§ 30. ИЗМЕНЕНИЯ В ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРЕ
Политическая система независимого Казахстана. Государственный строй. Республика Казахстан — унитарное государство с парламентско-президентской формой правления. Единственным источником власти является народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно через республиканский референдум и свободные выборы, а также делегирует осуществление своей власти государственным органам. Право выступить от имени народа и государства при
Нурсултан Абишевич Назарбаев
надлежит президенту, а также парламенту республики в пределах его конституционных полномочий.
Президент. Президент Республики Казахстан является главой государства, его высшим должностным лицом, определяющим основные направления внутренней и внешней политики государства и представляющим Казахстан внутри страны и в международных отношениях.
Президент республики — символ и гарант единства народа и государственной власти, незыблемости Конституции, прав и свобод человека и гражданина. По Конституции 1995 г. президент республики избирался на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. В связи с изменениями, внесенными в Конституцию в 1998 г., президент избирается сроком на 7 лет. Согласно Конституции, Президентом Республики Казахстан может быть избран гражданин Республики Казахстан, достигший 40-летнего возраста, свободно владеющий государственным языком и проживающий в Казахстане не менее 15 лет.
За годы независимости в Казахстане четырежды проходили (1991, 1995, 1999, 2005) выборы президента республики. Четырежды Президентом Республики был избран Н. А. Назарбаев. 3 апреля 2011 г. состоялись внеочередные выборы Президента Республики Казахстан. Вновь народом Казахстана было оказано высокое доверие Н. А. Назарбаеву.
Конституция (лат. constititio — “устройство, постановление”) — Основной закон государства, определяющий основы общественного и государственного строя, систему государственных органов, порядок их образования и деятельности, права и обязанности граждан. Сущность конституции в том, что она соответствует основным интересам государства и действительной воле народа.
16 декабря 1991 г. Верховный Совет Республики Казахстан принял Конституционный закон “О государственной независимости Республики Казахстан”. В связи с провозглашением Казахстана субъектом международного права, возникла необходимость принятия новой конституции. 28 января 1993 г. был принят Основной закон — Конституция независимого Казахстана.
Конституция Республики Казахстан 1993 г. осталась в истории народа, выполнив свою миссию Основного закона переходного периода.
Действующая Конституция Республики Казахстан была принята в результате всенародного референдума, состоявшегося 30 августа 1995 г. Народ впервые в своей истории путем всеобщего голосования принял Основной закон государства. Казахстан заявил о себе как государство, стремящееся строить демократическое, правовое и светское общество. Основной закон выполняет три функции: законодательную, политическую и идеологическую. В Конституции гарантированы все права и свободы личности и гражданина и пути их обеспечения.
Атмосфера политической стабильности и гражданского согласия, утвердившаяся в сегодняшнем казахстанском обществе, является плодом и победой идей, заложенных в Основном законе страны.
Парламент Республики Казахстан является высшим представительным органом республики, осуществляющим законодательные функции. Согласно Конституции 1995 г., парламент республики состоит из двух палат: сената и мажилиса, действующих на постоянной основе.
Верхнюю палату — сенат — образуют депутаты, избираемые по два человека от каждой области и столицы Республики Казахстан на совместном заседании депутатов всех представительных органов, соответственно области и столицы республики. Кроме того, в целях укрепления профессионального и урегулирования национального состава сената семь депутатов назначаются президентом республики на срок полномочий парламента. Нижняя палата — мажилис — состоит из 67 депутатов, избираемых путем прямого, тайного голосования.
Указом Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева от 7 октября 1998 г. “О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан” были внесены соответствующие изменения в Указ Президента республики, имеющий силу Конституционного закона, “О выборах в Республике Казахстан”. В нем полномочия депутатов сената продлились до 6 лет, а депутатов мажилиса — до 5 лет.
Количество депутатов мажилиса увеличилось до 77 человек, 67 из них избираются по-прежнему путем прямого голосования, а 10 депутатов — по партийным спискам.
Все эти изменения были учтены при проведении выборов в Парламент в 1998 г.
Правительство Республики Казахстан осуществляет исполнительную власть в стране, возглавляет систему исполнительных органов и руководит их деятельностью. Правительство образуется президентом республики, ответственно перед ним и подотчетно ему. Премьер-министр назначается президентом с согласия парламента. С учетом мнений премьер-министра президент определяет состав правительства, назначает и освобождает его членов. Кроме того, президент образует или распускает центральные исполнительные органы, не входящие в состав правительства.
