§ 3. Объект социально-обеспечительных правоотношений — bibliotekar.kz - Казахская электронная библиотека

Главная   »   Социально-обеспечительные правоотношения в Республике Казахстан. Ж. Хамзина   »   § 3. Объект социально-обеспечительных правоотношений


 § 3. Объект социально-обеспечительных правоотношений

Вопрос об объекте правоотношения является одним из дискуссионных в правовой науке. Многообразие даваемых формулировок этой категории до сих пор не позволило выявить сущность и содержание объекта правоотношения. Вместе с тем в общетеоретическом понимании объект — это необходимый элемент правоотношения, отсутствие которого делает бессмысленным его реализацию. Категория “объект правоотношения” представляет собой не просто абстрактное, надстроечное понятие, она обуславливает, на наш взгляд, те явления, вещи материального и нематериального мира, которые являются целью реализации субъективных прав и обязанностей участников правоотношений. Объект — это всегда то благо, интерес, на которые направлено содержание правоотношения. Исходя из этого положения, обратимся к основным теоретическим положениям общего объекта правоотношения и, в частности, объекта социально-обеспечительных правоотношений.

 
В предыдущих частях учебного пособия мы уже попытались провести научную классификацию социально-обеспеченных правоотношений по охраняемому объекту, на данном этапе остановимся на теоретической и практической разработке этой проблемы. Так, например, Н.Г. Александров под объектом понимал внешний конкретный предмет поведения людей, по поводу которого возникает правоотношение [1 16, 552]. P.O. Халфина отождествляет понятие “объект права” и “объект правоотношений” [71,256]. Широко распространена точка зрения С.С. Алексеева, согласно которой объектом признаются те явления, предметы окружающего мира, на которые направлены субъективные юридические права и обязанности [117; 154,162]. А.В. Аверин предлагал следующее определение объекта: “Объект правоотношения — есть интерес субъектов правоотношений, предусмотренный правовой нормой, на достижение которого направлена практическая или познавательная деятельность субъектов, осуществляемая в процессе реализации ими своих субъективных прав и обязанностей” [14, 71]. О.С. Иоффе, исследуя вопрос об объекте гражданских правоотношений, писал: “Если объект явления есть внешний предмет, на который это явление, в силу присущего ему характера и содержания способно оказывать воздействие, то объектом гражданского правоотношения является то, на что направлены (или точнее, то, на что воздействуют) гражданское субъективное право и гражданско-правовая обязанность как элементы гражданского правоотношения, образующие его непосредственное содержание” [115,589].
 
Интересна в этом смысле позиция Т.В. Иванкиной: “При всей важности внешних объектов, по поводу которых возникают правоотношения, не они являются объектом самого правоотношения. Если исходить из того общепринятого факта, что объект — это элемент правоотношения, то он должен находиться внутри, а не в рамках этого правоотношения, но внутри правоотношений не может быть ничего, кроме деятельности людей, возможной, должной или реальной. Следовательно, определенное поведение субъектов правоотношений только и может быть его объектом. В распределительных правоотношениях объектом выступает то реальное поведение обязанного лица или органа, которое соответствует норме права” [59; 197, 198]. На наш взгляд, если бы поведение субъектов правоотношений существовало только ради самого поведения, то его реализация теряла бы всякий смысл. Если нет того блага, интереса, на что направлены субъективные права и обязанности участников правоотношений, то само их поведение становится бесцельным. Реализация правоотношения, т.е. общественного отношения, урегулированного нормами права, всегда направлена на охрану, защиту какого-либо интереса, блага. То есть того объекта материального и нематериального мира, который и является объектом правоотношения. На наш взгляд, не является принципиальным вопросом положение о содержании объекта правоотношения, это может быть интерес, духовные блага, вещи и т.д., то есть совокупность всех охраняемых законом объектов.
 
