.jpg)
Вводу перебазированных мощностей—военные темпы
В исторической литературе вопрос о приеме, размещении и восстановлении эвакуированных заводов и фабрик в Казахстане освещен в основном довольно полно и всесторонне. В этом разделе мы задались целью сконцентрировать внимание на ряде невыясненных и слабо освещенных вопросов этой проблемы.
Одним из них является вопрос о партийном руководстве приемом, размещением и восстановлением. перебазированных в республику предприятий.
Практическое решение вопроса о размещении в Казахстане эвакуированных предприятий потребовало исключительного напряжения сил от республиканской партийной организации.
ЦК КП(б) и СНК Казахстана конкретно определили районы размещения эвакуированных предприятий, установили cроки монтажно-строительных работ, ввода в действие объектов тяжелой индустрии.
При ЦК КП Казахстана и СНК КазССР были созданы специальные оперативные группы по размещению военных заказов и руководству монтажными работами и пуском в эксплуатацию эвакуированных предприятий. Такие же группы создавались при облисполкомах. В их состав входили ответственные партийные, советские работники и специалисты.
Группы по военным заказам осуществляли проверку выполнения директив ГКО, партийных, советских органов. Под их руководством проходили учет оборудования, материальных ценностей, подготовка производственных работ, установление новых производственных связей, определение мощности восстанавливаемого оборудования, профиля выпускаемой продукции, хранение сырья и вспомогательных материалов, предоставление рабочим, служащим жилой площади, разрабатывались меры по подготовке рабочих из местного населения.
В целях разгрузки столицы ЦК КП Казахстана и СНК КазССР приняли ряд решений о переводе ряда учреждений и организаций, не имеющих прямого отношения к оборонной промышленности, в сельские районы. Так были переведены Алма-Атинский облкомхоз в Каскеленский, облзаготскот — в Илийский, облживсырье — в Чиликский районы.
В ноябре были установлены нормы площади на одного штатного работника в учреждениях и организациях Алма-Аты на период войны. Аналогичные примеры по уплотнению производились и в других промышленных центрах республики.
Компартия Казахстана еще до массовой эвакуации из западных районов страны принимала меры для приема населения, перебазированных заводов и фабрик. VI пленум Джамбулского обкома партии, например, в постановлении «О партийно-политической государственной работе для обороны страны» предлагал «руководителям всех организаций, не дожидаясь особых фондов стройматериалов, сейчас же приступить к ремонту и приспособлению имеющихся жилых помещений и там, где есть возможность,— к строительству новых».
По мерс прибытия эвакуированных предприятий создавались партийные организации. На всех крупных заводах и фабриках были установлены должности парторгов ЦК ВКП (б) и освобожденных секретарей партбюро.
Восстановительньре работы были в центре внимания партийных комитетов.
28 сентября 1941 г. в Акмолинск (ныне Целиноград) прибыл первый эшелон оборудования Мелитопольского станкостроительного завода. А в день прибытия шестого, последнего эшелона, 14 октября бюро горкома партии потребовало от директора завода тов. Муравьева закончить проектирование электростанций, механических и сборочных цехов и к 18 октября разработать графики строительных и монтажных работ. «Трудностей много, начинать мы должны на голом месте,— говорил директор завода, выступая перед рабочими,— но нам даны жесткие сроки пуска завода. Фронт ждет нашей продукции, мы должны дать ее в срок».
С изумительной стойкостью велись работы: инженеры, технологи, экономисты, техники, мастера рыли котлованы, клали бетон, подносили щебень, песок, перекатывали станки к месту установки. Работали по 20 часов в сутки, а иногда и по нескольку суток не выходя с завода.
28 октября, на 35-й день своего прибытия на место, завод стал действующим. Директор завода тов. Муравьев в своей докладной записке в обком партии писал, что завод можно считать в основном восстановленным после эвакуации. «Наиболее тяжелый этап восстановления завода,— говорилось в записке,— позади. Впереди большая задача — дать больше продукции, и коллектив завода сделает для этого все».
