В апреле 1994 года минимальный размер уставного фонда банков возрастает до 0,5 млн. долл. и в дальнейшем еще несколько раз пересматривается в сторону увеличения. Также лицензии были отозваны у множества мелких банков, не способных выполнять экономические нормативы НБ, в частности за неспособность увеличить свой собственный капитал в соответствии с уровнем инфляции. В этот период была распространена практика объединения нескольких мелких банков в один крупный.

 

Результатом явилось сокращение числа банков уже в 1994 году до 184 единиц, а в 1995, на который пришлось наибольшее число сокращений, численность банков уменьшилась еще на 54 единицы.

 

Немаловажно отметить, что выбор такой политики определялся не только исходя из существующей экономической ситуации, учитывались и жесткие условия предоставления внешних займов от международных финансовых организаций МВФ, МБРР. В частности, главным требованием программы Stand by было ограничение бюджетного дефицита пределом в 4,6% к ВВП и достижение умеренного темпа инфляции. Невыполнение условий указанной программы грозило прекращением валютных поступлений в виде внешних займов, что представлялось нереальным, поскольку именно внешние поступления служили на тот момент главным источником покрытия бюджетного дефицита.

 

Для дальнейшей реализации программы стабилизации в свете монетарной политики Правительству Казахстана необходим был надежный финансовый институт в лице банков второго уровня. Так, в начале 1995 года был взят курс на дальнейшее реформирование банковского сектора, основной целью которого была оптимизация банковского сектора до количества, способного качественно и надежно обеспечивать страну денежными ресурсами. Этот период открывает новый, третий этап банковской реформы суверенного Казахстана.

 

Во исполнение этого решения в марте 1995 года принимаются сразу два указа Президента РК, имеющие силу закона, “О банках и банковской деятельности” и “О Национальном банке Республики Казахстан”, которые действуют и поныне с некоторыми изменениями и дополнениями.

 

Принципиальная разница с законом 1993 года, помимо усовершенствований в формировании и развитии банковского сектора, состояла в дальнейшем ужесточении требований к росту данного сектора. Сильно ожесточились требования для получения разрешения на открытие банка. В частности, появляется статья “Требования к руководящим работникам банка”. По экономическим причинам, в 1996 году была внесена поправка в Закон “О банках и банковской деятельности”, позволившая Национальному банку по согласованию с Правительством вмешиваться в деятельность коммерческих банков, имеющих отрицательный размер капитала. А именно, осуществлять принудительный выкуп акций и реализовывать их новому инвестору по цене покупки.

 

В общем, в течение 1995-1997 годов вся практика регулирования была нацелена на соблюдение банками второго уровня нормативов безопасного поведения, создание стимулов и условий для внутренней реорганизации банков. В 1995 году Национальный банк, усиливая функцию надзора за деятельностью коммерческих банков, отозвал лицензии из-за недостатков в работе у 54 банков.

 

В результате ужесточения политики Нацбанка из 184 банков со 11042 филиалами, действовавших в конце 1994 года, к концу 2000 года в Казахстане осталось 48 банков с 418 филиалами. Из них по форме собственности: 1 — государственный, 1 — межгосударственный, 16 — с участием иностранного капитала, из них 12 — дочерние (Таблица 1).