Объект социально-обеспечительных правоотношений определяется целями реализации субъективных социально-обебпе-чительных прав и обязанностей. Среди объектов анализируемых правоотношений выделяют: пенсии, пособия, льготы, компенсации, услуги, адресную социальную помощь. Их определение непосредственно связано с предоставляемыми видами социального обеспечения. Перейдем к рассмотрению отдельных видов объектов социально-обеспечительных правоотношений.
 
Основным объектом социально-обеспечительных правоотношений выступают пенсии. Обратимся к легальному закреплению понятия «пенсия» в отечественном законодательстве. Так, ст. 1 Закона РК “О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан” гласит: “Пенсия — совокупность пенсионных выплат из Центра накопительных пенсионных фондов”. Данное определение практически указывает только на источники выплат пенсий, не раскрывая их сущности и содержания. Обратимся к теоретическим разработкам данного понятия с целью выяснения основных признаков этого вида социального обеспечения.
 
Так, Р.И. Иванова писала: “Пенсия в качестве родового объекта пенсионных правоотношений может быть определена как ежемесячная денежная выплата, назначаемая лицам пенсионного возраста, инвалидам, лицам, имеющим выслугу лет или особые заслуги перед государством, лицам, потерявшим кормильца, в связи с прошлой общественно-полезной деятельностью, в размере, как правило, соразмеримом с оплатой по труду и являющаяся основным источником средств существования для неработающих пенсионеров” [78, 354]. Данная позиция направлена, прежде всего, на установление категорий лиц, имеющих право на получение пенсии. Преломляя это положение на казахстанское пенсионное законодательство, определим: право на получение пенсий имеют граждане из Государственного Центра по выплате пенсий, из накопительных пенсионных фондов. Законом устанавливается, что пенсионные выплаты из Государственного Центра по выплате пенсий осуществляются в отношении граждан: 1) получающим пенсию до 1 января 1998 года; 2) достигшим пенсионного возраста и имевшим трудовой стаж не менее 6 месяцев по состоянию на 1 января 1998 года — в размере, пропорционально имеющемуся трудовому стажу. Таким образом, законодатель обозначил первую группу граждан, имеющих право на пенсию из государственного центра по выплате пенсий. Вторая группа — это получатели из НПФ, в том числе граждане, имеющие право на пенсионное обеспечение за выслугу лет.
 
В этой связи обратимся к теоретическим исследованиям признаков пенсий. Так, И.В. Гущин выделяет следующие признаки пенсий, назначаемых и выплачиваемых колхозникам: а) денежные выплаты; б) ежемесячные; в) алиментарного характера; г) выплачиваемые за счет государства или колхозов; д) в случае старости, инвалидности, потери кормильца; е) их выплата обуславливается определенной продолжительностью трудового стажа; ж) размер выплат зависит от суммы прошлого заработка колхозника [108, 155]. Э.Г. Тучкова писала: “Два признака отличают пенсию от других платежей. Во-первых, пенсия — это такой платеж, который предназначен пожилым и нетрудоспособным гражданам... Во-вторых, пенсия — это платеж общества, признающего свою обязанность по содержанию и оказанию помощи таким гражданам” [ 118,195].
 
На наш взгляд, пенсия, безусловно, является денежной выплатой, платеж которой производится ежемесячно, и осуществляется за счет республиканского бюджета, а также средств НПФ. Их выплата в некоторых случаях зависит от трудового стажа, его продолжительности (например, при выплате пенсий за выслугу лет). В то время как, например, размер пенсий из НПФ не зависит от продолжительности трудового стажа, этим обстоятельством обусловлено лишь только в некоторых слу чаях возникновение права на пенсионное обеспечение из НПФ, основанием возникновения права на пенсию также является достижение пенсионного возраста, размер пенсий, безусловно, определяется в большинстве случаев суммой прошлого заработка, за исключением назначения минимального размера пенсии.
 
Как платеж общества, признающего свою обязанность по содержанию и оказанию помощи пожилым гражданам, пенсия может быть рассмотрена с некоторой долей условности при солидарной накопительной системе. В нашей республике мы можем наблюдать сочетание солидарной и накопительной пенсионных систем. А последний вид пенсионной системы предполагает, прежде всего, назначение и выплату пенсий соответственно собственным пенсионным накоплениям, а в конечном итоге, соответственно собственной трудовой деятельности.
 