Авангардную роль в восстановительных работах сыграли коммунисты. Глубокой осенью 1941 г. оборудование цеха № 4 завода цветного проката было размещено в зданиях, предназначенных для кузницы, ремонтно-механического цеха и гаража медеплавильного завода, совершенно не приспособленных для прокатного производства. Восстановительную работу возглавил коммунист Иван Ермолаевич Иванов — директор завода, парторг ЦК ВКП (б) Александр Федорович Евсеев. Работали по-фронтовому — день и ночь, в мороз и бураны. Стан горячей прокатки «ТРИО» монтировался в 1928 г. на Кольчугинском заводе под руководством немецких специалистов в течение восьми месяцев, а в Балхаше наши рабочие и техники смонтировали за 12 дней3. Весь завод был восстановлен за два с половиной месяца. 7 марта 1942 г. на печи «Аякс» Николай Михайлович Кузнецов дал первую плавку. С июня 1942 г. Балхашский завод начал выпускать цветного проката больше, чем Кольчугинский.
Орденом Ленина были награждены коммунисты литейщик Мотыулла Валиулин, главный механик завода Иван Иванович Додонов, главный инженер Сергей Сергеевич Миронов, слесарь Павел Семенович Абрамов. Высоких правительственных наград были удостоены коммунисты начальники цехов Сергей Иванович Ильин, старшие мастера коммунисты Василий Михайлович Борисов, Иван Иванович Пименов, Иван Васильевич Коршунов и многие другие, возглавившие работу коллектива по монтажу оборудования.
Правофланговыми трудового франта в тот период были коммунист, награжденный еще до войны орденом Ленина, С. М. Бутырин, П. А. Ильин (АЗТМ), И. И. Мокроусов, С. В. Старцев (Чимкентский завод прессов-автоматов), Морозов, Коваленко, Земский (Акмолинский станкостроительный завод), Голчинский, Кожевников. (Семипалатинская обувная фабрика) и многие другие.
Третья часть эвакуированных предприятий прибыла с коммунистами, объединенными в первичные партийные организации. На других предприятиях партийные организации создавались в первые же дни их прибытия к месту размещения.
На новом месте в партийные организации эвакуированных заводов и фабрик вливались местные коммунисты. Ветераны труда, коммунисты с большим стажем воспитали новую плеяду ленинцев. Ниже мы приводим данные о росте партийных организаций по 18 оборонным заводам республики.
Эти данные свидетельствуют, что на первом этапе, когда шел процесс восстановления, воспитание нового пополнения рабочего класса, основной рост шел за счет местных коммунистов. По путевкам ЦК КП(б) Казахстана на решающие участки восстанавливаемых объектов оборонного значения было направлено в 1942 г. около 1300 коммунистов, свыше 2000 комсомольцев.
Так на деле осуществлялось партийное руководство вводом в действие перебазированных в Казахстан фабрик и заводов.
Какие факторы предопределили высокий темп восстановительного процесса? Следует обратить особое внимание на то, что при перебазировании производительных сил на Восток Советское правительство, Совет по эвакуации под председательством Н. М. Шверника учитывали сложившуюся специализацию, перспективы развития социалистических республик, возможность быстрой отдачи производственных предприятий на новом месте.
Размещение новых предприятий партийными организациями Казахстана проводилось в плановом порядке — поблизости от источников сырья, в районах, где имелись, людские и материальные ресурсы, родственные по профилю предприятия. При этом не- упускались из виду и перспективы дальнейшего развития социалистической экономики Казахской ССР. В суровых условиях военного времени партия продолжала неуклонно проводить в жизнь ленинскую национальную политику.
«Мероприятия, предпринимаемые сейчас для максимально ускоренного развития промышленности Казахстана,— указывал Президент АН СССР, руководитель Комиссии по выявлению и мобилизации для нужд обороны резервов Урала, Сибири и Казахстана В. Л. Комаров,—являются не временными мерами, связанными с задачами военного времени, а полностью согласуются с широким планом Советского правительства по развитию индустриализации районов СССР.
Сдвиг хозяйства на Восток — это закономерный процесс развития экономики Советского Союза».
Казахская ССР была подготовлена всем ходом социалистических преобразований к огромному развороту производительных сил. Завод нефтяного оборудования имени Петровского был перебазирован в Гурьев, завод горношахтного оборудования имени Пархоменко — в Караганду, Лктюбинский ферросплавный завод, строительство которого началось еще до войны, получил оборудование Запорожского ферросплавного завода. В строящийся свинцово-цинковый завод в Усть-Каменогорске было перебазировано оборудование завода цветных металлов из Орджоникидзе. Новостройки пищевой промышленности Юга республики получили оборудование 14 эвакуированных сахарных заводов. В Карагандинской области еще до войны шло строительство цементного завода. Туда же было эвакуировано оборудование Ново-Подольского цементного завода. В Алма-Ате накануне войны ускоренными темпами воздвигались корпуса авторемонтного завода-гиганта. Незавершенная стройка стала базой Ворошиловградского завода тяжелого машиностроения. Этот список можно было бы продолжить. Но и приведенных фактов, на наш взгляд, достаточно для того, чтобы сделать два важных вывода.
