Изменения носили не только территориальный, но и административный характер. Генерал-губернаторов наделили практически неограниченной властью. Степной генерал-губернатор получил право осуществления административной высылки неблагонадежных в политическом отношении граждан.

 

Военный губернатор был наделен правом утверждения в должности волостных управителей. Были существенно расширены административные функции уездных начальников. В их введение перешло утверждение аульных старшин. В крупных городах были учреждены полицейские управления. А в ряде уездных центров стали появляться полицейские приставства. В то же время были значительно ослаблены позиции суда биев.

 

С целью упорядочения вопроса переселения крестьян из европейской части России были созданы переселенческие управления. Увеличился размер кибиточной подати до 4 рублей в год, что не могло негативно не сказаться на социально-экономическом положении местного населения.

 

Были и позитивные стороны реформ. Повсеместно вводились должности уездных ветеринарных врачей. Последние обязывались оказывать бесплатную медицинскую помощь.