Главная   »   Советы Казахстана. Т. З. Рысбеков   »   Глава 3. СОВЕТЫ КАЗАХСТАНА НА ЗАВЕРШАЮЩЕМ ЭТАПЕ СТРОИТЕЛЬСТВА СОЦИАЛИЗМА (1946 — начало 60-х гг.). ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОВЕТОВ В ГОДЫ МИРНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И ДАЛЬНЕЙШЕЙ ДЕМОКРАТИЗАЦИИ СОВЕТСКОЙ ГОСУДАРСТВЕНН


 Глава 3

 СОВЕТЫ КАЗАХСТАНА НА ЗАВЕРШАЮЩЕМ ЭТАПЕ СТРОИТЕЛЬСТВА СОЦИАЛИЗМА (1946 — начало 60-х гг.)

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОВЕТОВ В ГОДЫ МИРНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И ДАЛЬНЕЙШЕЙ ДЕМОКРАТИЗАЦИИ СОВЕТСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ
Победоносное завершение Великой Отечественной войны и окончание второй мировой войны знаменовали собой новый этап не только в истории развития народов Советского Союза, но и во всей мировой истории. Поднялся международный авторитет Советского государства, неизмеримо возросла роль партии как руководящей силы социалистического общества.
 
Восстановлению и дальнейшему развитию народного хозяйства был посвящен четвертый пятилетний план, принятый в марте 1946 г. Основная его задача состояла в восстановлении довоенного уровня промышленности и сельского хозяйства и превышении его затем в значительных размерах.
 
В отличие от районов, пострадавших от немецкой оккупации и достигших довоенного уровня промышленности к концу 1949 г., народное хозяйство Казахстана миновало стадию восстановления и развивалось с самого начала на расширенной основе. В основу четвертого пятилетнего плана республики были положены меры по перестройке народного хозяйства и всемерному увеличению производства гражданской продукции. Объем капитальных вложений в отрасли народного хозяйства за годы четвертой пятилетки почти в два раза превысил затраты военных лет.
 
* Как уже говорилось, в этот период республика стала одной из опорных баз по восстановлению хозяйства освобожденных районов. Из Казахстана шли металл, топливо, сырьевые ресурсы, оборудование, строительные материалы, промышленные товары и продовольствие, племенной скот, семена.
 
В решении задач по восстановлению и дальнейшему развитию экономики, культуры, укреплению общественного и государственного строя значительную роль предстояло сыграть советским органам страны. Для этого требовались новые формы руководства народным хозяйством. В мирных условиях отпала необходимость в коллегиях и исполкомах узкого состава, началось восстановление коллективных органов и форм руководства массами.
 
Большую роль в перестройке работы Советов сыграли выборы в Верховный Совет СССР второго созыва (10 февраля 1946 г.), в Верховный Совет Казахской ССР второго созыва (16 февраля 1947 г.) и в местные Советы депутатов трудящихся (11 января 1948 г.). Это были первые важные меры партии и правительства после войны, направленные на восстановление и развитие демократических начал в деятельности Советов.
 
Характерной особенностью послевоенной перестройки деятельности советских органов стало восстановление и дальнейшее совершенствование конституционных форм и методов в работе. Исходя из статьи 55 Конституции (Основного закона) Союза Советских Социалистических Республик и учитывая значительные размеры территории Казахской ССР, срок созыва вновь избранного Верховного Совета Казахской ССР был удлинен от одного до двух месяцев. Для более частого созыва сессий были изменены установленные ранее сроки созыва сессий местных Советов депутатов трудящихся.
 
Если сессии областных советов созывались ранее два, а районные — три раза в год, то по новому положению они созывались соответственно не реже четырех и шести раз в год.
 
Проведено было более четкое разграничение Советов, избирающих на время сессий председателей и секретаря, и Советов, заседания которых ведутся председателем Совета.
 
На основании закона, принятого Верховным Советом СССР 15 марта 1946 г., были внесены изменения в Конституцию Казахской ССР: «Совет Народных Комиссаров» стал называться Советом Министров Казахской ССР. Начали регулярно проводиться сессии Верховного Совета Казахской ССР, где решались многие важные вопросы государственного, хозяйственного и культурного строительства, намечались пути устранения недостатков.
 
