ВВЕДЕНИЕ — bibliotekar.kz - Казахская электронная библиотека



 ВВЕДЕНИЕ

Становление в Республике Казахстан государственной системы социального обеспечения, сочетающей в себе накопительную пенсионную систему, а также непосредственное участие работодателя в предоставлении некоторых видов пособий, требует новых подходов к правовому регулированию отношений по социальному обеспечению, в изучении сущности и значения правоотношений в этой области. Реализация социально-обеспечительных правоотношений является неотъемлемой частью утверждения Республики Казахстан себя в качестве социального государства [1,4].
 
Конституция Республики Казахстан гарантирует минимальный размер пенсии, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и по иным законным основаниям гражданам республики. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения [2, 13]. Особый характер данных гарантий подчеркивается и в Послании Президента страны народу Казахстана. Среди семи долгосрочных приоритетов развития республики Н.А. Назарбаев выделяет здоровье, образование и благополучие Казахстана [3, 117].

 

В индикативном плане социально-экономического развития Республики Казахстан на 2002 год в разделе “Борьба с бедностью и социальная защита населения” указывается, что основным направлением деятельности государства в сфере социальной защиты на предстоящий период будет борьба с бедностью. Предусматриваются меры, направленные на внедрение системы обязательного социального страхования по потере трудоспособности, кормильца и работы. Закрепляется развитие системы социальной реабилитации инвалидов, определяются положения относительно более четкой регламентации механизмов реализации солидарной и накопительной пенсионных систем. Устанавливается, что проведение политики государства в области социальной защиты будет сопровождаться совершенствованием нормативно-правовой базы в данной сфере [4].
 
Существование адекватных фактическим общественным отношениям правоотношений является конечной целью формирования социально-обеспечительного законодательства. Правоотношения есть практическая проверка жизненности, а значит и истинности юридических норм [5, 155]. В рамках определения понятия, выявления особенностей, установления классификации и структуры социально-обеспечительных правоотношений раскрывается вся система социального обеспечения, поскольку она существует в единственно возможной правовой форме, проявляясь в рамках соответствующих правовых отношений.
 
В Республике Казахстан происходит активный процесс формирования системы социального обеспечения, но большинство работ в этой сфере не затрагивают решения проблем социально-обеспечительных правоотношений, также отсутствует учебная литература по этой теме.
 
Нормативная основа настоящего учебного пособия включает в себя, главным образом, нормативные правовые акты социально-обеспечительного, а также трудового законодательства. Это не только источники национального законодательства, но и международные нормы, где особое место занимают международно-правовые акты: Конвенции МОТ, а также Соглашения, заключенные между госу-дарствами-участниками СНГ.
 
Настоящее учебное пособие призвано дать студентам юридических высших учебных заведений фундаментальные знания теории социально-обеспечительных правоотношений, а также законодательства, регулирующего систему социального обеспечения в современных условиях Республики Казахстан.