Главная   »   Уголовное право казахской ССР(1979 год)   »   § 3. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРАВ ГРАЖДАН


 § 3. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРАВ ГРАЖДАН

Программа КПСС подчеркивает, что социалистический демократизм включает как политические свободы, так и социальные права — право на труд, отдых, образование, пенсию в старости и в случае болезни или потери трудоспособности. «С учетом достижений нашего общественного развития шире и конкретнее сформулированы теперь положения о праве на труд, на охрану здоровья, на образование».
 
Ст. 40 Конституции СCCP (ст. 38 Конституции КазССР) устанавливает, что граждане СССР имеют право на труд, т.е. на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством. В осуществлении этой гарантии определенную роль играет уголовное законодательство, предусматривающее ответственность за наиболее опасные случаи их нарушения.
 
В соответствии с директивами партии и правительства ныне действующие УК союзных республик подчеркивают общественно-политическое значение борьбы с преступлениями против трудовых прав граждан, выделив их в особую главу наряду с преступлениями против политических прав граждан и значительно повысив ответственность за преступления, повлекшие тяжкие последствия.
 
Нарушение законодательства о труде. Ст. 125 УК гласит: «Незаконное увольнение трудящегося с работы из личных побуждений, неисполнение решения суда о восстановлении на работе, а равно иное осуществленное нарушение законодательства о труде, совершенное должностным лицом государственного или общественного предприятия или учреждения,— наказываются исправительными работами на срок до одного года, штрафом в размере до ста рублей или увольнением от должности».
 
Объектом преступления являются трудовые права граждан.
 
С объективной стороны нарушение законодательства о труде может быть совершено как путем действия, так и путем бездействия.

 

В УК дается примерный перечень конкретных видов существенных нарушений законодательства о труде, представляющих собой посягательство на трудовые права граждан:
 
1. Незаконное увольнение трудящегося с работы из личных побуждений. Увольнение с работы является незаконным, если оно произведено при отсутствии оснований, указанных в законе. Совершение этого действия признается уголовно наказуемым, если помимо отсутствия оснований к увольнению с работы оно совершено должностным лицом из личных побуждений (например, из мести за критику, личной неприязни, с целью устроить на освободившееся место родственника, приятеля или близкого человека и т. п.).
 
Начальник одной из автобаз г. Караганды Семенов за критику его действий беззаконно уволил кондуктора Кривину. Народный суд Ленинского района г. Караганды признал увольнение Кривиной незаконным и вынес решение о восстановлении ее на прежней работе. За нарушение законодательства о труде Семенов был осужден по ст. 125 УК. Вынужденный прогул Кривиной был обеспечен за счет осужденного.
 
2. Преступным бездействием является неисполнение решения суда о восстановлении на работе, которое имеет место в тех случаях, когда соответствующее должностное лицо отказывается выполнить вступившее в силу судебное решение о восстановлении незаконно уволенного на прежнюю работу.
 
 Рассматриваемое преступление одновременно посягает на два объекта: право на труд и интересы правосудия.
 
3. Иное существенное нарушение законодательства о труде может выразиться в неправильной оплате труда, в несоблюдении продолжительности рабочего дня или времени отдыха, в отказе принять на работу, ссылке ни отсутствие вакансии, хотя таковая в действительности имеется, к неоднократных задержках заработной платы, лишении особых льгот, установленных для некоторых категорий трудящихся (например, для инвалидов, подростков, учащихся) и т. и. Вопрос о том, является ли допущенное нарушение законодательства о труде существенным, решается только судом, исходя из конкретных обстоятельств дела.
 
Субъектом преступления могут быть только должностные лица государственного или общественного аппарата, пользующиеся правом найма и увольнения.
 
Субъективная сторона нарушения законодательства о труде характеризуется умышленной виной. Виновный сознает, что своими действиями грубо нарушает трудовое право граждан, и желает этого. Мотивы действий при этом могут быть различными (например, месть за критику, стремление устроить на это место желаемого человека и т. д.) .
 