В улучшении деятельности представительных органов республики важную роль сыграло постановление ЦК КП (б) Казахстана и Совета Министров от 11 августа 1945 г. «Об оказании содействия депутатам Верховного Совета Казахской ССР и Союза ССР в выполнении ими депутатских обязанностей». Исполкомам местных Советов, министерствам и ведомствам и другим государственным учреждениям предлагалось оказывать помощь депутатам Верховного Совета СССР, Верховного Совета Казахской ССР и местных Советов, уделять особое внимание их письменным запросам и личным решениям .
 
Активизация деятельности советских органов была вызвана также проведением выборов в местные Советы депутатов трудящихся Казахской ССР. Это были первые выборы после окончания войны. Они явились одной из самых массовых политических кампаний. В местные Советы республики трудящихся избрали 53414 депутатов.
 
В связи с дальнейшим развитием экономики и культуры республики в первые послевоенные годы совершенствовалась система административно-территориального деления, а следовательно, и построенная в соответствии с ней система местных органов власти. Особенностью этой первой послевоенной кампании, какой были выборы, было то, что она ставила вопрос об укреплении аппарата Советов, восстановлении принципа выборности и запрещения кооптации, ликвидации «излишней опеки и администрирования в отношении к советским... органам...» со стороны партийных органов.
 
Первые после войны и последующие выборы, включая и выборы в Советы 1948 г., проводились в соответствии с Положением о выборах, утвержденным Президиумом Верховного Совета Казахской ССР в 1947 г. и не имевшим принципиальных отличий от Положения о выборах в местные Советы республики 1939 г.
 
Положение 1947 г., учитывающее опыт первых выборов в местные Советы, проведенные в 1939 г., не только внесло существенные уточнения в редакцию ряда статей Положения 1939 г., но и содержало совершенно новые статьи. В Положении 1947 г. подробно излагались все этапы избирательной кампании — от составления списков до определения результатов голосования. Каждая глава (всего 12 глав) и статья (121 статья) Положения о выборах отвечали требованиям Советской Конституции, отражая основные черты нашего государственного строя, гарантировали гражданам полное осуществление их избирательских прав. По новому Положению составление списков избирателей, образование избирательных участков и участковых избирательных комиссий возлагались не на Советы, а на их исполнительные комитеты. Лишь избирательные округа по выборам в сельские и поселковые Советы по-прежнему организовывались соответственно сельскими и поселковыми Советами.
 
Были приняты меры для улучшения работы местных Советов с депутатами. В результате повышался политический и культурный уровень депутатов и работников местных Советов, расширялась деятельность постоянных комиссий.
 
Одной из основных задач местных Советов в послевоенный период продолжала оставаться забота о семьях военнослужащих. В 1946 г. Совет Министров СССР обязал всех руководителей советских органов, предприятий и организаций всемерно улучшать материально-бытовое положение семей погибших. В связи с тем, что вопросы пенсионного обеспечения и бытового устройства семей погибших, инвалидов войны и труда были теперь в ведении Министерства социального обеспечения, в местных Советах отделы по государственному и бытовому устройству семей военнослужащих объединили с отделами социального обеспечения. Многим семьям была оказана помощь в приобретении одежды, обуви и продовольствия, в предоставлении и ремонте квартир, выдаче ссуд на строительство и восстановление жилищ, снабжении топливом. Вопросы улучшения материально-бытовых условий семей погибших воинов в 1946—1947 гг. обсуждались на заседаниях исполкома областных Советов Алма-Атинской и Семипалатинской областей 10, обкома партии — 5, райисполкомов и райкомов партии— 47 раз.
 
Выборы в местные Советы Казахстана в марте 1950 г. проходили в период восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства. Так же, как и прошлые, они прошли при высокой активности избирателей.
 
Характерной чертой выборов в местные Советы республики 1950 г. было то, что впервые после войны широко стало практиковаться заслушивание отчетов депутатов перед избирателями о проделанной работе и о выполнении их наказов. По рекомендации Совета Министров республики депутаты заблаговременно обеспечивались тезисами отчетов о работе Советов, утвержденными на заседании соответствующих исполкомов. Итоги отчетов депутатов обобщались и обсуждались на сессиях Советов.
 
