ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В социалистическом обществе трудящиеся управляют делами государства через систему Советов — органы власти, которые избираются путем прямого и тайного голосования.
Советская демократия выросла на прочном фундаменте завоеваний Великого Октября, успехов социалистического строительства в нашей стране. Созданная на новой социально-экономической основе, она характеризуется прогрессивными чертами, коренным образом отличающимися от буржуазной демократии. Подлинное народовластие, созидательный характер, коллективизм, интернационализм, глубокий гуманизм, прежде всего, отражают социальную сущность демократии и наиболее полно проявляются на современном этапе. Как подчеркивалось в Политическом докладе ЦК КПСС XXVII съезду партии, Советы «прошли проверку временем, доказали свою жизнеспособность, огромные возможности в осуществлении полновластия народа, объединении и мобилизации масс».
Богатый опыт советского строительства, накопленный в нашей стране за 70 лет, полностью подтверждает ленинское положение о том, что «Советская власть есть путь к социализму, найденный массами трудящихся и потому — верный, и потому — непобедимый».
Из опыта деятельности Советов Казахстана в период завершения и совершенствования строительства социализма видно, что свои всевозрастающие по объему и по содержанию задачи они решают на основе постоянного организационного совершенствования и улучшения всех форм организаторской деятельности, всемерного развития социалистической демократии, привлечения широкой общественности и самодеятельных объединений трудящихся к управлению государством. Отмечая достижения во всех сферах жизни нашего общества, следует сказать, что истекшие годы были сложным периодом в жизни страны.
В процессе становления и развития советской государственности началось формирование социалистического стиля работы, совершенствование социалистической демократии. Однако этот процесс протекал в длительной и напряженной борьбе со старым.
После принятия Конституции СССР 1936 г. ленинские заветы о совершенствовании социалистической демократии подверглись серьезным испытаниям. В обстановке культа личности Сталина сдерживалось развитие демократии, нарушались ленинские принципы партийной и государственной жизни. В результате произвола и злоупотребления властью стали возможными грубые нарушения законности, произвол, массовые репрессии, имели место серьезные ошибки в государственном планировании, в руководстве хозяйственным и культурным строительством.
Лишь в 50-е гг., особенно после XX съезда КПСС, сложились условия для перехода к новым методам руководства экономикой. Были сделаны попытки восстановить социалистическую законность, сломать утвердившиеся в период культа личности командно-бюрократические методы управления. Однако по различным историческим причинам объективного и субъективного характера этот переход растянулся на целое тридцатилетие.
Застойные явления, проявившиеся на рубеже 70— 80-х гг., помешали полному использованию зафиксированных Конституцией СССР экономических институтов. В эти годы имели место формальный характер принятых демократических процедур, фактическое преобладание административных органов над представительными, единоличное распорядительство над коллегиальными решениями. Происходила бюрократизация общественных структур, процветали консерватизм, показуха, зажим критики, высокомерие, культивирование угодничества со стороны подчиненных, взяточничество и т. д.
Однако периоды культа личности и застойных явлений не поколебали и не могли поколебать природу социалистического строя в нашей стране, нарушить его марксистско-ленинскую основу. Партия выдвинула задачи перестройки всех сторон нашей жизни, ускорения экономического и социального развития. В документах партии указывается, что основным средством, позволяющим обеспечить необратимость перестройки, должна быть демократизация общественной жизни, создание условий для повседневного, активного и действенного участия всех трудящихся коллективов и организаций в решении вопросов государственной и общественной жизни. Начало этому было положено на апрельском (1985 г.) Пленуме ЦК КПСС. Детальнее эти вопросы были разработаны на XXVII съезде КПСС. На нем были намечены основные линии, по которым будет развиваться социалистическая демократия: повышение роли в коммунистическом строительстве представительных органов государства — Советов всех ступеней на основе демократизации форм их организаторской деятельности; осуществление радикальных мер по упрощению структуры административноуправленческого аппарата в центре и на местах; повышение роли общественных организаций и коллективов путем расширения их прав и обязанностей, развертывание народного самоуправления.
На съезде были намечены меры по улучшению деятельности Верховного Совета СССР, союзных и автономных республик по совершенствованию законодательства, контролю за исполнением законов, за реальной отдачей от работы государственных органов, руководителей, усилению самостоятельности, активности, деловитости и инициативы местных органов власти, совершенствованию избирательной практики, расширению гласности в центре и на местах, укреплению социалистической законности и правопорядка и т. д.
В настоящее время остро стоит вопрос о повышении эффективности институтов народовластия, их реального воздействия на ускорение экономического и социального развития.
Следует подчеркнуть, что партия добивается не только демократизации в работе советских органов, но и дальнейшего углубления демократических начал в управлении, в деятельности исполкомов Советов, их аппаратов мерой борьбы с бюрократизмом и формализмом. Одним из средств привлечения граждан к выработке управленческих решений является проведение регулярных отчетов Советов перед трудящимися. Другая форма деятельности Советов—выездные сессии и заседания исполкомов и постоянных комиссий. Все эти меры способствуют совершенствованию социалистической демократии и гласности. Гласность, писал В. И. Ленин, «...есть меч, который сам исцеляет наносимые им раны».
На современном этапе, в период перестройки Сонетам необходимо добиваться того, чтобы полностью исключить элементы парадности и формализма в работе сессий, всемерно повышать их деловой уровень.
Существенное значение для повышения активности трудящихся имеет совершенствование практики выборов в Советы. Так, проведенный эксперимент с многомандатными округами подтвердил необходимость внести изменения в советскую избирательную систему. «Партия,— говорится в Программе КПСС, — придает важное значение совершенствованию форм народного представительства, развитию демократических принципов советской избирательной системы, обеспечению свободного и всестороннего обсуждения личных и деловых качеств кандидатов в депутаты».
В современных условиях роль Советов народных депутатов как в хозяйственном, так и социально-культурном строительстве значительно повысилась. Новые, более высокие требования к Советам, обусловлены, прежде всего, тем, что страна располагает огромным народным хозяйством, развитыми системами народного образования, здравоохранения, социального обеспечения.
Практика показывает, что совершенствование Советского государства путем углубления социалистического самоуправления народа — это прежде всего повышение роли представительных органов власти всех ступеней — Советов народных депутатов. Непременным условием устойчивости и поступательного развития нашего общества служит руководство им со стороны Коммунистической партии. КПСС стремится максимально укрепить советский конституционный строй, поднять активность всех государственных и общественных организаций трудящихся. Осуществляемая ныне реформа системы управления, носящая антибюрократическую направленность, последовательный переход к новым принципам хозяйствования, углубление демократизма и расширение гласности, станет действенным средством борьбы за дальнейшее совершенствование социалистического общества.