Так, директор авторемонтных мастерских Актюбинска Мамбетов был осужден по ст. 152 УК за то, что он незаконно уволил слесаря Николаева, разоблачающего преступные действия Мамбетова, выразившиеся в хищении государственных средств.
 
Нарушение правил охраны труда. В нашей стране рассматривается как важнейшая государственная задача — всемерная охрана труда рабочих, служащих и колхозников, а также устранение всех причин, порождающих несчастные случаи и профессиональные заболевания. Поэтому уголовно-правовые нормы, охраняющие права граждан на труд, занимают особо важное место в системе других мер защиты основных прав граждан. Это обстоятельство обусловливается тем исключительным значением, которое имеет право на труд в жизни каждого советского гражданина, Правo на труд является основополагающим для всех основных прав, которыми обладают граждане, т. к. без гарантированного права на труд другие права теряют свой смысл и ценность.
 
Об ответственности за нарушение правил охраны труда говорит ст. 126 УК: «Нарушение должностным лицом правил техники безопасности, промышленной санитарии или иных правил охраны труда, повлекшее несчастные случаи с людьми,—наказывается лишением свободы на срок от двух до пяти лет.
 
Те же нарушения, не повлекшие тяжелых последствий, но заведомо создавшие опасность для жизни или здоровья трудящихся,— наказываются исправительными работами на срок до одного года или увольнением от должности».
 
Объектом рассматриваемого преступления является установленный порядок охраны труда рабочих и служащих, непосредственно занятых в производственном процессе на государственных и общественных предприятиях, в учреждениях и организациях, промышленных, транспортных, строительных предприятиях, в промыслово-кооперативных артелях и др. По данной же статье могут быть квалифицированы действия виновных, нарушающие правила охраны труда колхозников. Закон дает бланкетную диспозицию, т. к. правили охраны труда весьма многочисленны и разнообразны и перечислить их в одной статье закона невозможно.
 
С объективной стороны преступление, предусмотренное ст. 126 УК, может выражаться в действии, нарушающем запрет, установленный правилами об охране труда, или в бездействии, т. е. невыполнении требований по принятию тех или. иных мер охраны труда, например, неограждение движущихся частей механизмов, неудовлетворительное санитарно-гигиеническое состояние производственных помещений и рабочих мест, неисправность производственного оборудования и инструментов и т. д.
 
Рассматриваемый состав относится к так называемому материальному составу преступления. Поэтому для ответственности по ст. 126 УК должно быть установлено не только нарушение правил охраны труда, но и наступление или возможность наступления опасного последствия, причинно и виновно связанного с допущенным нарушением..
 
Ч. I ст. 126 УК предусматривает ответственность за нарушение должностным лицом правил охраны труда, которое повлекло несчастные случаи с людьми. Несчастными случаями с людьми следует признать все виды производственного травматизма, т. е. смерть, телесные повреждения, в том числе тепловые удары, острые отравления, обморожение и т. п.
 
По ч. II ст. 126 УК квалифицируются нарушения правил охраны труда, не вызвавшие последствий, предусмотренных в ч. I рассматриваемой нормы, но заведомо создавшие опасность для жизни и здоровья трудящихся.
 
Верховный Суд Казахской ССР указывает на необходимость установления по каждому уголовному делу причинной связи между нарушением правил охраны труда и техники безопасности и наступившими последствиями или возможностью их наступления, степени вины каждого лица с учётом как смягчающих, так и отягчающих ответственность обстоятельств.
 
Нэродным судом Алгинского района Актюбинской области осужден по ст. 126, ч. I УК начальник отдела снабжения Алгинского стройуправления Клищин. Он признан виновным в нарушении правил безопасности разгрузочных работ, выразившемся в том, что вместо механизированной разгрузки: распорядился разгружать вагоны со шпалами вручную. В момент разгрузки грузчики Алиев и Утегалиев сбросили с платформы шпалу на стоящего у вагона рабочего Ищанова, которому были причинены тяжкие телесные повреждения, Суд признал, что несчастный случай с рабочим Ищановым, Происшедший в результате грубой неосторожности грузчиков, в причинной связи с нарушением, допущенным Клишиным, не состоит, а потому осуждение его по ст. 126 УК является необоснованным.
 