Состоявшийся в октябре 1952 г. XIX съезд партии, подводя итоги борьбы и побед советского народа почти за 14 лет после XVIII съезда, утвердил Директивы по пятому пятилетнему плану развития народного хозяйства страны на 1951—1955 гг., определил пути подъема всех отраслей народного хозяйства, рoстa материального благосостояния и культурного уровня советских людей. Намеченные XIX съездом партии задачи дальнейшего развития страны предъявляли большие требования к советским органам, обязывали мобилизовать широкие массы трудящихся на выполнение и перевыполнение нового пятилетнего плана. Успешное решение этих задач требовало повышения роли и ответственности Советов за выполнение, перевыполнение планов хозяйственного и культурного строительства, дальнейшего неуклонного совершенствования организационных работ Советов, расширения и упрочения их связей с широкими массами трудящихся, усиления проверки исполнения решений партии и правительства и своих собственных, сочетания проверки сверху с проверкой снизу и привлекая к этому делу депутатов Советов, постоянных комиссий и активистов, всемерного и неуклонного соблюдения советских законов, в частности Основного закона нашего государства — Конституции СССР, развертывания критики и самокритики, особенно критики снизу, со стороны депутатов Советов, активистов и широких масс трудящихся.
 
Если избирательная кампания 1953 г. проходила в обстановке мобилизации масс на выполнение решений XIX съезда партии, то особенности выборов 1955 г. состояли в том, что советский народ уже подводил итоги выполнения решений XIX съезда партии, и они проводились одновременно с выборами в Верховный Совет Казахской ССР.
 
Президиум Верховного Совета республики на заседании 27 апреля 1955 г. обсудил вопрос о повышении ответственности депутатов. Проверка состояния работы с депутатами в Алма-Атинской, Джамбулской, Талды-Курганской областях и в г. Алма-Ате показала, что в областях, где уделялось большое внимание работе с депутатами и укреплению их связей с избирателями, депутаты отчитывались перед избирателями чаще. Так, в Западно-Казахстанской области вопросы отчетности депутатов местных Советов перед избирателями обсуждались на исполкоме областного, районного, городского и аульно-сельского Советов. Во многих случаях они обсуждались на сессиях Советов. Были проведены областные и районные совещания председателей и секретарей сельаулсоветов, групповые беседы с депутатами об их обязанностях и о порядке организации отчетности депутатов перед избирателями, установлен контроль за ходом отчетности. Этот вопрос был обсужден на исполкоме и сессиях 115 аульно-сельских Советов и на исполкоме 10 районных Советов области. Были выпущены три номера информационного обзора по организационномассовой работе Советов, где освещались также вопросы отчетности депутатов перед избирателями.
 
И в последующие годы одной из основных тем отчетов депутатов перед избирателями являлось выполнение их наказов. Претворяя в жизнь наказы избирателей, Советы республики при активном участии депутатов, постоянных комиссий и общественности проводили определенную работу по благоустройству и озеленению населенных пунктов, строительству и ремонту дорог, мостов, тротуаров, колодцев и водопроводов, добивались улучшения культурно-бытового обслуживания населения. Вопросы организационно-массовой работы местных Советов, в том числе отчетности депутатов перед избирателями, освещались в республиканской, областной и районной печати.
 
Говоря об огромном положительном опыте Советов республики, вместе с тем следует сказать и о недостатках в методах работы советского государственного аппарата. Именно этому были посвящены постановление ЦК КПСС от 25 января 1954 г. «О серьезных недостатках в работе партийного и государственного аппарата» и постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 октября 1954 г. «О существенных недостатках в структуре министерств и ведомств СССР и мерах по улучшению работы государственного аппарата» 9. В них указывалось, что в аппарате сложилась вредная бюрократическая практика, когда главное внимание уделялось не руководству конкретными делами, не живой организаторской работе, а составлению многочисленных директив, резолюций, справок, писем и отчетов. Это вело к разбуханию штатов, порождало безответственность, отрыв партийных, советских и хозяйственных работников и специалистов от живой организаторской деятельности. Перед всеми хозяйственными и советскими руководителями была поставлена задача сделать управленческий аппарат гибким и оперативным, способным конкретно и квалифицированно руководить подведомственными предприятиями и организациями, вести систематическую проверку исполнения решений партии и правительства, являвшихся конкретной программой коренного улучшения деятельности всех звеньев государственного аппарата, упрощения его структуры и значительного удешевления.
 
Следует подчеркнуть, что сокращению подвергалась не избираемая, а назначаемая часть государственного аппарата, т. е. аппарат министерств, ведомств.
 