1. Еще в довоенные годы Казахская ССР была гигантской строительной площадкой. Велась ускоренными темпами работа по завершению промышленных комплексов. 2. Война ускорила решение этой задачи. Восстановление эвакуированных предприятий с учетом сложившегося разделения труда форсировало работу по созданию промышленных районов, укреплению военно-экономического потенциала республики.
Одним из решающих факторов, ускоривших ввод в действие фабрик и заводов на новом месте, явилась повседневная практическая помощь ГКО, Советского правительства, Совета эвакуации.
Для строительства перебазированных предприятий выделялись средства, направлялись строительные организации, дефицитные строительные материалы.
В апреле 1942 г. в системе Наркомата легкой промышленности возник строительный трест «Легпромстрой». Для строительства Эмбенского нефтяного комплекса (восстановления завода имени Петровского, переустройства нефтепровода Каспий — Орск, железной дороги Макат—Косчагыл, Искине — Байчунас и др.) союзное правительство направило коллектив треста «Центроспец-строй», Советом эвакуации был перебазирован на Эмбу «Азнефтестрой». В ряды строителей Актюбинекого ферросплавного завода, куда было перебазировано оборудование Запорожского завода, влились строители оборонительных рубежей Ленинград — Петрозаводск.
Таким образом, необходимость в кратчайший срок восстановить перебазированные производственные мощности в сочетании с интересами всестороннего развития национальных республик, трезвый научный учет близости источников сырья, наличия людских и материальных ресурсов, родственных по профилю предприятий, густой сети дорог, умноженные на героизм народа, организаторский талант партии,— таковы факторы, предопределившие успех перебазирования производительных сил на Восток.
В исторической литературе много сказано о том, какие изменения в структуру промышленности республики внесли перебазированные производственные мощности. Однако в многочисленных исследованиях, как правило, лишь скороговоркой отмечается, что в те годы на базе эвакуированных машиностроительных заводов возникла оборонная промышленность Казахстана.
Прежде всего следует сказать, что с восстановлением около 20 оборонных заводов военно-экономический потенциал республики значительно вырос. Развитая цветная и черная металлургия, топливная промышленность стали базой новой отрасли индустрии. Промышленный цикл в известной степени получил завершенный характер.
Большинство так называемых оборонных заводов до войны выпускало продукцию мирного народнохозяйственного назначения. Следовательно, понятие «оборонные заводы» было в известной мере относительным. Среди них были паровозостроительный, кузнечно-механический, рентгеновский заводы, предприятия по выпуску электроизоляционных материалов, радиоприборов, весов, швейных машин и т. д.
Нужды защиты Родины предопределили необходимость перестройки технологического цикла этих предприятий на выпуск оборонной продукции. Так возникла в республике оборонная промышленность. Из года в год нарастала производственная мощность перебазированных оборонных заводов. Они только в 1942—1943 гг. поставили фронту продукции более чем на миллиард рублей. «В годы Отечественной войны в Казахстане,— писал в декабре 1945 года секретарь ЦК КП(б) Казахстана, уполномоченный Государственного Комитета Обороны по Казахской ССР А. Койшигулов,— была создана своя машиностроительная и металлообрабатывающая промышленность. Возникшая на базе эвакуированных в Казахстан предприятий, она в трудных условиях военного времени успешно снабжала фронт боеприпасами и снаряжением. В тяжелые дни военных испытаний был успешно освоен серийный выпуск ряда новых образцов вооружения и боеприпасов».
Наряду с этим оборонные заводы выпускали свою традиционную продукцию. Коллектив Чимкентского завода прессов-автоматов имени М. И. Калинина производил оборудование для восстановления черной металлургии, перебазированной на Урал. В конце войны заводы Казахстана получили заказы для угольных бассейнов, заводов черной и цветной металлургии, сельского хозяйства. Значительную часть их продукции в 1945 г. составили станки, прессы-автоматы, запасные части электростанций, сельхозмашины, двигатели малых мощностей, оборудование для металлургических заводов, угольных шахт.
