Динамика спада промышленности и изменение ВВП (в %)
Источник: Краткий статистический ежегодник Казахстана
за 1994 г.// Госкомстат РК. Алматы 1995: С. 74, 78,184.
И эта бессистемность имела место до тех пор, пока Центрбанк России, в свою очередь, не выставил за сохранение Казахстана в рублевой зоне несколько невыполнимых условий: обмен безналичных денег произвести в соответствии два к одному, объединить золотовалютные средства, а наличных новых российских рублей при этом будет выделяться Казахстану только на полгода и в счет государственного долга, принятие которых неминуемо приводило к неспособности проведения собственной, полноценной экономической политики, ориентированной на недопущение усиления спада производства и снижения темпов галопирующей инфляции. В свою очередь, Правительством Казахстана было принято решение о введении собственной национальной валюты — тенге. И уже 15 ноября 1993 года вся ответственность за поддержание курса отечественной валюты перешла от Центрбанка России к Национальному Банку РК.
Этот факт в полной мере позволяет говорить не только о развитии самостоятельного денежно-кредитного рынка, но и о начале второго этапа развития банковско-финансовой системы Казахстана, характеризующегося становлением независимой банковской системы, позволившей республике вырабатывать и проводить собственную валютно-финансовую политику. И уже начиная с 1994 года реализация денежно-кредитной политики Национальным Банком стала осуществляться различными инструментами.
Первые месяцы (ноябрь — декабрь 1993 года) инфляцию удавалось сдерживать за счет ввода фиксированных цен на энергоресурсы, а также ограничения роста заработной платы.
Краткосрочная перспектива динамики курса тенге, данная Министерством экономики на 1994 год, предполагала рост темпов инфляции на 600% по отношению к базе (15.11.1993 г.). Однако по истечении первого квартала 1994 года стал очевиден факт недооценки Правительством серьезных трудностей денежной реформы. Инфляционные параметры резко контрастируют с исходной точкой. Так, рост отраслевых индексов цен в промышленности за январь-апрель 1994 г. превзошел все ожидания: сводный индекс по отраслям характеризуется в среднем 421,2%; в промышленности этот показатель составляет 467,2%; цены на продукцию производственно-технического назначения выросли на 488,4%; на товары народного потребления — на 387%.
Тогда перед правительством встала острая необходимость в разработке и реализации комплексной программы макростабилизации, которая бы базировалась на принципах обоснованности мер и последовательности шагов ее реализации.
Главным, основным источником макростабилизации было и остается — развитие производства, но что об этом говорить при темпе инфляции, равном 104% в месяц в среднем за 1994 год, в результате чего образовывались огромные дебиторские и кредиторские задолженности между предприятиями. Так, просроченная кредиторская задолженность предприятий на 1 декабря 1994 года достигла 32,7% от общей суммы кредиторской задолженности (10,2% от ВВП). Предпринятый взаимозачет ничего не дал. В результате росла задолженность не только между предприятиями, но и с бюджетом, государственная казна недополучила доходов в виде налогов в сумме 7,7 млрд. тенге (месячный размер поступлений в гос. бюджет).
Реально политика стабилизации стала претворяться в жизнь с июля 1994 года, после принятия 15-месячной Программы действий правительства по углублению реформ и выходу из экономического кризиса, где основной задачей явился — курс на жесткую антиинфляционную политику, результатом которой стало значительное снижение темпов падения курса тенге на конец 1994 года. Национальный банк (НБ) с 1994 года вел постоянное сокращение денежной массы как главный инструмент борьбы с инфляцией. До 1998 года политика сжимания денежной массы велась сокращением объема эмиссии денег с одновременным изъятием 10-12 млрд. тенге денежной массы из обращения. Использование таких мер, как усиление контроля в сфере бюджетной и кредитной политики и крайне жесткое расходование государственных средств, позволило снизить инфляцию с 24% в 1994 году до 4% в месяц в 1995 году. Курс тенге по отношению к доллару США за 1994 год понизился в 8,6 раза, а в 1995 году -только на 18%. Ставка рефинансирования снизилась с 275% в 1994 году до 65% в 1995 году.
С этого времени в банковском секторе происходит жесткая селекция, обусловленная снижением темпов инфляции до положительной нормы ставки рефинансирования, приведшей к неспособности некоторых банков конкурировать на новом, более качественном уровне, когда существовавшие процентные ставки привели к абсолютной нерентабельности функционирования, а в дальнейшем и к банкротству банков, чьей основной статьей дохода являлись доходы по вознаграждениям (Диаграмма 4).