Процесс улучшения структуры госаппарата и удешевления его содержания продолжался и в последующие годы. Так, ЦК Компартии и правительство Казахстана в 1956 г. ликвидировали излишние структурные подразделения управленческого аппарата, высвободив в целом по республике 909,5 тыс. штатных единиц, что дало экономию 9 млн руб. За 1955—1956 гг. было высвобождено 9705,5, в 1957 г. — 2607 штатных единиц с экономией 23 млн руб.
 
Большую роль в оживлении работы советских органов и повышении их роли в хозяйственном и культурном строительстве сыграл XX съезд КПСС, состоявшийся в феврале 1956 г. На съезде был поставлен вопрос о расширении прав союзных республик, что в свою очередь потребовало расширения компетенции органов государственной власти. Были подвергнуты резкой критике недостатки в работе Советов: нерегулярность их отчетов перед населением, недостаточная активность депутатов, ослабление связи Советов с массами. Съезд в своих решениях подчеркнул необходимость развития творческой инициативы народа.
 
Решения XX съезда были конкретизированы постановлением ЦК КПСС «Об улучшении деятельности Советов депутатов трудящихся и усилении их связей с массами» от 22 января 1957 г.
 
Выполняя исторические решения XX съезда КПСС и постановления ЦК КПСС от 22 января 1957 г., Президиум Верховного Совета Казахской ССР в соответствии с Конституцией Казахской ССР осуществил ряд важных мер в области руководства местными Советами. Обращая особое внимание на работу с депутатами, на укрепление и расширение их связей с избирателями, во всех областях были проведены совещания депутатов Верховного Совета Казахской ССР, на которых рассматривались депутатские обязанности и прошли отчеты депутатов перед избирателями. На совещаниях был показан положительный опыт, а также вскрыты серьезные недостатки в работе депутатов Верховного Совета Казахской ССР. Предметом глубокого обсуждения Президиума Верховного Совета Казахской ССР стали вопросы укрепления связей Советов с населением. Исполнительные комитеты многих местных Советов республики провели такие совещания с депутатами областных, районных, городских, поселковых и аульно-сельских Советов депутатов трудящихся.
 
Это способствовало укреплению связи Советов с населением. Так, в 1956 г. из 522 депутатов Верховного Совета Казахской ССР перед избирателями о своей работе и деятельности соответствующих Советов отчитались 239 депутатов, или 56,2%. Из 54 500 депутатов местного Совета отчитались 46 710 депутатов, что составляет 85,7%. Свыше 90% исполкомов местных Советов отчитались перед своими Советами. Многие наказы избирателей были выполнены.
 
В связи с расширением компетенции и повышением роли местных Советов депутатов трудящихся в хозяйственно-культурном строительстве и необходимостью дальнейшего улучшения и совершенствования их организационно-массовой работы, обобщения опыта работы Советов, постоянных комиссий, депутатов и советского актива были преобразованы организационно-инструктивные группы исполкомов областного Совета и Алма-Атинского горсовета в орготделы и образованы организационно-инструктивные группы в исполкомах райгорсоветах депутатов трудящихся.
 
Исполкомам местных Советов было предоставлено право упразднить отделы торговли тех районов, в которых розничная торговля производилась только потребительской кооперацией.
 
В 1957 г. были проведены выборы в местные Советы депутатов трудящихся. Они явились действительно массовой кампанией. В результате было образовано 69 224 избирательных округа против 64 456 округов при выборах 1955 г., зарегистрировано 5 048 818 избирателей против 42 420629 избирателей при выборах в местные Советы 1955 г. В местные Советы республики трудящиеся избрали 69 224 депутата, в том числе 22 224 женщины, что составляло 32,1%.
 
На первой сессии местных Советов пятого созыва были избраны исполкомы и постоянные комиссии, образованы отделы и управления. В состав исполкомов местных Советов избрано 16 766 чел., включая председателей, заместителей председателей, секретарей и членов исполкомов. Образовано 12 249 постоянных комиссий местных Советов, в состав которых избрано 46 490 депутатов.
 
Архивные материалы свидетельствуют о том, что начиная с первых послевоенных выборов в Советы большинство из них регулярно проводили сессии, что способствовало улучшению их деятельности. После XX съезда КПСС она получила новый импульс. На сессиях шире стали обсуждаться конкретные вопросы хозяйственной и культурной жизни села, района, области, республики.
 