Необходимость перебазирования фабрик и заводов возникла еще в ходе первой мировой войны. Однако темпы и масштабы перебазирования производительных сил во время второй мировой войны, происходившего в стране Советов, не идет ни в какое с ним сравнение. За два года войны (1914—1916) из западных районов России было перебазировано тогда 443 предприятия. За этот период вступили в строй десятки эвакуированных предприятий, а сотни их находились в стадии восстановления; судьба же остальных предприятий оставалась неопределенной. Эвакуированные предприятия в основном разместились в центральной части России. Исследователь
В. И. Гриневецкий в своей работе «Послевоенные перспективы русской промышленности» отмечал, что в результате эвакуации «промышленный центр получил невыгодную перегрузку, тогда как Восток был использован решительно недостаточно, а Сибирь совершенно не тронута».
Эвакуационная политика царского правительства, осуществленная на выгодных условиях для буржуазии, не разрешила задачу укрепления обороноспособности страны. Затяжная, хаотическая, отданная на откуп предпринимателям, эвакуация промышленных предприятий подрывала и без того слабую экономику России.
Политика Коммунистической партии и Советского правительства по перебазированию промышленных предприятий, проведенная на первом этапе войны с германским фашизмом, коренным образом отличалась от эвакуационной политики царизма.
Смелая по замыслу, планомерная и высокоорганизованная по характеру, грандиозная по масштабам, глубоко народная по намеченной цели, эвакуация промышленности была возможна только в условиях социализма, где собственность на средства производства была общенародной, а решающей творческой силой — народ и его авангард—рабочий класс.
Темпы эвакуации промышленных предприятий были исключительно высокими. В течение июля — ноября 1941 г. было эвакуировано на Восток 1563 промышленных предприятия, в том числе 1360 крупных, главным образом военных предприятий.
Военно-хозяйственный план на IV квартал 1941 г. и на 1942 г., утвержденный правительством СССР от 16 августа 1941 г., в значительной мере определил места размещения эвакуированных предприятий из районов Юга и Центра и предусматривал создание и развитие на их основе нового строительства военно-промышленной базы на востоке.
Восток оказался одним из главных районов, где было решено разместить десятки перебазированных предприятий, Наличие на Урале, в Сибири, республиках Средней Азии и Казахстане созданной в годы довоенных пятилеток многоотраслевой промышленности разветвленной сети железных дорог, достаточно мощной топливно-энергетической и сырьевой базы, значительного фонда-производственных и жилых помещений и отдаленность от фронтов — все это позволило эвакуированным предприятиям без длительной подготовки развернуть на новом месте производство необходимой фронту продукции.
Однако было бы упрощенчеством считать процесс перебазирования процессом безболезненным.
Размещение и ввод в действие эвакуированных предприятий проходили в исключительно сложных условиях. Демонтаж и перебазирование заводов и фабрик в своем большинстве осуществлялись под бомбардировками вражеской авиации. В пути следования эвакуируемые терпели серьезные лишения. На крупных узловых станциях образовывались гигантские пробки. Нередко в пути терялись вагоны с оборудованием, на поиски которых уходило драгоценное время. Некоторые предприятия долго находились на колесах. Так, Карачевский. механический завод (ныне Алма-Атинский 2-й механический) из Москвы был эвакуирован в конце октября 1941 г. в Сибирь, потом переадресован в г. Джамбул, а оттуда в январе — в Алма-Ату. Аналогичных случаев было в то время немало.
Не просто было находить и свободную площадь под эвакуированные предприятия. Так, было отказано в приеме оборудования Харьковского тракторного завода, ряда машиностроительных заводов. Приходилось отдельные местные предприятия перебазировать из областных центров в районы, освобождать гаражи, складские помещения.
Часть перебазированных предприятий из прифронтовой полосы прибыла с неполным оборудованием. Партийные и советские организации республики объединяли некомплектные родственные по профилю предприятия и на их основе создавали новые. Так, на базе 14 сахарных заводов, эвакуированных из Украины, развернулось строительство Алма-Атинского и Карабулакского сахарных заводов. Часть оборудования Калининского (Курская обл.), Наумовского (Сумская обл.) спиртзаводов Московского ликеро-водочного завода использовалась для реконструкции Джамбулского спиртного комбината. Часть оборудования Калининского и Наумовского спирт-заводов была передана Красногвардейскому, Курганскому, Шадринскому, Ключевскому, Ташкентскому, Камилевскому, Верховинскому спиртзаводам, Усть-Каменогорскому и Михайловскому водочным заводам. Оборудование Московского завода в основном было реэвакуировано. На базе оборудования бывших 8-й Киевской, Азовской и Артемовской обувных фабрик была введена в эксплуатацию Семипалатинская обувная фабрика. Крупнейшая перебазированная обувная фабрика «Парижская Коммуна» размещалась в трех городах и на ее основе возникли Карагандинская, Кзыл-Ординская и Алма-Атинская обувные фабрики. Оборудование некоторых предприятий передавалось новостройкам оборонного значения.
