреля 1942 г. «О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей» в республике в мае 1942 г. при СНК Казахской ССР был создан отдел по мобилизации трудоспособного населения на сельскохозяйственные работы. Отдел этот, несмотря на трудности, выполнил большую работу по мобилизации населения на сельскохозяйственные работы. Были привлечены, в частности, школьники старших классов и учителя. Одновременно исполкомы областных и районных Советов организовали их обучение. Рядом с хлеборобами работали животноводы республики.

 

С первых дней войны на советские органы Казахстана легла ответственность за прием и размещение эвакуированных из западных районов страны скота, сельскохозяйственной техники и имущества колхозов, совхозов и МТС. За два года войны в Казахстане было размещено много скота, эвакуированного с Украины, Молдавии, Белоруссии, Орловской, Ростовской, Сталинградской областей, Краснодарского и Ставропольского краев.

 

Исполнительные комитеты Советов Актюбинской, Гурьевской и Западно-Казахстанской областей и их земельные отделы на местах поступления скота и по путям его перегона создали ветеринарно-карантинные пункты, подготовили подкормочные и водопойные пункты, обеспечили их кормами, организовали бригады гонщиков скота. Организованные партийными и советскими органами специальные бригады руководящих работников и специалистов сельского хозяйства осуществляли руководство перегоном, строительством животноводческих помещений, выделением маломощным колхозам кредитов для содержания размещенного скота. В результате мер, принятых правительством республики, ЦК КП (б) Казахстана и местными Советами, большая часть скота была сохранена.

 

Для местных Советов республики программой деятельности в борьбе за успешное выполнение планов восстановления и дальнейшего развития животноводства служило постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 11 марта 1942 г. «О мерах сохранения молодняка и увеличения поголовья скота в колхозах и совхозах». В нем говорилось о том, что возросшие потребности страны и Красной Армии в продуктах животноводства требуют от местных партийно-советских и хозяйственных организаций, тружеников сельского хозяйства приложить все усилия для успешного выполнения и дальнейшего развития животноводства. Претворяя планы партии и правительства в жизнь, партийно-советские органы республики добились определенных успехов в развитии общественного животноводства. Животноводы республики выступили инициаторами Всесоюзного социалистического соревнования за развитие животноводства и увеличение продукции. Зачинателями этого движения стали колхозники Кугалинского района Алма-Атинской области (ныне Гвардейский район Талды-Курганской области).