Это решение суда надо признать правильным, т. к. между неосторожными действиями упомянутых рабочих и наступившим трагическим исходом Ищанова нет той причинной связи в действиях Клишина, которая обусловила гибель рабочего.
 
Иное соотношение неосторожных действий потерпевшего и действий должностного лица, отвечающего за технику безопасности, по делу Боева и Казанцева.
 
Боев, крановщик объединения «Казкинодеталь», Казанцев, мастер того же объединения, при строительстве гаража нарушили правцла безопасности строительных работ, в результате чего произошел несчастный случай.
 
Мастер Казанцев, будучи ответственным за безопасное производство работ, дал указание Боеву произвести разгрузку железобетонных колонн, не зная их фактического веса, тогда как по существующему правилу он был обязан установить их точный вес и сообщить об этом крановщику.
 
Боев, выполнив указание мастера Казанцева, грубо Нарушил правила техники безопасности. При неисправном ограничителе грузоподъемника и без указателя угла наклона крана он приступил к разгрузке. Начал поднимать одну из колонн с автомашины. Кран потерял устойчивость, и колонна упала на борт автомашины «Колхида», в результате чего был смертельно ранен находившийся там шофер Ефимов.
 
Народный суд Калининского района г. Алма-Аты приговорил Боева к четырем, а Казанцева—к Двум одам лишения свободы. Директор объединения «Казкинодеталь» Ногинский Д главный инженер Романенко за ослабление контроля по соблюдению правил техники безопасности привлечены к строгой административной ответственности.
 
Субъектом преступлений, предусмотренных как в первой, так и во второй части ст. 126 УК, могут быть только должностные лица, на которых, в силу служебного положения или по специальному распоряжению, на том или ином участке работы возложена обязанность по обеспечению охраны труда и соблюдению техники безопасности и производственной санитарии. По самой сущности преступлений, указанных в ст. -126 УК, субъектом преступления могут быть только те из должностных лиц, в служебные обязанности которых входит обеспечение безопасности и безвредности условий труда на данном участке работы, что в ряде случаев не учитывается судами.
 
Так, народным судом Свердловского района Джамбулской области по ч. II ст. 126 УК были осуждены электрики колхоза «Труд пахаря» Гусев и Сайтов за то, что они в обход правил установили электродвигатель к насосу без заземления в результате шофер Мачукаев при пользовании насосом был смертельно поражен электротоком. Поскольку ни Гусев, ни Сайтов должностными лицами не являлись, они не могли нести ответственность по ст. 126 УК.
 
Действия указанных лиц должны квалифицироваться по статье, предусматривающей преступления Против личности.
 
С субъективной стороны рассматриваемое преступление может быть совершено как умышленно, так и неосторожно.
 
Рассматриваемый состав преступления в отношении последствий предполагает, как правило, неосторожность виновного в обеих ее формах: преступного легкомыслия, когда виновный предвидит возможность наступления опасных последствий, но легкомысленно надеется на их предотвращение, и преступной небрежности, когда виновный не предвидит возможности наступления вредных последствий, хотя бы по обстоятельствам дела должен был и мог это предвидеть.
 
Если нарушение правил охраны труда было совершено из мести, ревности или иных личных низменных побуждений и повлекло смерть, увечье и т. п., то такое деяние должно рассматриваться как умышленное убийство или тяжкое телесное повреждение.
 
Если нарушение правил техники безопасности совершается с антисоветским умыслом, с целью ослабить Советское государство, повлекло или могло вызвать аварию, гибель многих рабочих, то такое деяние должно квалифицироваться как вредительство или диверсионный акт (ст. ст. 54, 55 УК).
 
