§ 2. О понятии «леса и единый государственный лесной фонд»
В соответствии с Основами лесного законодательства и ЛК Казахской ССР в юридическое понятие леса входят дикорастущие леса, лесопосадки, питомники, т. е. прорастающая на предоставленном земельном участке для нужд лесного хозяйства лесная древесная растительность.
Лес с первых же дней возникновения Советского государства признан самостоятельным объектом природы.
Земля, ее недра, воды и леса взаимосвязаны между собой и это необходимо учитывать при правовом регулировании. Так, например, чтобы увеличить площадь лесов, необходим отвод земельного участка, а для выращивания лесов нужны водные источники.
Землю и лес нельзя считать единым природным объектом. Особенности леса заключаются в том, что он произрастает на земной поверхности, занимает определенную территорию и поддается возобновлению (воспроизводству) посредством лесопосадкй, лесосеяния, организации питомников и создания благоприятных условий для его роста. В то же время его можно уничтожить, уменьшить в результате бесхозяйственности, пожара и других вредных процессов.
Лес является объектом хозяйствования специальных лесохозяйственных и различных сельскохозяйственных организаций.
Деятельность организаций, связанных с использованием лесных ресурсов, связана и с использованием земли в качестве территориального базиса и средства производства. Им предоставляются права пользования общераспространенными ископаемыми, водными источниками для своих нужд. Таким образом, хозяйствование в лесах связано не только с землей, ноя и с другими объектами природы.
Основы лесного законодательства в ст. 4 предусматривают, что «все леса в СССР образуют единый государственный лесной фонд», предназначенный для нужд лесного хозяйства.
Единый государственный лесной фонд состоит из:
— 1) лесов государственного назначения, то есть лесов, находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городских лесов, закрепленных лесов и лесов-заповедников;
2) колхозных лесов, то есть лесов, находящихся, на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование.
В соответствии с Основами земельного законодательства землями государственного лесного фонда признаются земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предназначенные для нужд лесного хозяйства.
Такое положение нового лесного законодательства способствует более правильному регулированию общественных отношений, возникающих по поводу использования, воспроизводства и охраны лесов и земель, предоставленных для нужд лесного хозяйства.