Главная   »   Советское право. З. О. Ашитов   »   § 8. Договор перевозки грузов


 § 8. Договор перевозки грузов

Основной задачей транспорта в современных условиях является своевременное, качественное и полное удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения в перевозках, повышение экономической эффективности его работы.
 
Служебная роль договора перевозки грузов и заключается в непосредственной реализации в жизнь этих важных задач.
 
В нашей стране имеются различные виды транспорта: железнодорожный, морской, речной, воздушный, автомобильный и трубопроводный.
 
Перевозки на каждом виде транспорта имеют свои особенности и особое правовое регулирование.

 

Договор перевозки грузов — соглашение, по которому одна сторона — транспортная организация-перевозчик обязуется доставить груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а другая сторона—отправитель — уплатить за перевозку груза установленную плату (ст. 72 Основ, ст. 363 ГК).
 
Данный договор бывает плановый, взаимный, возмездный. По общему правилу он является реальным, кроме договоров морской, автомобильной перевозки и перевозки пассажиров, которые относятся к консенсуальным.
 
К нормативным актам, регулирующим транспортные отношения, относятся Основы (ст. ст. 72—76), а также правила, принятые в их развитие и закрепленные в ГК, главе 34, ст. ст. 363— 376.
 
Конкретная реализация этих норм закона в жизнь и дальнейшее их развитие с учетом новых задач, решаемых по перевозке грузов в современных условиях, получили отражение в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 октября 1982 г. № 942 «Об улучшении планирования организации перевозок народнохозяйственных грузов и пассажиров и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности работы предприятий и организаций транспорта».
 
Транспортные отношения регулируются главным образом общесоюзным законодательством, и оно является наиболее систематизированным. К таким нормативным актам относятся: Устав железных дорог СССР (УЖД), утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 16 апреля 1964 года, новый Воздушный кодекс СССР (ВК), утвержденный Указом Президиума Верховного Совета СССР от 11 мая 1983 года, где нашли отражение особенности железнодорожных и воздушных перевозок.
 
К источникам регулирования отношений по перевозкам относятся также Устав автомобильного транспорта Казахской ССР (УАТ), утвержденный постановлением Совета Министров Казахской ССР от 18 июня 1970 года № 379.
 
Особое значение в решении ответственных задач, стоящих перед автомобильным транспортом в настоящее время, имеет постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О повышении эффективности использования автотранспортных средств в народном хозяйстве, усилении борьбы с приписками при перевозках грузов автомобильным транспортом и обеспечении сохранности горюче-смазочных материалов» № 759.
 
Важными нормативными актами, регулирующими отношения по перевозкам, являются и правила, положения, издаваемые транспортными министерствами на основе и в развитие кодексов и уставов, обязательные к исполнению не только для организаций транспорта, но и для всех предприятий, учреждений и организаций, пользующихся услугами перевозок. Например, утвержденные Министерством автомобильного транспорта Казахской ССР «Правила перевозок грузов автомобильным транспортом в Казахской ССР».
 
Плановый характер грузовых перевозок вытекает из требований законов и других нормативных актов, а поэтому он обязателен для обеих сторон. Ст. 365 ГК гласит: «Договор перевозки грузов государственных, кооперативных и других общественных организаций заключается на основании плана перевозок, обязательного для обеих сторон».
 
Важной составной частью Основных направлений экономического и социального развития СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года является также план перевозки грузов, направленный на обеспечение промышленного и сельскохозяйственного производства, капитального строительства, снабжения населения всем необходимым. На основе этого союзного перспективного плана и осуществляется пятилетний план перевозок в Казахской ССР, как и в других союзных республиках, из которого составляется текущий план на один год, а годовой план разбивается по кварталам и месяцам.
 
Месячный план выступает конкретным документом, на основе которого непосредственно претворяются в жизнь гражданско-правовые обязательства сторон: своевременная подача транспорта перевозчиком, загрузка его в установленное время грузом, принятие вовремя груза управомоченным лицом.
 
Вопросы планирования отдельных отраслей грузовых перевозок регламентированы законодательством нашей республики, например, постановлением Совета Министров Казахской ССР от 10 мая 1976 г. «О дальнейшем совершенствовании планирования, экономического стимулирования и управления в системе Министерства автомобильного транспорта Казахской ССР».
 