Вопрос о регулярности проведения сессий и их организационной подготовке постоянно находился в поле зрения Президиума Верховного Совета Казахской ССР. Так, в 1957 г. Президиум Верховного Совета республики принял постановление «О практике работы Лениногорского Совета депутатов трудящихся». В постановлении подчеркивалось, что за 10 месяцев 1956 г. проведено 10 сессий горсовета, тогда как за такой же период 1955 г. — лишь четыре.
 
В эти годы улучшилась гласность в работе Советов, повысилась организаторская роль депутатов. Депутаты чаще встречались с избирателями. Значительно усилилась роль актива в работе Советов.
 
Большое внимание в послевоенный период уделялось деятельности постоянных комиссий Советов. Первая сессия Верховного Совета Казахской ССР в марте 1955 г. образовала три постоянные комиссии: мандатную, законодательных предложений и бюджетную, затем были созданы дополнительные постоянные комиссии: по промышленности и транспорту, по сельскому хозяйству, по народному образованию и культуре, по здравоохранению и социальному обеспечению, торговле. Эти комиссии Верховного Совета Казахской ССР проводили значительную работу. Так, в июле 1958 г. постоянная комиссия Верховного Совета КазССР по торговле проверила состояние дел в торговле общественного питания Южно-Казахстанской области.
 
Учитывая важность вопроса и актуальность выдвинутых постоянной комиссией Верховного Совета республики предложений, исполком Южно-Казахстанского областного Совета разработал и утвердил мероприятия по реализации предложений комиссии. Правление облпотребсоюза провело расширенное заседание с участием всех председателей райпотребсоюзов. Проведено собрание актива работников торговли и общественного питания Чимкента.
 
Президиум Верховного Совета постоянно интересовался работой постоянных комиссий Верховного Совета, оказывал им практическую помощь. Это проявлялось в различных формах: проведении инструктивных совещаний с председателями и членами постоянных комиссий по различным вопросам их деятельности, участии в их заседаниях руководителей Президиума, а также ответственных работников его аппарата, содействии в составлении плана работы комиссии, поддержке инициативы и полезного начинания комиссии и т. п.
 
Постоянные комиссии местных Советов до 50-х гг.. образовывались по мере их целесообразности, исходя из местных условий. Поэтому число их и состав не были одинаковы.
 
27 апреля 1957 г. Президиум Верховного Совета Казахской ССР принял измененное и дополненное Положение о постоянных комиссиях Советов депутатов трудящихся Казахской ССР.
 
После выборов 1957 г. в местные Советы в республике было образовано 12 249 постоянных комиссий с числом депутатов в них 46 490 чел. и 29 009 актива, в том числе по видам Советов:
 
Многие постоянные комиссии оказывали действенную помощь Советам и их исполкомам в решении задач хозяйственного и культурного строительства.
 
В 1959 г. в республике, как и по всей стране, проводилась избирательная кампания в местные Советы депутатов трудящихся, которая развернулась в обстановке политического и трудового подъема, вызванного работой XXI съезда КПСС.
 
После XXI съезда в деятельности Советов стали усиливаться общественные начала, укреплялись и расширялись связи с массами. В этот период наряду с такими традиционными формами связи Советов с трудящимися, как отчеты депутатов перед избирателями и исполкомов перед Советами, получили широкое распространение отчеты исполкомов Советов, их отделов и управлений, а также руководителей учреждений, предприятий и организаций перед населением.
 
Большую роль сыграли в этом деле местные Советы Восточно-Казахстанской области. Исполком Ленино-горского городского совета выступил с отчетом перед населением города. Горожане критиковали Совет и его исполнительно-распорядительные органы за низкий уровень организации работы в массах, недостатки в работе городского транспорта, коммунально-бытовых и торговых предприятий, учреждений культуры и здравоохранения. Многие местные Советы стали практиковать выездные сессии, выездные заседания исполкома и постоянной комиссии.
 
Новым в работе Советов Казахстана явилось создание депутатских групп, объединявших депутатов различных звеньев Советов по месту расположения избирательных органов. Так, в Зыряновске было создано несколько таких групп.
 
Депутаты регулярно рассматривали и утверждали квартальные планы, намечали меры по выполнению наказов избирателей и важнейших решений партии, правительства и Советов депутатов трудящихся, вносили свои предложения в местные Советы.
 