Государственные символы Республики Казахстан. Становление Республики Казахстан как независимого государства потребовало в качестве неотложной задачи принятия государственных символов. После всенародного обсуждения сессия Верховного Совета республики в мае 1992 г. утвердила новый Государственный флаг и герб. В декабре того же года был утвержден новый текст Государственного гимна Республики Казахстан.
7 января 2006 г. глава государства подписал Указ “О внесении дополнений и изменений в Конституционный закон “О государственных символах Республики Казахстан”. В соответствии с ним был утвержден новый Государственный гимн (музыка Ш. Калдаякова, слова Ж. Нажимеденова, Н. Назарбаева).
Государственный язык. В Республике Казахстан государственным является казахский язык. В государственных организациях и органах местного самоуправления наравне с казахским используется русский язык.
Средства массовой информации. В Казахстане в данное время издается свыше 600 газет и журналов на казахском, русском, немецком, украинском, уйгурском, корейском языках. Годовой тираж этих изданий превышает 600 млн. экземпляров. Официальные государственные издания — газеты “Егемен Казахстан” и “Казахстанская правда”. Радио вещает на шести языках, имеется свыше 200 радио- и телепрограмм. Более 90% населения пользуются услугами радио- и телепередач. Различные сферы жизни народов Казахстана освещают
11 национальных газет, 44 телестудии, ведущие программы на
12 языках, и 18 радиостудий, ведущих программы на шести языках. В местах компактного проживания представителей той или иной нации передачи ведутся на их родном языке.
Основы политической стабильности Республики Казахстан. В Казахстане проживают 130 наций и народностей. В связи с этим политической стабильности, национальной политике, межнациональным отношениям уделяется очень большое внимание. В республике не допускается установление диктатуры отдельных личностей или группы лиц. В Конституции страны записано, что “не допускается незаконное вмешательство общественных объединений в дела государства, возложение на общественные объединения функций государственных органов”.
Политические партии и движения. Языковая политика в Казахстане. 16 декабря 1991 г. был принят Конституционный закон РК “О государственной независимости Республики Казахстан”. В первой статье Закона Республика Казахстан была объявлена независимым государством. В нем говорится, что представители всех других наций республики наряду с казахами являются равноправными гражданами Казахстана. Они являются источником государственной власти в республике и единственными защитниками суверенитета государства.
В Конституции Республики Казахстан гарантированы национальные и гражданские равные права представителей всех наций и народностей, проживающих в Казахстане, создание условий для развития их языка и культуры. Конституция закрепила за казахским языком статус государственного языка, а за русским — статус языка межнационального общения. Кроме того, государство приняло на себя обязательство заботиться о развитии языков всех наций и народностей Казахстана.
Вся многогранная социально-экономическая и общественно-политическая жизнь многонационального Казахстана свидетельствует об особо важной роли языковой политики в многонациональной республике. Вопрос о языке — явление сложное, многогранное, связанное со всеми сферами жизнедеятельности общества. Язык не может существовать и развиваться автономно, вне общества. Если он не будет выполнять соответствующие функции в сфере экономики, политики, культуры, в социальной сфере, то его ждет неминуемая деградация и гибель. Главная задача в области языковой политики — это поднять казахский язык до подлинного уровня государственного языка. Этот процесс должен идти одновременно с развитием других языков республики. Решение данного вопроса — это прежде всего забота о будущем казахской нации, о судьбе других наций, населяющих республику, попытка сохранения дружбы и единства между ними как залога процветания нашей общей Родины — Республики Казахстан.
Ассамблея народа Казахстана. Одним из доказательств того, что в Казахстане уделяется очень серьезное внимание национальному вопросу, является создание еще одной общественной организации, объединяющей представителей всех наций Казахстана, — Ассамблеи народа Казахстана. Она была создана Указом Президента Республики Казахстан от 1 марта 1995 г. Ассамблея — совещательный орган при Президенте республики. Она проводит свою работу в соответствии с Конституцией страны, законами и законодательными актами главы государства и правительства, положением об Ассамблее на основе равноправия всех членов, гласности и демократии. Члены Ассамблеи несут персональную ответственность за свою деятельность, строят свою работу, придерживаясь принципов тесного сотрудничества с государственными органами и органами местного самоуправления, международными и другими государственными органами и учреждениями. Председателем Ассамблеи единодушно избран Президент страны Н.А. Назарбаев. Количественный состав нового органа был утвержден на основе принципа пропорциональности предложенных малыми ассамблеями кандидатов. На сегодняшний день в составе Ассамблеи 300 членов. Это представители казахского народа и 33 диаспор Казахстана: русские, украинцы, уйгуры, немцы, татары, евреи, белорусы, чеченцы, ингуши и т.д.