В качестве существенного признака пенсии, на наш взгляд, следует сохранить в ее определении периодичность выплаты пенсии, ежемесячный характер этой выплаты.
 
Таким образом, объединяя лишь существенные признаки пенсии как вида социального обеспечения, а существенный признак — это признак, который обязательно принадлежит предмету при всех условиях, без которого данный предмет существовать не может, и который выражает коренную природу предмета и тем самым отличает его от предметов других видов и родов [8, 576], можно определить пенсию как родовой объект пенсионных правоотношений следующим образом. Пенсия — это ежемесячная денежная выплата, предоставляемая лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение из Государственного Центра по выплате пенсий, получателям пенсионных накоплений, из средств республиканского бюджета или средств накопительных пенсионных фондов.
 
Пенсионные правоотношения как, в основном, и все другие материальные правоотношения в праве социального обеспечения могут быть классифицированы по объектам. Объектами видов пенсионных правоотношений выступают пенсии из государственного центра по выплате пенсий и пенсии из накопительных пенсионных фондов, которые, в свою очередь, могут быть разделены на пенсии из государственного пенсионного фонда, из негосударственных пенсионных фондов и т.д. Каждый из этих объектов заключает в себе родовые признаки пенсионного обеспечения и одновременно имеет видовые отличия (основание выплаты, субъектный состав, целевое назначение и пр.) и особое правовое регулирование.
 
Следующий видовой объект социально-обеспечительных правоотношений — это пособия. В настоящее время в Республике Казахстан пособия занимают важнейшее место. Это обусловлено как широким кругом лиц, имеющих право на пособие, большим числом юридически значимых фактов, являющихся основанием для возникновения права на пособие, так и тем, что произошла замена пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца на соответствующие пособия.
 
Пособия по своей целевой направленности выполняют функцию по реализации конституционного права граждан на материальное обеспечение в случае старости, инвалидности, потери кормильца, гарантируют определенный уровень жизни при наступлении названных социально значимых случаев. В этой связи обратимся к положениям ученых-правоведов, занимавшихся в той или иной степени проблемой научного определения пособий.
 
Так, И.В. Гущин раскрывал общие признаки пособий в следующем порядке. Это: а) денежные выплаты; б) разовые или ежемесячные выплаты; в) за счет средств государства или колхозов, аккумулированных в общественных фондах потребления, предусмотренных для социального обеспечения; г) алиментарного характера; д) выплачиваются гражданам и их семьям в предусмотренных законодательством случаях с целью: возместить или восполнить утраченный заработок по причине беременности и родам, болезни; покрыть дополнительные расходы, вызванные рождением ребенка; смертью, необходимостью санаторно-курортного лечения; оказать помощь многодетным и малообеспеченным семьям, одиноким матерям и женам военнослужащих срочной службы в воспитании детей, предоставить средства к жизни инвалидам I и II групп, не получающим пенсий, и инвалидам I и II групп с детства, поскольку получить их на основании оплаты по труду они не в состоянии; е) в размерах, в одних случаях зависящих от прошлого заработка, а в других - в твердой сумме [108; 59, 160].
 
Р.И. Иванова писала: “Пособия как родовой объект материальных правоотношений — это денежные периодические социально-алиментарные выплаты, носящие характер государственной помощи гражданам, которые предоставляются в случаях и на условиях, предусмотренных законом с компенсационными и иными целями”[78,356].
 
