2. Интересы России
Прежде чем приступить к рассмотрению российских интересов в Казахстане, нужно отметить, что Россия не может себе позволить иметь на своих южных рубежах государство, не считающейся в должной мере (по мнению Кремля) с этими интересами, так как “Казахстан для России — это совсем другое дело, чем остальные республики региона. Он, несомненно, представляет собой район жизненно важных интересов России в силу политических и экономических причин, а также из соображений безопасности”.
Действительно, имея тысячи километров общей границы с Казахстаном, которая является относительно прозрачной, Россия вынуждена уделять этому участку своей границы самое пристальное внимание. Такая позиция России вполне оправданна как в свете сохраняющейся нестабильной обстановки на южных рубежах СНГ, так и в контексте актуальности этого участка границы для развития экономических связей не только с Казахстаном, но и со всей Центральной Азией. Учитывая все это, очевидно, что дестабилизация ситуации в Казахстане может иметь для России самые серьезные последствия. В этом плане нужно отметить возможность усиления потока наркотиков, контрабанды оружия, распространения радикальной исламской идеологии, беженцев с территории Центральной Азии в Россию. На сегодняшний день Россия и без того сталкивается с достаточно серьезными проблемами на других участках своей территории. В этом плане достаточно отметить ситуацию на Северном Кавказе, российский Дальний Восток, западные границы. Поэтому Россия чрезвычайно заинтересована в решении проблем своей безопасности в южном направлении, что практически невозможно, не имея в этом регионе политически стабильный, дружественный Казахстан. В этом плане немаловажную роль играют и межгосударственные экономические отношения, успешное развитие которых также призвано обеспечить стабилизирующую роль в российско-казахстанских отношениях. Однако, несмотря на вышеупомянутую многогранность казахстанско-российских связей, наиболее насущные российские интересы в отношениях с Казахстаном на сегодняшний день лежат в военно-политической сфере, чему во многом способствует сохраняющаяся крайне нестабильная ситуация на юге СНГ.
Основой для развития двусторонних отношений в военно-политической сфере служит сотрудничество Казахстана и России в таких наиболее крупных региональных организациях, как Договор о коллективной безопасности (ДКБ) и “Шанхайская организация сотрудничества” (ШОС). Эти организации призваны обеспечить присутствие и защиту российских военно-политических интересов в Центральной Азии и в Казахстане в частности.
В этом плане нужно отметить растущее значение Казахстана на центральноазиатском направлении российской внешней политики. Среди основных факторов, которыми во многом обусловлен этот рост, можно отметить мощный геополитический фактор.
Во-первых, идет усиление влияния различных мировых и региональных держав на постсоветском пространстве. Как отмечают некоторые российские эксперты, прогрессировавшее в 1991-1994 гг. в российском политическом руководстве стремление “отцепить азиатский вагон” и безоглядная европоцентристская ориентация нанесли глубокий вред российским интересам. Поэтому на данном этапе Россия заинтересована в восстановлении своего прочного влияния на те страны СНГ, которые в свою очередь заинтересованы в тесных военно-политических и экономических связях с Россией. При этом Россия стремится воплотить данную заинтересованность в форме совместного создания и членства в региональных структурах безопасности, таких как упомянутые выше ДКБ и “Шанхайская организация сотрудничества”.
Во-вторых, на сегодняшний день нестабильная обстановка в Афганистане и Таджикистане представляются наиболее очевидными очагами напряженности в регионе. Нахождение в Таджикистане российской военной базы является одним из важнейших факторов, способствующих сохранению мира в Таджикистане, так как дестабилизация ситуации в Таджикистане может крайне негативно отразиться на состоянии всей региональной безопасности, и национальной безопасности Казахстана в частности. Такая перспектива в свою очередь не может соответствовать интересам России. Таким образом, есть основания полагать, что ситуация в Афганистане и Таджикистане объективно не только способствует сохранению опасности роста религиозного экстремизма и наркоторговли в центральноазиатском регионе, но и в свою очередь укрепляет военно-политические позиции России в самом регионе.
Таким образом, подытоживая вышесказанное, можно привести слова одного из российских обозревателей, который отметил: “Понимая, что не в состоянии соперничать с Западом в привлекательности с точки зрения экономики, Москва делает интеграционную ставку на то, в чем она не уступает западным государствам, — на силу российского оружия”. Данный факт, естественно, не может не отразиться на развитии двусторонних связей в военно-технической сфере.
Неотъемлемой частью казахстанско-российских отношений в военно-политической сфере следует признать военно-техническое сотрудничество между двумя государствами. Учитывая тот факт, что российский военно-промышленный комплекс (ВПК) в определенной мере удерживает свои позиции на мировом рынке вооружений, понятно, что Россия посредством военно-технического сотрудничества всячески пытается “укрепиться” в СНГ, в том числе в РК.
