Главная   »   Советское право. З. О. Ашитов   »   Глава XII. РАСЧЕТНЫЕ И КРЕДИТНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ. § 1. Понятие и значение расчетных и кредитных правоотношений




 Глава XII. РАСЧЕТНЫЕ И КРЕДИТНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

§ 1. Понятие и значение расчетных и кредитных правоотношений

Социалистические организации в своей хозяйственной деятельности, заключая между собой соответствующие договоры, например, перевозки, поставки, подряда и т. п., производят по ним расчеты и в связи с этим вступают в определенные денежные отношения. Отсюда возникают расчетные и кредитные правоотношения, которые осуществляются через банк по безналичному расчету путем перечисления денежных средств со счета должника на счет кредитора. Банк здесь выступает как бы третьим участником данного правоотношения.

Таким образом, эти специальные банковские расчетные правоотношения складываются во исполнение возмездного обязательства между сторонами в безналичном порядке через кредитную систему, состоящую из Государственного банка СССР (Госбанк СССР), Всесоюзного банка финансирования капитальных вложений (Стройбанк СССР), Банка для внешней торговли (Внешторгбанк СССР) и Государственных трудовых сберегательных касс.
 
Велико значение банков в строительстве коммунизма. Подчеркивая их необходимость, В. И. Ленин в работе «Удержат ли большевики государственную власть?» писал: «Без крупных банков социализм был бы неосуществим... Единый крупнейший из крупнейших государственный банк... это — общегосударственное счетоводство, общегосударственный учет производства и распределения продуктов, это, так сказать, нечто вроде скелета социалистического общества».
 
Таким единым эмиссионным банком, банком кредитования народного хозяйства и расчетным центром страны является Государственный банк СССР, который выполняет широкие функции: организует и регулирует денежное обращение в стране, привлекает сводные денежные средства социалистических организаций и населения, производит кредитование, расчеты в народном хозяйстве, выполняет возложенные на него операции по финансированию предприятий, объединений, организаций и учреждений, осуществляет кассовое исполнение государственного бюджета СССР, организует и проводит международные расчеты и т. п.
 
В своей хозяйственной деятельности социалистические предприятия нуждаются в получении дополнительных средств на неотложные текущие расходы в связи с совершенствованием оборудования, капитальным строительством, затратами сезонного характера и т. п., в связи с чем возникают кредитные отношения между кредиторами — кредитными учреждениями, предоставляющими в долг денежные средства, и должником, временно получающим эти средства.
 
Закон устанавливает, что кредитование государственных организаций, колхозов и иных кооперативных и общественных организаций производится согласно утвержденным планам путем выдачи целевых срочных ссуд банками в порядке, установленном законодательством (ст. 388 ГК). Отсюда содержание банковского кредитного правоотношения заключается в том, что кредитное учреждение — ссудодатель выдает целевые, срочные, возвратные ссуды социалистическим предприятиям (ссудополучателям), а последние берут на себя обязательство использовать данные средства строго по целевому назначению, а затем возвратить полученную сумму ссудодателю в установленный срок с соответствующими процентами.
 
Важная особенность расчетно-кредитных правоотношений в СССР заключается в том, что в них находит проявление социалистическая природа советского народного хозяйства.
 
Расчетные и кредитные правоотношения регулируются различными нормативными актами, основными из которых являются ст. ст. 83—87 Основ, ст. ст. 386—390 ГК, где даются общие руководящие указания.
 
К важнейшим актам, являющимся правовой базой данных отношений, относится постановление ЦК КПСС и Совет Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 695.
 
Наиболее детальное, конкретное регулирование расчетнокредитных отношений содержится в постановлениях Совета Министров СССР от 22 августа 1973 г. № 594 «О некоторых мерах по улучшению порядка кредитования и расчетов в народном хозяйстве», от 16 сентября 1983 г. № 911 «Основные положения о расчетах в народном хозяйстве СССР» и других, а также в Уставе Госбанка СССР, Уставе Стройбанка СССР и других уставах банка.
 
Госбанк СССР имеет своей задачей содействовать развитию и повышению эффективности общественного производства, ускорению научно-технического прогресса, укреплению хозяйственного расчета предприятий, объединений и организаций, росту социалистического накопления в народном хозяйстве, а поэтому располагает определенными правами:
 
1) издавать на основании и во исполнение действующего законодательства инструкции, обязательные для его клиентуры;
 
2) получать от своих клиентов бухгалтерские отчеты, балансы и другие данные, необходимые для кредитования и расчетов;
 
3) производить проверку денежных и расчетных документов, бухгалтерских записей, отчетных и оперативно-статистических материалов клиентов;
 
4) проверять использование по целевому назначению выданных клиентам ссуд и полученных денежных средств, а также наличие условия хранения и сохранность товарно-материальных ценностей;
 
5) проверять соблюдение кассовой дисциплины на предприятиях, в объединениях и т. п.
 
При выполнении этих функций банк выступает как орган государственного управления, обладающий административноправовыми полномочиями. С другой стороны, Госбанк является хозрасчетной организацией, юридическим лицом и вступает и гражданско-правовые отношения с клиентами, оказывая им свои услуги на возмездных началах.
 
Госбанк СССР со всеми своими учреждениями является единой централизованной системой.
 
В столицах союзных и автономных республик, в краевых и областных центрах Госбанк СССР имеет свои конторы, а в районных центрах, городах — отделения и агентства, которые вступают в соответствующие отношения с клиентами от имени Госбанка СССР, поскольку не являются юридическими лицами.
 
Правовое положение Стройбанка СССР аналогично правовому положению Госбанка СССР. Они отличаются лишь по своим задачам. Основной задачей Стройбанка СССР является финансирование и кредитование капитальных вложений, контроль за надлежащим их использованием или точнее организация, и осуществление расчетов обслуживаемых им предприятий и организаций, а также кредитование по операциям, связанным с расчетами.