По источникам финансирования в настоящее время пособия можно квалифицировать как выплаты из республиканского и местного бюджетов, средств работодателя. Как денежные выплаты пособия устанавливаются, как правило, из расчета месячного расчетного показателя, то есть в относительно твердой сумме. По периодичности выплат пособия можно объединить в две группы: выплачиваемые ежемесячно и разовые выплаты. Пособия, предоставляемые с определенной периодичностью, зависят от наличия у лица права на тот или иной вид социального пособия, которое устанавливается органами социальной защиты. Право на некоторые пособия устанавливается пожизненно (государственное социальное пособие по возрасту, специальное государственное пособие участникам ВОВ и др.), срок выплат других зависит от возраста получателя, его материального положения, физического состояния — это, например, государственные социальные пособия по случаю потери кормильца, по инвалидности. Третьи носят характер разовых выплат — это, например, пособие на погребение. Основания возникновения права на пособие — многообразны, нельзя выделить общие группы обстоятельств, предоставляющих это право. Сколько законодательно предусмотрено видов пособий, столько же и оснований возникновения права на них. Но это всегда значимые юридические факты, подтверждаемые органом социальной защиты, местным или центральным.
 
Пособия выполняют компенсационную функцию по отношению к наименее социально-защищенным слоям населения с целью в какой-то мере поддержать их материальное положение. Они являются одними из средств реализации социальной политики государства, конституционных прав граждан на социальную защиту. В отличие от пенсии, на наш взгляд, пособия, как правило, не выполняют функцию основного, постоянного источника существования для граждан и являются помощью, временно заменяющей утраченный заработок или дополнением к нему. Однако, например, пособие по возрасту, предназначенное для лиц пенсионного возраста, будет выполнять по своему целевому назначению функцию основного источника средств к существованию. Аналогию в этом же направлении можно провести и по отношению к некоторым другим видам пособий, которые выплачиваются лицам, прекратившим трудовую деятельность. В денежном эквиваленте это выражается следующими суммами: в среднем пособие по возрасту составило на 1.01.2001г. — 2175 тенге, по инвалидности — 2658 тенге, по случаю потери кормильца — 4297 тенге [119,86].
 
Отдельного теоретико-правового анализа в данном разделе работы, посвященном объекту социально-обеспечительных правоотношений, требует вопрос о льготах как объекте анализируемых правоотношений. В настоящее время в Республике Казахстан сохраняют законодательную регламентацию льготы, предоставляемые инвалидам и лицам, пострадавшим вследствие воздействия экологически неблагоприятных факторов, а также участникам и инвалидам войны и лицам, приравненным к ним. Такое сужение применения льгот в социальном обеспечении обусловлено заменой многих из них на различного рода иные виды материального обеспечения. Но прежде чем рассматривать вопросы правового регулирования льгот обратимся к понятию льгот как родового объекта социально-обеспечительных правоотношений.
 
Е.Г. Крылатых в своей работе определяет: “... Льготы по форме — это всегда специальная норма, которая возникает на базе общих норм” [120, 26]. “Льгота - это средство дифференциации правового регулирования, состоящее в наделении отдельных категорий граждан правом на получение вида социального обеспечения или обслуживание на лучших условиях по сравнению с общими основаниями их предоставления, а также правом на особые, только для трудоспособных (и иных категорий обеспечиваемых) установленные условия предоставления услуг в общей сфере обслуживания населения” [120; 31, 32].
 
Данные определения льгот, полагаем, отражают все существенные признаки льгот, их сущность, целевое назначение. Перейдем к предлагаемой Е.Г. Крылатых классификации льгот. По содержанию она выделяет следующие группы льгот: 1) льготы в виде права на первоочередное удовлетворение потребностей отдельных категорий лиц по сравнению с аналогичными потребностями других граждан; 2) льготы в виде повышения размеров обеспечения по сравнению с общеустановленным нормами; 3) льготы в виде продления срока предоставления вида обеспечения; 4) снижение общеустановленных требований для приобретения права на получение того или иного вида обеспечения; 5) льгота в виде освобождения от оплаты социальных услуг и материальных благ; 6) льгота в виде бесплатных выдач из общественных фондов потребления [120, 48]. А по характеру льготы в области права социального обеспечения Е.Г. Крылатых выделяет две категории: 1) льготы поощрительного характера; 2) льготы компенсационного характера [120; 47,48].
 