Действительно, состоящие на вооружении казахстанских вооруженных сил образцы оружия российского производства не только способствуют развитию ВПК России, но еще и отвечают другим интересам России, таким как заинтересованность в обучении казахстанских офицеров в военных ВУЗах Российской Федерации и возможность проведения совместных военных маневров и боевых действий с использованием единых образцов оружия. Так, в период 1993-1999 годов Россия поставила в Казахстан системы ПВО, средства спецсвязи, различные виды боеприпасов.
Россия также крайне заинтересована в развитии своих космических программ, используя для этих целей запуски аппаратов с космодрома “Байконур”, расположенного в Казахстане и арендованного российской стороной. Согласно данному соглашению, Россия арендовала космодром сроком на 20 лет. Стоимость ежегодной аренды определена в $115 млн. Во многом, именно благодаря этому космодрому, Россия входит в когорту ведущих космических держав. Значение космодрома “Байконур” для России обусловлено тем, что до 70% российских космических программ осуществляется с этого космодрома. Вместе с тем, “Байконур” служит для осуществления совместно с Россией национальной космической программы Казахстана.
Геополитический фактор военно-политического аспекта казахстанско-российских отношений не может не поднимать со всей остротой вопросы решения приграничных проблем. Прозрачность казахстанско-российской границы и наличие достаточно развитой сети дорожно-транспортных магистралей усугубляют такие угрозы национальной безопасности России, как распространение радикальной исламской идеологии, контрабанда оружия и транзит наркотиков.
Угроза распространения радикальных религиозных идей на территории центральноазиатских государств создает угрозу их распространения на Северном Кавказе, что уже имеет место и в российских регионах с преимущественно мусульманским населением (Кавказ, Татарстан, Башкортостан).
Но если на сегодняшний день Казахстан не относится к числу тех регионов, с территории которого в направлении России наиболее активно идет распространение радикальной исламской идеологии, то согласно данным МВД России, растет поток наркотиков, прибывающих в Россию из центральноазиатского региона. Если в 1994 г. в России сотрудниками МВД было изъято 260 кг опия, то в 1997 и 1998 гг. это число, по заявлению министерства, увеличилось в 20 раз. В данном случае Казахстан как единственное центральноазиатское государство, граничащее с Россией, является транзитным пунктом на пути наркотиков из Центральной Азии в Россию. Тем не менее, отмечая проблему проникновения наркотиков для России, нужно отметить, что поток наркотиков из центральноазиатского региона является проблемой не только России, но и самого Казахстана. Ведь Казахстан, в силу своего географического месторасположения и прозрачности большей части своих границ, стоит на пути одного из основных направлений потока наркотиков, которые, главным образом, имеют афганское происхождение.
Данные факты все более усиливают для России значимость проблемы границ в казахстанско-российских отношениях. И Кремль, по-видимому, настроен обратить более серьезное внимание на вопросы, связанные с российскими границами, в том числе границе с Казахстаном. Свидетельством тому может служить Постановление правительства РФ от 29 июня 1999 года №709 “О неотложных мерах материально-технического обеспечения обустройства государственной границы Российской Федерации с Республикой Казахстан”. Более того, состоянию российских границ со странами СНГ были посвящены заседания Совбеза РФ. На одном из таких заседаний в ноябре прошлого года Президент В. Путин отметил необходимость установления полноценной границы со странами СНГ. Заявления такого рода можно с определенной долей уверенности расценивать как установку на проведение курса на укрепление государственной границы.
* * *
С момента распада СССР проблема положения русских в ближнем зарубежье прочно заняла свое место в повестке дня российской внешней политики. И на сегодняшний день, согласно новой концепции внешней политики Российской Федерации, “Российская Федерация будет добиваться адекватного обеспечения прав и свобод соотечественников в государствах, где они постоянно проживают, поддерживать и развивать всесторонние связи с ними и их организациями”. В этом плане так называемый “русский вопрос” в Казахстане тоже занимает особое положение в кругу российских интересов. Интерес России к положению дел русских в Казахстане главным образом обусловлен тем, что довольно значительную часть населения Казахстана (4 479 618 человек по итогам переписи населения РК за 1999 г.) составляют этнические русские. Очевидно, что на фоне почти 15-миллионного населения РК, из которых 7 985 039 казахи (по данным этой же переписи), факт проживания такого многочисленного представительства русского этноса может стать серьезным ресурсом политики России в отношении Казахстана. Очевидно, что Россия заинтересована в сохранении своего этнического ресурса в Казахстане в лице русских Казахстана. В какой-то мере этот интерес обозначила встреча Президента России В.Путина с представителями казахстанской русской диаспоры во время визита российского Президента в Казахстан в октябре 2000 года. Данная встреча также продемонстрировала, что Москва “помнит” о том, что значительную часть населения РК составляют русские, и какую роль играет это для нас. В этом плане нужно отметить, что излишняя политизация “русского вопроса" содержит в себе немалый конфликтный потенциал в развитии казахстанско-российских отношений.
| << К содержанию |