УК КазССР, как и УК других союзных республик, устанавливает повышенную ответственность за нарушения техники безопасности и производственно-технической дисциплины в области строительных, горных работ, работ в шахтах и во взрывоопасных цехах и предприятиях. Такого рода нарушения могут повлечь опасные последствия не только для работающих на данном производстве, но и для третьих лиц. Поэтому УК всех союзных республик рассматривают эти виды преступлений в главе о преступлениях против общественной безопасности и народного здравия (ст. ст. 206, 207 и 208 УК КазССР).
 
Нарушение прав беременных женщин и женщин, имеющих грудных детей. Советское государство и Коммунистическая партия проявляют большую заботу о беременных женщинах и матерях, имеющих грудных детей, создавая им благоприятные условия для работы, повышения образования и отдыха. С этой целью женщине до и после родов законодательством предоставлены особые трудовые права и льготы — сокращенный рабочий день, перевод на более легкую работу с сохранением прежней зарплаты, длительные отпуска и т. д.
 
УК КазССР устранил пробелы в ранее действующем законодательстве, распространив уголовно-правовую охрану трудовых прав на всех женщин, имеющих грудных детей, независимо от того, кормят они их грудью или искусственным путем, т. к. и в последнем случае матерям предоставляются соответствующие льготы (перерывы для кормления ребенка и т. д.).
 
 Ст. 127 УК указывает: «Отказ в приеме женщины на работу в государственное и общественное предприятие или учреждение по мотивам ее беременности или наличия у нее грудного ребенка, а равно снижение заработной платы или увольнение женщины по тем же мотивам — наказываются исправительными работами на срок до шести месяцев или увольнением от должности».
 
Объектом данного преступления являются установленные государством трудовые права женщин, находящихся в состоянии беременности или имеющих грудных детей.
 
С объективной стороны преступление может выразиться в отказе принять на работу или уволить с работы женщину в связи? с ее ограниченной трудоспособностью во время беременности или наличием у нее грудного ребенка. Отказ может быть выражен в замаскированной форме или открыто, например, ссылкой на отсутствие подходящей работы или вакансии, хотя такая на самом деле имеется.
 
Объективно рассматриваемое преступление может выражаться также в снижении заработной платы, например, в связи с ограниченной способностью трудиться, при переводе на менее трудоемкую работу. Увольнение женщины, находящейся в состоянии беременности или имеющей грудного ребенка, допускается лишь в исключительных случаях — при ликвидации предприятия, учреждения.
 
Субъектом преступления  является должностное лицо, обладающее правом приема на работу и увольнения.
 
Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной. Виновный в преступлении намеренно отказывает в приеме на работу или снижает заработную плату женщине по причине ее беременности или наличия у нее грудного ребенка, независимо от того, кормит ли она его грудью или искусственным путем, и желает этого.
 
Нарушение авторских и изобретательских прав и тайны изобретений. Советское государство всемерно способствует развитию творческой деятельности советских людей, охраняет права и интересы авторов, изобретателей и рационализаторов. Социалистическое право регулирует и обеспечивает соблюдение этих прав методами гражданского, административного и уголовноправового порядка.
 
В советской правовой науке преобладает взгляд, что «имущественное правомочие автора есть такое же вознаграждение автора по количеству и качеству труда, как заработная плата рабочего и служащего. Количество и качество труда, затраченного автором на создание произведении, не поддается учету в тех формах, которые пригодны для учета труда, затрачиваемого на создание материальных вещей. Они окончательно выясняются после того, как начинается использование результатов авторского труда. Но принцип вознаграждения за этот труд тот же, что и принцип вознаграждения за любой труд в нашей стране: по количеству и качеству труда».
 
• Ст. 129 УК КазССР предусматривает: «Присвоение авторства, принуждение к соавторству, включение в соавторы лиц, не принимавших участия в творческой работе над открытием, изобретением или рационализаторским предложением, разглашение без согласия автора сущности открытия, изобретения или рационализаторского предложения до подачи заявки — наказываются исправительными работами на срок до одного года или штрафом в размере до пятисот рублей, либо дело передается на рассмотрение товарищеского суда.
 
