Глава VIII. НЕЗАВИСИМАЯ РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН (1991 - 2011).
ШЕСТЬ ОСОБЕННОСТЕЙ НАШЕЙ КОНСТИТУЦИИ
Наша Конституция, защищающая интересы всех казах-станцев, была принята на референдуме 30 августа 1995 г. посредством всенародного голосования. Около 90 процентов проголосовавших одобрили новую Конституцию.
Новая Конституция считается главным документом, подтверждающим независимость Республики Казахстан. Это главная особенность данного документа. Неполная копия Конституции СССР сформирована с учетом особенностей развития нашего государства.
Эта особенность Конституции прослеживается во многих статьях нашего Главного Закона. Например, “... Государство обеспечивает целостность, неприкосновенность и неотчуждаемость своей территории” (Конституция РК, ст. 2, п. 2).
Также “В Республике не допускается деятельность политических партий и профессиональных союзов других государств, партий на религиозной основе, а также финансирование политических партий и профессиональных союзов иностранными юридическими лицами и гражданами, иностранными государствами и международными организациями”. (ст. 2, п. 4).
Эта главная особенность особенно ярко проявляется с точки гражданской позиции нашего независимого государства. Если раньше “. Каждый гражданин союзной республики является гражданином СССР” (Конституция СССР, статья 33), то сейчас преобладает понятие “гражданин Республики Казахстан”.
Вторая особенность: государственный язык — значение казахского языка изменилось в новой Конституции. Если в Конституции КазССР также “казахский язык являлся государственным языком”, то это не имело такого важного значения, как сейчас.
Сессии, собрания проводились только на русском языке. Все делопроизводство велось на русском языке. Казахские школы закрывались, все учились в школах с русским языком обучения. Словом, все Конституции союзных республик являлись копией Конституции СССР. Особенно проявлялось несоответствие между словом и делом в национальных и языковых вопросах. В нашей Конституции четко прописаны органы, ответственные за государственный язык. Об этом говорит и ст. 93: “В целях реализации статьи 7 Конституции (о государственном языке. — ред.) Правительство, местные представительные и исполнительные органы обязаны создать все необходимые организационные, материальные и технические условия для свободного и бесплатного овладения государственным языком всеми гражданами Республики Казахстан в соответствии со специальным законом”.
В этой связи в наших рядах часто встречаются нарушители, которые не понимают значение Конституции. Доказательством могут служить рекламные щиты, установленные на улицах городов.
Еще одна важная особенность связана с собственностью. В старой Конституции, начав с того, что “основу экономической системы СССР составляет социалистическая собственность”, “Государство защищает социалистическое имущество” (ст. 10. Конституция СССР), уточнялось, что “гражданин СССР обязан охранять и защищать социалистическое имущество” (ст. 61. Конституция СССР).
В нашей Конституции это утверждение изменено в корне. “В Республике Казахстан признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность” (Конституция РК, ст. 6., п. 1.). В этом Своде законов часто встречаются такие понятия, как “частные здравоохранительные организации, частные учебные заведения и т.д.” , одно упоминание которых ранее считалось за преступление.
Остановимся на четвертой особенности, связанной с депутатами — избранниками народа. В ст. 104 Конституции СССР сказано: “Депутат осуществляет свою деятельность без отрыва от своих производственных или служебных обязанностей”. Получается, что в свое время отличники чабаны и ударники труда трактористы нужны были лишь для того, чтобы пополнить ряды бурно аплодирующих. А в новом законе ясно указано, что “Парламент Республики Казахстан является высшим представительным органом Республики, осуществляющим законодательные функции” (Конституция РК, ст. 49, п. 1.).
Ст. 52 (п. 3) новой Конституции дает представление против ст. 104 старой Конституции:
“Депутат Парламента не вправе быть депутатом другого представительного органа, занимать иные оплачиваемые должности, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности, осуществлять предпринимательскую деятельность, входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации”.
Создание такого профессионального парламента поддерживал в свое время и великий Абай, в своем Сорок первом слове сказавший: “Изначально большая власть должна быть в руках правительства”. Еще одна особенность, связанная с этим, разъясняется в ст. 51 новой Конституции: “Депутатом Сената РК может стать гражданин РК, имеющий высшее образование”. Об этом также говорил Абай в Третьем слове “Пусть человек ... избираемый ... народом, будет человек с образованием”.
Пятая особенность Конституции РК отражается в ст. 20: “Свобода слова и творчества гарантируется. Цензура запрещается”. В старой конституции в ст. 50 сказано, что: “Гарантируется свобода слова и печати”, правда, только в интересах развития и укрепления социалистического строя. То есть не разрешалось говорить против Компартии, указывать на ее недостатки и высказывать свое мнение, идущее вразрез с идеями власти.
В соответствии с переменами в обществе, с новой Конституцией закрыли комитет по сохранению государственных тайн в издательстве, потому что “Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством.” (Конституция РК, ст. 1, п. 1.)
Шестая особенность нашей Конституции в том, что она открывает дорогу к многопартийности. “Граждане Республики Казахстан имеют право на свободу объединений. Деятельность общественных объединений регулируется законом” (Конституция РК, ст. 23, п. 1). Но никто не обязывается становиться членом какой-либо партии. Напротив, чтобы не стать односторонними, “военнослужащие, работники органов национальной безопасности, правоохранительных органов и судьи не должны состоять в партиях, профессиональных союзах, выступать в поддержку какой-либо партии” (Конституция РК, ст. 23, п. 2.).
Правильно будет расценивать это как развитие гласности. О чем свидетельствует то, что на парламентских выборах 1999 г. было выделено 10 мест в Мажилис по партийному списку. Об этом говорится во внесенных поправках в статью 49 Конституции.
Нурлыбек С. Шесть особенностей нашей Конституции//
Ана тілі. 2000. № 20, 30 августа.