СУЩНОСТЬ РЕФОРМЫ
… Была сделана попытка уничтожить по возможности родовые различия киргизской аристократии и в целях лучшего управления была проведена в Оренбургской степи, так называемая, реформа 1869 г. Этой реформой Малая Орда была разделена на две больших области: Уральскую и Тургайскую. Каждая область была подчинена власти русского военного губернатора, гражданских губернаторов и волостных или аульных старшин, Гражданские губернаторы назначались, само собой разумеется русским правительством, в то время как волостные или аульные управители избирались населением. Было, пожалуй, чрезмерным внедрение системы избирательного правления в степи, среди народа, привыкшего лишь к наследственной и неограниченной власти, так как даже ханы, когда они были еще выборными, избирались только аристократией. Результатом этого было большое недовольство, вылившееся в открытое восстание.
По мнению русских, недоверие и нелюбовь, питаемые киргизским народом к султанам и местной аристократии, обнаружились в том факте, что выбиралось очень много начальников, принадлежащих к аристократии, и что лица, пользовавшиеся доверием народа, не избирались только потому, что они не были султанами, Доказывали, что смуты возбуждались главным образом муллами, видевшими, что они лишаются средств существования, если потеряют свое положение секретарей султанов.
Нет однако никаких сомнений в том, что одной из важных причин беспорядков была (основанная в значительной мере на фактах) уверенность в том, что новый порядок передает киргиз полностью во власть русских казаков, с которыми они всегда были не в ладах. В Тургайской области военный губернатор был совершенно независим от Оренбурга, хотя и жил почти все время в этом городе. Но Уральская область была объединена с областью уральских казаков, и военный губернатор уральских киргиз является в то же время и атаманом уральских казаков. Беспорядки разжигались в известной степени также хивинским ханом. В результате этого в течение всего 1869и 1870 года степь была в сильном волнении. Почтовые дороги подвергались блокаде, станции были разрушены, забирались в плен даже путешественники, часть из которых была убита, а остальные проданы ханам в рабство.
Небольшие русские гарнизоны в степных крепостях были в чрезвычайно опасном положении.
В конце концов порядок был восстановлен, и в настоящее время степь находится в более спокойном состоянии. Киргизы скоро привыкли к новому порядку вещей и, даже говорят, что родственные чувства к членам одной и той же семьи или к одному племени уступили место чувству общности с людьми, обитающими в одной и той же волости или округе. Средняя Орда вслед за Малой обращалась к русским с ходатайством о защите, но лишь в 1781 г. после смерти отважного султана Аблая, искусным заигрыванием с Россией и Китаем, сохранявшего подлинную независимость, русская власть распространилась и на Среднюю Орду. Большая орда приняла подданство России только с 1847 г.
С к а й л е р, I, 31—34.