Бюрократизм и волокита при рассмотрении и внедрении изобретений и рационализаторских предложений, уклонение от извещения изобретателя или рационализатора об использовании его изобретения или рационализаторского предложения, преднамеренно неправильный расчет экономии или преднамеренно неправильное начисление вознаграждения и задержка выплаты его, совершенные должностным лицом,— наказываются исправительными работами на срок до одного года или увольнением от должности.
 
Разглашение сведений о секретных открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях, при отсутствии признаков государственного преступления,— наказывается лишением свободы или исправительными работами на срок до одного года либо увольнением от должности».
 
Объектом преступления при присвоении являются, в пределах, установленных законом, не только имущественные, но и неимущественные права автора и его наследников.
 
С объективной стороны присвоение авторства охватывает выпуск или воспроизведение под своим именем или под именем других лиц или псевдонимом чужого литературного, научного, музыкального или художественного произведения, приписывание себе чужого научного открытия или рационализаторского предложения.
 
Субъектом преступления при присвоении авторства может быть всякое лицо, достигшее 16-летнего возраста. В принуждении к соавторству, как правило, может быть должностное лицо, от которого, в силу служебного положения, зависят издание или постановка произведения на сцене, постановка кинофильма, прием сценария и т. д.
 
С субъективной стороны присвоение авторства характеризуется прямым умыслом, лицо сознает, что оно под своим именем выпускает чужое произведение либо присваивает авторство и т. п., и желает этого. Мотивы данного преступления могут быть различными (корысть, тщеславие и т. п.).
 
Не является плагиатом использование незначительных отрывков при создании своего произведения со ссылкой на автора и источник.
 
Если наряду с присвоением авторства похищается сама рукопись, ответственность должна наступить по совокупности ч. I ст. 129, ст. 132 и ст. 136 УК, в зависимости от способа похищения рукописи..
 
Специальным видом нарушения авторских прав является принуждение к соавторству, включение в соавторы лиц, не принимавших участия в творческой работе над открытием, изобретением или рационализаторским предложением.
 
Особым видом нарушения авторских прав является принуждение к соавторству и включение в соавторы лиц, не принимавших участия в творческой работе над открытием, изобретением, рационализаторским предложением. Оно (принуждение) состоит в применении психического насилия (требование, угроза, запугивание и т.; п.) с целью заставить автора или изобретателя объявить своим соавтором виновного или другое указанное им лицо, фактически не участвовавшее в создании произведения (изобретения).
 
 Другим видом преступлений против авторских прав является разглашение без согласия автора сущности открытия до заявки на выдачу авторского свидетельства компетентными органами.
 
Общественная опасность этого преступления состоит в том, что в результате разглашения сущности открытия этим могут воспользоваться другие лица и закрепить за собой первенство с вытекающими отсюда имущественными и иными авторскими и изобретательскими правами.
 
В качестве объекта данного преступления выступают изобретательские права, регламентируемые Положением об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях, утвержденным Советом Министров СССР от 24 апреля 1959 года.
 
С объективной стороны разглашение основной идеи, характера: или важнейших положений изобретения, открытия или рационализаторского предложения может выражаться в различных способах — путем показа чертежей, фотографий или рисунков, выступления в печати, устного или письменного объяснения без согласия на то автора.
 
Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
 
С субъективной стороны преступление предполагает совершение его как умышленно, так и по неосторожности.
 
Ч.II ст. 129 УК предусматривает ответственность за целый ряд преступлений:
 
1. Бюрократизм и волокиту при рассмотрении и внедрении изобретений и рационализаторских предложений.
 
Объектом этих преступлений являются установленные Положением от 24 апреля 1959 года и специальной инструкцией права изобретателей и рационализаторов на своевременное рассмотрение их открытий и рационализаторских предложений и внедрение в производство открытий и рационализаторских предложений, ценность которых признана компетентными органами.
 
С объективной стороны бюрократизм и волокита выражаются в отписках вместо рассмотрения вопроса по существу, т. е. в формальном отношении к делу. Последствиями бюрократического отношения может быть срыв установленного срока рассмотрения, который не был обусловлен уважительными причинами задержки дел в производстве:
 
Субъектом данного преступления могут быть только должностные лица органов, ведающих рассмотрением и внедрением изобретений и рационализаторских предложений.
 
