Таким образом, этот этап характеризуется резким экстенсивным ростом банковской системы, подчас не контролируемым государством. В результате, обычным делом в банковской деятельности явились нарушения элементарных правил проведения банковских операций. В этот период вошла в практику дача взяток за получение кредита и, как правило, без оформления должного залогового обязательства, что увеличивало коэффициент риска на заемщика и автоматически уменьшало показатели ликвидности данного банка, приводившие впоследствии к его банкротству и ликвидации.

 

Помимо этого, несмотря на огромный рост количественных показателей коммерческих банков, их капитализация была недостаточна для насыщения экономики кредитными ресурсами. Большинство банков этого времени строили свою финансовую политику за счет высоких темпов инфляции, позволяющих брать краткосрочные ссуды за счет централизованных кредитных ресурсов, пополнявших в первую очередь торговые операции. Все это вело к постоянному повышенному спросу на кредитные ресурсы и дальнейшему ужесточению нарастающих темпов инфляции.

 

Единственно верным, а скорее возможным на тот момент решением, способным хоть как-то стабилизировать положение в банковской системе, и, тем самым, выравнять нарастающие темпы инфляции посредством надзора за неконтролируемой денежно-кредитной эмиссией, было дальнейшее ужесточение контроля за коммерческими банками.

 

Так, в мае 1993 года принимается Закон Республики Казахстан “О банках в Республике Казахстан”, в котором были заложены основные функции и полномочия банков второго уровня. Так, в порядке формирования уставного фонда банка появляется пункт — “Порядок ликвидации банка” (ст.6). Ужесточены требования Национального Банка РК не только на получение разрешения для открытия банков, но и за нарушение действующими банками установленных пруденциальных нормативов. В частности, повышается требование к капитализации банков. В целом этот закон был направлен на повышение ответственности банков второго уровня за оздоровление и проведение конструктивной денежно-кредитной политики, способной стать “локомотивом” проводимой государством экономической политики.

 

Однако, не имея реальных инструментов монетарного регулирования, поскольку присутствие Казахстана в рублевой зоне подразумевало отсутствие полной финансовой самостоятельности, в частности неспособность контролировать объемы денежного обращения, макроэкономическая политика Национального банка и Министерства финансов продолжает носить характер следования в фарватере российской политики, ограничиваясь попытками простого реагирования на изменения экономической ситуации, которая в этот период была чрезвычайно динамична и плохо предсказуема: январь 1992 года — либерализация цен; май 1992 года — соглашение “О мерах по обеспечению улучшения расчетов между хозяйствующими организациями стран-участниц Содружества Независимых Государств”; октябрь 1992 года — соглашение “О единой денежной системе и согласованной денежно-кредитной и валютной политике государств, сохранивших рубль в качестве законного платежного средства”, январь 1993 года -учрежден Межгосударственный банк, призванный обеспечить расчеты между странами СНГ и координировать работу национальных банковских систем.

 

Все это, наряду с общим кризисом посттотали-тарной системы и обрывом межрес-публиканских хозяйственных связей, не только не улучшает положение, но и вызывает еще более резкий скачок цен — гиперинфляцию, которая, так или иначе, сказалась на состоянии промышленной сферы (Диаграмма 2, 3).