Возникли серьезные трудности в снабжении новых заводов и фабрик электроэнергией. В областных центрах республики (за исключением Алма-Аты, Караганды, Семипалатинска) существующие электростанции были маломощными, с изношенным оборудованием. Еще накануне войны потребность областных центров в электроэнергии удовлетворялась на 60—80%. Электробаланс на 1942 г. по республике составлял 146 065 квт., при рабочей мощности электростанций в 54 992 квт. (дефицит в 91 073 квт.).
В качестве двигателей приспосабливались (паровозы, тракторы. С помощью этих силовых агрегатов вырабатывали электроэнергию.
Однако силовые агрегаты не могли решить проблему электроэнергии. Началось строительство новых энергетических мощностей (Петропавловск, Караганда, Балхаш и т. д.).
Таким образом, восстановление эвакуированных заводов и фабрик происходило при одновременном строительстве новых энергетических мощностей.
Наконец, не всегда восстановленные предприятия могли работать на полную мощность. На хватало рабочих рук, сырья. Так, например, Алма-Атинская табачная фабрика постоянно нуждалась в гильзовой, оберточной бумаге. Работу Алма-Атинского плодоконсервного комбината лимитировали жесть, стеклобанки, бочковые клепки. Швейная промышленность республик в 1943 г, использовала установленные мощности на 66%. Не хватало рабочих, недостаточно выделялись фонды хлопчатобумажной ткани и т. д.
В борьбе с трудностями набирались сил коллективы перебазированных фабрик и заводов.
Казахская ССР (с начала войны по 6 октября 1942 г.) приняла 142 предприятия. Большинство из них было переброшено из братской Украины, Московской и Ленинградской областей, РСФСР.
В целом перебазирование огромного числа заводов и фабрик происходило организованно и успешно. Из числа эвакуированных в республике вступили в строй 107 предприятий. Оборудование остальных эвакуированных заводов, преимущественно пищевой и легкой промышленности, было передано строящимся объектам. Некоторые из них были в ходе войны реэвакуированы. Так, выехали обратно ряд предприятий Московской области: Московский электротехнический завод имени Дзержинского, московская табачная фабрика . «Ява», Московский дрожжевой завод, прядильная фабрик «Красная поляна», вывезена часть оборудования завода «Электроцинк» из города Орджоникидзе и др.
Размещение в Казахстане свыше 100 эвакуированных предприятий привело к возникновению новых отраслей индустрии — машиностроения, станкостроения, производства боеприпасов, химической промышленности и черной металлургии. Легкая, текстильная и пищевая промышленность республики в годы войны пополнились более чем 50 эвакуированными предприятиями. Были созданы новые отрасли легкой и пищевой промышленности: кондитерская, мясоконсервная, рыбоконсервная, трикотажная, хлопкопрядильная, меховая и т. д.
Размещение большого количества эвакуированных заводов и фабрик легкой промышленности привело к новым качественным изменениям в ее составе. Она из полукустарной промышленности, занимающей небольшой удельный вес в экономическом балансе республики, превратилась в крупную высокомеханизированную отрасль народного хозяйства. Особенно серьезное развитие получили швейная, текстильная, кожевенная, обувная, отрасли легкой промышленности. Мощность суконной отрасли увеличилась в два раза, швейной — в 3 раза, кожевенной —в 10 раз, обувной — в 12 раз. К началу 1943 г. легкая промышленность Казахской ССР по объему валовой продукции занимала второе место по Союзу. Быстро развернув производство на новых местах, крупнейшие фабрики работали на нужды фронта и тыла. Удельный вес продукции на оборону возрос с 8% в 1941 г. до 45,2% в 1942 г. ко всей продукции, выпускаемой предприятиями Наркомата легкой промышленности Казахской ССР. За годы войны эти предприятия обеспечили обмундированием, обувью сотни дивизий Вооруженных Сил страны.