Важно отметить, что такая форма давала возможность оказывать повседневную практическую помощь малоподготовленным и особенно впервые избранным депутатам в выполнении депутатских обязаностей.
 
После XXI съезда КПСС в деятельности местных Советов Казахстана получила распространение практика создания депутатских постов на особо важных или находившихся в прорыве строительных объектах. Они организовались в составе трех-пяти человек в горсовете, в помощь к ним привлекался актив из числа самих строителей.
 
Являясь представителями местной государственной власти, депутатские посты осуществляли контроль за ходом строительства того или иного объекта, вели массовую работу среди рабочих, участвовали в организации социалистического соревнования. Создание депутатских постов позволяло горисполкому постоянно быть в курсе дел, добиваться высокого качества строительства.
 
Одной из мер, направленных на улучшение работы местных Советов, было проведение республиканского социалистического соревнования аульно-сельских и поселковых Советов. Оно проводится с 1945 г. по инициативе передовых Советов Казахстана.
 
В период проведения социалистического соревнования аулсоветов в честь 25-летия Казахской ССР все колхозы и аулсоветы брали конкретные обязательства и заключали между собой социалистические договоры, которые проходили одновременно взаимную проверку.
 
По итогам соревнования 1948 г. победителями стали 64 аульно-сельских и поселковых Совета, отмечена работа 318, 32 Советам вручены переходящие Красные знамена Совета Министров Казахской ССР.
 
С 1949 г. широкое распространение в республике получило социалистическое соревнование по подъему культуры и благоустройства населенных пунктов.
 
Для более широкого развертывания социалистического соревнования аульно-сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся и осуществления более действенного, оперативного руководства им со стороны областных исполнительных комитетов с 1953 г. стали организовываться внутриобластные социалистические соревнования низовых звеньев Советов.
 
Социалистическое соревнование способствовало улучшению руководства аульно-сельских Советов вопросами сельского хозяйства, промышленности, народного образования, здравоохранения.
 
Одной из важнейших задач в деятельности Советов являлась работа по укреплению их кадрами. ЦК ВКП (б) 2 августа 1946 г. принял специальное постановление «О подготовке и переподготовке руководящих партийных и советских работников», в котором потребовал от партийных органов ликвидировать неправильную практику опеки и администрирования по отношению к советским органам.
 
Это постановление имело важное значение для улучшения партийного руководства Советами. Сразу же после окончания войны в Казахстане началась работа по подготовке и переподготовке руководящих работников местных Советов. Набор слушателей (1946 г.) составлял 475 чел., из них 14 инструкторов исполкома райсовета, 158 председателей и 186 секретарей сельаулсоветов.
 
В эти годы возобновилась работа республиканского семинар-совещания советских работников. В нем принимали участие председатели городских и районных Советов, секретари и заведующие орготделами горисполкомов. После семинара проводились инструктивные совещания с вновь избранными председателями исполкомов райгорсоветов, секретарями и заведующими орготделами облисполкомов.
 
Кроме того, в областных центрах состоялись трехдневные семинары с секретарями, инструкторами и заведующими секторами кадров райисполкомов и т. д. На семинарах изучались не только вопросы теории государственного строительства, но и практические вопросы— такие, как составление планов, подготовка и проведение сессий и другие организационные мероприятия Советов и их исполкомов.
 
Для сосредоточения организационно-массовой работы Советов, изучения, подбора и подготовки кадров были упразднены секторы кадров при председателях исполкомов облрайгорсоветов. Их функции взяли на себя орготделы облисполкома и организационно-инструкторские группы исполкомов райгорсоветов депутатов трудящихся.
 
Так постепенно совершенствовалась деятельность Советов Казахстана. Этот процесс усилился после XX— XXI съездов КПСС, когда в деятельности Советов республики стали четче прослеживаться демократические начала.
 
Важнейшим направлением активизации работы Советов республики являлось совершенствование работы постоянных комиссий как одной из форм привлечения трудящихся к управлению государством.
 
Действенным средством контроля были отчеты исполкомов на сессиях Советов.
 
Большое значение в деятельности Советов республики имело выполнение наказов избирателей, которые давались как в период выборов, так и во время встреч с депутатами и содержали в себе критические замечания о недостатках в работе Советов и предложения по ее улучшению.

 

 

загрузка...