Ассамблея способствует сохранению межнационального согласия и политической стабильности в стране, укреплению дружественных связей между представителями различных национальностей, их духовному и культурному развитию, формированию их политической культуры, основанной на нормах и принципах общечеловеческой цивилизации и демократии. За годы работы Ассамблеи были проведены сессии, на которых рассматривался ряд жизненно важных вопросов социально-экономического и политического развития страны, внесено очень много ценных предложений.
При содействии Ассамблеи были созданы национально-культурные центры и ассоциации. Сейчас представители каждой нации, проживающей в республике, имеют свои центры и ассоциации, например, международное общество “Казак тiлi”, Русская община, Украинский культурный центр, Немецкое общество, Ассоциация узбеков, Белорусский культурный центр, Уйгурский культурный центр, Корейский национальный культурный центр, культурная ассоциация чеченского и ингушского народов “Байнах”. Благодаря активной работе этих центров, представители различных национальностей с каждым годом все более укрепляют свои связи с исторической родиной. Через посредничество этих общественных организаций укрепляются связи между соседними государствами и народами.
Сегодняшняя Ассамблея—это десятки общественных объединений, выражающих интересы всех этносов и национальных групп, проживающих в республике, сотни конференций, фестивалей, конкурсов, акций милосердия, культурно-просветительские программы. За последние годы получила широкое распространение практика поступления молодых представителей этнических групп в высшие учебные заведения по квоте Ассамблеи. Например, количество поступивших в вузы по этим квотам за последние четыре года составило около 8 тыс. юношей и девушек.
Таким образом, главным принципом национальной политики, проводимой в Республике Казахстан, является предоставление всем равных возможностей. Приобретение Казахстаном суверенитета открыло путь к многообразию общественной жизни, к возникновению многопартийности, являющейся атрибутом демократического общества.
В 1993 г. были зарегистрированы четыре политические партии: Социалистическая партия, Республиканская партия Казахстана, Народный конгресс Казахстана, Коммунистическая партия. Вслед за ними образовались и другие партии — Партия народного единства, Демократическая партия, Народно-кооперативная партия. Партия возрождения, “Отан”, Аграрная партия и др.
В дальнейшем в деятельности политических партий в Казахстане ожидаются значительные изменения. Это связано с принятием Парламентом Республики Казахстан 26 мая 2002 г. Закона РК “О политических партиях”. В соответствии с этим Законом для государственной регистрации политических партий они должны иметь во всех областях, крупных городах и столице республики филиалы, насчитывающие в своих рядах не менее 700 членов, а общая численность членов партии должна составить не менее 50 тыс. человек. Как было подчеркнуто в Законе, такие нормы обеспечивают и стимулируют плюрализм в обществе. На основе данного Закона все партии в республике имеют равные права и равные возможности.
В последние годы идет процесс объединения, укрепления различных партий. Так, в 2006 г. партии “Отан”, “Асар”, Гражданская партия, Аграрная партия объединились в одну народно-демократическую партию “Нур Отан”. Авторитет партии растет год от года. В настоящее время в рядах партии насчитывается более 700 тыс. членов.
1. Каковы различия между историческими датами — Днем приобретения суверенитета Республикой Казахстан и Днем независимости?
2. Охарактеризуйте изменения в общественно-политической жизни Казахстана после получения независимости. Сравните их с прежними изменениями в этой сфере.
3. Какие общественно-политические изменения произошли в ваших области, районе, городе и селе после провозглашения Казахстана независимым государством?
4. В чем значение Закона РК “О политических партиях” для общественно-политической сферы жизни республики?
5. Какие национальные культурные центры функционируют в республике и какие у них задачи?
6. Какую работу выполняет Ассамблея народа Казахстана и в чем ее значение? 7. В чем причины объединения политических партий? Какой вывод можно сделать, используя данный факт?
| << К содержанию |