Рабата Коммунистической партии по перебазированию промышленности на Восток и по ее быстрому вводу в действие сыграла выдающуюся роль в судьбе нашей Родины. Восточные районы, в том числе и Казахстан, по определению М. И. Калинина, пережили «буквально промышленную революцию, стали мощным арсеналом фронта. В сочетании с неисчислимыми естественными богатствами и индустриальной базой, созданной в годы мирного строительства,— как справедливо подмечает Г. Г. Морехина,— эвакуированные предприятия превратили Урал и соседние восточные районы в мощную линию экономических укреплений, в несокрушимую крепость обороны. Героическим подвигом Коммунистической партии и народа в тылу была создана материальная основа и подготовлены условия для коренного перелома на фронтах Великой Отечественной войны. Коммунистическая партия Казахстана, на плечи которой выпала немалая тяжесть по восстановлению эвакуированных предприятий, по созданию слаженного военного хозяйства в республике, показала свою политическую зрелость и организационную боеспособность. Рабочий класс, восстановив в кратчайший срок эвакуированные заводы и фабрики, выиграл еще одну битву в тылу.
* * *
Перестройка народного хозяйства на военный лад, создание слаженной военной экономики в дни минувшей войны представляли исключительно сложный и трудный процесс. Несмотря на то, что научное обобщение этого процесса является крайне важным для определения его содержания, хронологических рамок, многое в исторической литературе остается еще не выясненным. По мнению Г. С. Кравченко, автора монографии «Военная экономика СССР в 1941—1945 годах», перевод экономики на военные рельсы занял один год — с июня 1941 по июнь 1942 г. К этому же времени он относит создание в стране слаженного военного хозяйства.
Один из ведущих специалистов по истории Великой Отечественной войны доктор исторических наук Б. С. Тельпуховский считает, что «перестройка промышленности на военный лад была в основном закончена к концу 1941 г., а вся перестройка экономики на военный лад заняла около года».
Авторы многотомной истории Великой Отечественной войны указывают, что «на рубеже первого и второго полугодия 1942 г. была в основном закончена перестройка промышленности и восстановлена большая часть перебазированных на восток оборонных предприятий. Во второй половине года,— продолжают они,—завершился начавшийся с первых дней войны процесс слаженного военного хозяйства. В течение 1942 г. была решена самая острая экономическая проблема военного времени— проблема массовой подготовки и обучения новых квалифицированных кадров для промышленности, сельского хозяйства и транспорта».
Не трудно, здесь заметить, что в содержание перестройки народного хозяйства на военный лад и создание слаженной военной экономики авторы многотомной истории Отечественной войны вкладывают перестройку самой промышленности, перебазирование крупных заводов и фабрик и решение проблемы кадров.
По авторитетному мнению авторского коллектива сводного труда «Великая Отечественная война Советского Союза 1941—1945 гг. Краткая история» «перестройка народного хозяйства на военный лад (была завершена» к концу 1942 года.
«Существо перестройки,— пишет Г. Г. Морехина в своей книге «Рабочий класс — фронту»,— заключалось в мобилизации на нужды производственных мощностей социалистической промышленности, рабочих и инженерно-технических кадров, переключение промышленных предприятий на выпуск военной техники, боеприпасов, снаряжения, обмундирования и других материальных средств для армии и флота; перевод на обслуживание оборонной промышленности и непосредственных нужд фронта отраслей, добывающих сырье и топливо; металлургической, угольной, нефтяной промышленности и топливно-энергетических отраслей, а также железнодорожного транспорта».
Наиболее полно и всесторонне определили свое отношение к этой проблеме А. В. Митрофанова, Н. П. Липатов, Г. А. Куманев, Б. С. Тельпуховский в статье «Некоторые проблемы перестройки народного хозяйства на военный лад». К сожалению, в этом весьма интересном, аргументированном исследовании содержатся противоречивые утверждения о сроке перестройки.
Нет единства во взглядах на периодизацию развития советской военной экономики в годы минувшей войны и у казахстанских ученых. Доктор исторических наук Г. Абишев считает, что перестройка народного хозяйства Казахской ССР, являющаяся частью единой задачи создания в СССР слаженного, быстро растущего военного хозяйства, была завершена к концу 1942 г. В той же работе Г. Абишев утверждает, что «перевод промышленности на военное производство партия осуществляла в течение нескольких месяцев, а перевод всей экономики страны на военные рельсы и создание военного хозяйства занял менее года».
По мнению члена-корреспондента АН КазССР Г. Ч. Чуланова, «перестройка экономики Казахстана, как составной части хозяйства Советского Союза, на военный лад была завершена за несколько месяцев... К началу 1942 года в СССР была создана слаженная военная экономика». Академик АН КазССР доктор исторических наук А. Н. Нусупбеков пришел к выводу; что «перевод промышленности республики на военное производство был в основном закончен еще в октябре 1941 г., и вся перестройка экономики—к лету 1942 г.».