Заключение договора перевозки грузов, не предусмотренного планом, допускается в порядке, установленном транспортными уставами (кодексами).
 
Планирование перевозок грузов способствует сокращению дальности перевозок, снижению транспортных издержек. А поэтому грузоотправитель должен делать заявки лишь на соответствующие ему потребности в перевозочных средствах.
 
Отправитель обязан согласно плану предъявить груз к перевозке в соответствии с месячной плановой нормой. При нарушении данного условия договора он должен уплатить транспортной организации штраф за непредъявленное количество грузов. Имущественная ответственность за невыполнение месячного плана перевозок наступает и для транспорта железнодорожного (ст. 144 УЖД), внутреннего водного (ст. 180 УВВТ).
 
Стороны могут быть освобождены от ответственности за невыполнение плана перевозок груза в случаях, прямо предусмотренных в законе или иных нормативных актах. Например, автотранспортная организация и отправитель освобождаются от ответственности за невыполнение плана перевозок, если оно произошло по причине явлений стихийного характера (заносы, наводнения, пожары и т. п.); вследствие аварии, вызвавшей прекращение работы предприятия-отправителя на срок не менее трех суток; вследствие временного прекращения или ограничения перевозки грузов по определенным дорогам, установленного в порядке, предусмотренном Уставом автомобильного транспорта Казахской ССР и в иных нормативных актах.
 
Сторонами в договоре перевозки грузов являются грузоотправитель и перевозчик. В качестве третьего лица выступает грузополучатель.
 
Грузоотправителем может быть как юридическое лицо, так и граждане, от имени которых сдается груз.
 
Перевозчиком являются только социалистические организации, специализированные транспортные предприятия.
 
Грузоотправитель может совпадать в одном лице с грузополучателем, например, при перевозке сельскохозяйственных грузов автомобильным транспортом. Однако чаще они не совпадают, например, по договору поставки. В этом случае грузополучатель не участвует в договоре перевозки грузов, который заключается в его пользу, т. е. третьего лица, и в связи с этим грузополучатель приобретает право требовать исполнения данного договора в свою пользу (ст. 160 ГК).
 
Основной обязанностью организации-перевозчика является доставка в установленный срок груза в пункт назначения и выдача в целости и сохранности его грузополучателю. Сроки доставки грузов установлены правилами в развитии транспортных уставов и кодексов, специфики задач, стоящих перед каждым видом транспорта.
 
Грузоотправитель обязан вовремя представить для отправки груз и своевременно произвести перевозочную плату.
 
На грузополучателя возлагается обязанность в установленные сроки разгрузить прибывший груз и вовремя вывезти его. Он не имеет права отказываться от приема даже если груз доставлен с просрочкой или по ошибке. В случае, если груз отправлен не по адресу, то грузополучатель обязан принять его на ответственное хранение. Он может отказаться от приема только испорченного груза, который не может быть использован по назначению.
 
За нарушение условий договора перевозки грузов установлена соответствующая имущественная ответственность. Так закон устанавливает, что перевозчик и отправитель несут имущественную ответственность за неподачу перевозочных средств, непредъявление к перевозке груза и другие нарушения обязанностей, вытекающие из плана перевозок (ст. 366 ГК). Предусмотрена ответственность и перевозчика за утрату, недостачу и повреждение принятого к перевозке груза, если он не докажет, что эти вредные последствия произошли не по его вине (ст. 368 ГК).
 
Особенность имущественной ответственности по договору перевозки грузов заключается в том, что она ограничивается лишь размером действительной стоимости утраченного, поврежденного имущества без взыскания недополученных доходов.
 
Размеры неустойки за невыполнение плана перевозок подробно указаны в соответствующих уставах и кодексах.
 
Законом установлен претензионный порядок рассмотрения споров по перевозкам, который заключается в следующем. При ненадлежащем исполнении перевозчиком своих обязательств ему в течение 6 месяцев с момента возникновения права требования предъявляется претензия транспортной организации. Если она отклонит или удовлетворит ее лишь частично, либо в течение трех месяцев вовсе не ответит, то заинтересованная сторона имеет право обратиться с иском в суд или арбитраж.