С субъективной стороны возможен умысел, например, с целью обеспечения приоритета другого изобретения, схожего с данным изобретением, небрежность, недобросовестность или халатность при исполнении своих служебных обязанностей.
 
2. Уклонение от извещения изобретателя или рационализатора об использовании его изобретения и рационализаторского предложения.
 
Объектом преступления являются права изобретателя или рационализатора на закрепление авторского приоритета, материальное вознаграждение, зависящее от экономических результатов использования изобретения, а также правильная работа соответствующих учреждений и предприятий, итересы государства в соответствующем стимулировании изобретателей и рационализаторов.
 
С объективной стороны деяние выражается в бездействии или сокрытии полученных данных, бездействии, препятствующем отправке соответсвующего извещения.
 
Субъектом рассматриваемого преступления могут быть только должностные лица, на которых возложена обязанность извещения.
 
С субъективной стороны уклонение предполагает: умышленное неисполнение обязанности извещения. Мотивами могут выступить корысть, зависть, месть, желание помочь получить приоритет своему близкому человеку.
 
3. Преднамеренно неправильный расчет экономии или преднамеренно неправильное начисление вознаграждения и задержка выплаты его.г
 
Объектом преступления является имущественное право изобретателей и рационализаторов.
 
С объективной стороны преступление выражается в •неправильном начислении размера вознаграждения, а также задержке выплаты его, ущемляющих права изобретателей или рационализаторов.
 
Субъектом данного преступления могут быть только должностные лица финансово-счетного аппарата и их начальники, отдавшие подчиненному работнику преднамеренно неправильное приказание скрыть действительную экономию, срезать начисление или задержать выплату вознаграждения.
 
С субъективной стороны предполагается наличие прямого умысла, т. к. преступление совершается с преднамеренностью на неправильный расчет или начисление. Ошибка в подсчетах может повлечь ответственность только в дисциплинарном, административном или гражданском порядке.
 
Наказание — исправительные работы на срок до одного года или увольнение от должности.
 
Всякого рода препятствия с внедрением изобретений и рационализаторских предложении бывают нередко связаны не только 4 попытками присвоения их авторства, но и с навязыванием соавторства.
 
4. Ч. III ст. 129 УК предусматривает ответственность за разглашение сведений о секретных открытиях, изобретениях и рационалитарских предложениях.
 
Рассматриваемая статья предусматривает ответсвенность за разглашение лишь тех секретных сведений, которые не охватываются признаками государственной тайны.
 
Получив любую заявку, Комитет по делам изобретений и открытий решает вопрос о том, не являются ли открытия, изобретения или рационализаторские предложения секретными, о чем немедленно сообщает автору и соответствующим учреждениям пли предприятиям.
 
Если сам автор имеет основания предполагать, что изобретение, открытие или рационализаторское предложение секретно, он должен принять меры против возможности разглашения и передать материалы соответствующим государственным органам.
 
С объективной стороны разглашение может выражаться в ознакомлении с открытием, изобретением или рационализаторским предложением, их идеей или сущностью, одного или нескольких лиц любым путем.
 
Субъектом ответственности может быть как автор изобретения, открытия или рационализаторского предложения, так и любое другое лицо, которому стали известны секретные сведения по его работе, службе или по иным основаниям.
 
С субъективной стороны возможен и умысел и неосторожность, но если и сознание виновного входит, что разглашаемые сведения могут стать известными вражеской разведке и будут использованы в ущерб интересам СССР, деяние содержит состав шпионажа, и в случае совершения гражданином СССР наказывается по ст. 50 УК, а в случае разглашения таких сведений иностранцем или лицом без гражданства — по ст. 51 УК.
 
Наказание за рассматриваемое преступление — лишение свободы или исправительные работы на срок до одного года либо увольнение от должности.
<< К содержанию

Следующая страница >>