Во второй половине 1930-х годов в Европе нарастала угроза новой войны. Фашистские государства - Германия и Италия - в 1937 году объединились с милитаристской Японией в военно-политический блок, получивший название «Антикоминтерновский пакт», и развернули активную подготовку к войне за передел мира. Политика этого агрессивного блока создавала опасность оккупации не только для Советского Союза, но угрожала интересам и многих других стран.