Как видно, в литературе по указанной проблеме нет полного единства взглядов.
На Наш взгляд, существующий разнобой в историко-экономической литературе по периодизации развития экономики СССР в годы войны можно объяснить тем, что исследователи вкладывают в понятие перестройки экономики на военный лад и слаженного военного хозяйства неидентичное содержание.
Что же следует понимать под перестройкой народного хозяйства на военный лад?
13 условиях начавшейся войны перед советским тылом была поставлена основная задача — перевести всю экономику на военные рельсы, создать слаженное военное хозяйство, ликвидировать временное превосходство фашистской армии в боевой технике, изменить военностратегическую обстановку созданием материально-технической основы победы Вооруженных Сил Страны Советов над врагом.
Существо перестройки и создания слаженной экономики заключалась в переводе всех промышленных предприятий на выпуск оборонной продукции, перераспределении рабочей силы, материальных ресурсов и государственного бюджета, осуществлении скоростными темпами строительства военных заводов, электростанций, предприятий топливной, металлургической, химической промышленности, железных дорог, перебазировании ведущих предприятий на Восток, создании новых схем кооперирования и специализации, изменении профиля отдельных предприятий и целых отраслей промышленности. При этом следует учесть, что изменилась география новостроек. Процесс строительства предприятий топливной, металлургической, химической промышленности, железных дорог, развернувшийся в период перестройки, продолжался интенсивно и в последующие военные годы. Важным звеном перестройки народного хозяйства на военный лад было создание системы материально-бытового снабжения, социального обеспечения, медицинского обслуживания сражающегося народа. Одним словом, партия и народ проводили в жизнь выдвинутый В. И. Лениным и проверенный в огне гражданской войны лозунг «Все должно быть подчинено интересам войны». Следовательно, перестройка народного хозяйства на военный лад и создание слаженной военной экономики — не единовременный процесс. Он состоит из многих промежуточных звеньев, из различных по степени сложности задач.
Перестройка на военный лад тех или иных звеньев народного хозяйства требовала дифференцированного подхода.
В некоторых отраслях промышленности (легкая, пищевая, местная, кооперативная) переключение на выпуск военной продукции за счет прекращения производства гражданской продукции не составляло большого труда.
Организация скоростного строительства военных заводов, электростанций, предприятий топливной, металлургической, химической промышленности, железных дорог, перебазирование промышленных предприятий на Восток, решение проблемы кадров и многие другие звенья перестройки потребовали огромного напряжения всех материальных и духовных сил советского народа, гигантских организаторских усилий Коммунистической партии.
Перепад промышленных предприятий с мирного профили на выпуск продукции занял в основном 3—4 месяца. Именно и первый период войны остро встал вопрос о строительстве молибденовых, марганцевых рудников, расширении на востоке страны сырьевой базы оборонной промышленности.
Как справедливо подчеркивал Н. Вознесенский, военная промышленность уже в первой половине 1942 года не только восстановили потерянные мощности, но и значительно перекрыли их. Начиная с декабря 1941 года, падение промышленного производства прекратилось, а с марта 1942 года производство, вновь быстро пошло вверх, причем выпуск военной продукции в марте 1942 года только в восточных районах страны достиг уровни производства, который имел место в начале Отечественной войны на всей территории СССР».
В ходе восстановления эвакуированных Предприятий налаживались новые схемы кооперирования и специализации. За первый год войны накопил опыт, приобрел навыки, возмужал новый отряд рабочего класса. Он вступил во Всесоюзное социалистическое соревнование. Так, на наш взгляд, с вступлением в фазу Всесоюзного соревнования в основном завершился процесс перестройки народного хозяйства на военный лад.
Коммунистическая партия, Советское правительство поставили на повестку дня теперь новую задачу —опираясь на перестроенную на военный лад экономику, создать перелом в снабжении армии новейшим оружием, боеприпасами, снаряжением, обмундированием, продовольствием, пополнить ее ряды подготовленными людскими резервами. Эта задача была решена к концу 1942 г.
Эти качественные изменения в работе советского тыла отразились в действиях Советских Вооруженных Сил. Из этапа стратегической обороны, который занял первые семнадцать месяцев войны, Красная Армия осенью 1942 г. вступила в этап стратегического наступления. Теперь раз навсегда инициатива стратегического наступления находилась в руках советского командования. Этот новый качественный этап войны был обусловлен созданием Коммунистической партией неисчерпаемого военно-экономического потенциала в советском тылу, зрелостью военно-теоретической мысли советской военной доктрины, героизмом народа на фронте и -в тылу, в партизанских отрядах и в подполье на временно оккупированной врагом территории.
Мощь военной экономики страны, способной обеспечить превосходство над фашистской Германией в количестве и качестве (военной техники, экономическую мощь тыла для ведения длительной войны с врагом, на наш взгляд, следовало бы назвать слаженным военным хозяйством или слаженной военной экономикой.
Нельзя признать правильным отождествление исследователем Г. С. Кравченко перестройки народного хозяйства на военный лад с созданием слаженной военной экономики. На наш взгляд, создание слаженной военной экономики — более широкий, всеобъемлющий процесс, а перестройка народного хозяйства на военный лад является его составной, вместе с тем решающей частью.
Перевод промышленных предприятий на выпуск оборонной промышленности еще не означает создания слаженного военного производства. Для этого еще необходимо распределение материальных и людских ресурсов, создание квалифицированных кадров и освоение ими новой техники и технологии, установление новых прочных связей с родственными другими предприятиями. Только при осуществлении всего этого комплекса производство в полной мере могло обслуживать нужды фронта. Иначе говоря, создание слаженного военного хозяйства хронологически охватывало значительно больше времени, чем перестройка экономики на военный лад.
Таким образом, перебазирование и восстановление значительной части оборонных предприятий, строительство сверхсрочных оборонных объектов, перевод на рельсы военной экономики заводов и фабрик, решение проблемы кадров заняли один год. Процесс создания слаженного военного хозяйства — освоение и наращивание мощностей, обеспечение всех потребностей воюющей армии, ликвидация временного преимущества фашистской Германии в выпуске боевой техники —продолжался до конца 1942 г. Подводя итоги 1943 г., И. В. Сталин справедливо подчеркивал, что «Советское государство имеет теперь слаженное и быстро растущее военное хозяйство. Стало быть, все усилия народа могли быть сосредоточены на увеличении производства и в дальнейшем совершенствовании вооружения, особенно танков, самолетов, орудий, самоходной артиллерии. В этом мы достигли крупных успехов».
И литературе имеет место недопонимание общих черт и в задачах и характере перестройки промышленности и сельского хозяйства. По мнению исследователя П. Белана, они состояли в том, что «в промышленности производство объединено во времени и пространстве, что позволяет производить продукцию непрерывно, в то время как в сельском хозяйстве производство слагается из трудовых операций, между которыми предмет труда подвергается более или менее продолжительным естественным процессам... Эти особенности обусловили различные сроки завершения перестройки данных отраслей экономики». По мнению автора, «переход промышленности на военные рельсы занял в основном 3—4 месяца (а если он был закончен примерно через год после начала войны, то это объясняется главным образом тем, что для многих предприятий переход к выпуску военной продукции был связан с их эвакуацией из прифронтовых районов и строительно-монтажными работами на новых местах). Сельское хозяйство,—пишет П. Белан,— не могло перестроиться менее чем за год, до завершения полного цикла сельскохозяйственных работ в каждом районе и по каждой культуре».
Прежде всего следует выяснить, что общего в задачах и характере перестройки промышленности и сельского хозяйства. Промышленности предстояло решить множество сложных задач: пересмотреть номенклатуру выпускаемых изделий и технологию производства; сельскому хозяйству — изменить структуру площадей, освоить агротехнику, возделывание новых культур (например, свекла, каучуконосы); для промышленности и сельского хозяйства была наиболее острой проблема кадров. Общими были и задачи по использованию местных ресурсов и возможностей, строжайшая экономия материалов и средств. Если перестройка промышленности включала в себя прием, размещение, восстановление эвакуированных предприятий, то перестройка сельского хозяйства — размещение эвакуированного скота, материальных ценностей колхозов и совхозов западных районов страны. Наконец, перестройка промышленности была зависима от степени перестройки сельского хозяйства. Изменение географии промышленных предприятий — размещение в Казахстане сахарных заводов, текстильных предприятий, табачной фабрики и др.—внесло поправку в структуру посевных площадей, структуру подготавливаемого сельскохозяйственного сырья для промышленности. Все эти общие черты в задачах и характере перестройки, несомненно, определили единые хронологические рамки перестройки народного хозяйства на военный лад.