Представляется, что на сегодняшний день льготы в области социального обеспечения носят исключительно компенсационный характер, являются неким рычагом государства, направленным на выравнивание социального положения некоторых категорий граждан по сравнению с остальными членами общества.
 
Основными субъектами социально-обеспечительных правоотношений по предоставлению льгот в Казахстане выступают инвалиды. Законом Казахской ССР от 21 июня 1991 года № 692-ХІІ “О социальной защищенности инвалидов в Республике Казахстан” предусматриваются такие льготы для инвалидов, как право на первоочередное бытовое обслуживание, льготное обеспечение продовольственными и промышленными товарами, льготное обеспечение жилищем, льготы по установке телефонов; по проезду на всех видах общественного транспорта; льготное медицинское обслуживание. Инвалидам I и II групп для оплаты расходов на коммунальные услуги (централизованное отопление, холодное и горячее водоснабжение, канализация, электроснабжение, газоснабжение, мусороудаление, обслуживание лифтов), топливо, содержание жилища выплачивается специальное государственное пособие. Кроме того, законодательно предусмотрено право местных исполнительных и представительных органов устанавливать льготы по санаторно-курортному лечению инвалидов за счет местных бюджетов. Администрации предприятий всех форм собственности и организаций совместно с профсоюзным комитетом вправе за счет собственных средств, предназначенных на социальное развитие, решать вопросы, связанные с улучшением условий жизни работающих инвалидов, а также инвалидов, ранее трудившихся в данном коллективе. В частности, устанавливать инвалидам льготы по оплате жилой площади, содержанию детей в детских учреждениях, находящихся в ведении предприятий и организаций, частично или полностью оплачивать стоимость топлива, коммунальных услуг, индивидуальных средств передвижения, других необходимых инвалидам товаров, паевых взносов в жилищно-строительных, садовых, гаражно-строительных кооперативах, вправе предоставлять льготы для пользования спортивно-оздоровительными комплексами, санаториями-профилакториями, домами отдыха, культурно-просветительными учреждениями, находящимися в ведении этих предприятий и организаций и иные льготы, направленные на улучшение жизни инвалидов.
 
Таким образом, льготы для инвалидов, гарантируемые государством, сводятся к легальному закреплению прав инвалидов на первоочередное бытовое обслуживание; права на предоставление инвалидам I и II групп, матерям детей-инвалидов, а также семьям, воспитывающим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в первую очередь жилища, права инвалидам I и II групп на безвозмездное получение квартир (домов) в домах государственного и общественного жилого фонда, в которых они проживают, в личную собственность; права инвалидам I и II групп на внеочередную установку квартирного телефона, льготное обеспечение инвалидов продовольственными, промышленными товарами реализуются местными представительными и исполнительными органами.
 
Кроме того, одними из субъектов социально-обеспечительных правоотношений по предоставлению льгот являются лица, проживающие в экологически неблагоприятных районах При-аралья. Основополагающим документом, определяющим правовой статус этих мер, направленных на социальную защиту, выступает Закон РК от 30 июня 1992 года “О социальной защите граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия в Приаралье”. Но Законом РК от 16 ноября 1999 года “О приостановлении действия некоторых статей Закона РК “О социальной защите граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия в Приаралье” приостановлено действие п.2ст.ст. 13, 15, 16 указанного нормативного правового акта до 1 января 2003 года. Эти нормы касаются прав инвалидов и пенсионеров, проживающих в зоне экологического бедствия, на бесплатный проезд, бесплатное приобретение лекарств, внеочередное ежегодное бесплатное обеспечение по месту работы или жительства по медицинским показаниям санаторно-курортными путевками, преимущественного обеспечения местами в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, единовременную компенсацию за ущерб лицам, ставшим инвалидами и семьям, потерявшим кормильца по причине экологического бедствия. Также эти нормы содержат положения о дополнительных компенсациях и льготах лицам, пострадавшим вследствие экологической катастрофы и экологического кризиса, относительно льготного приобретения лекарств, прав на ежегодное обеспечение по месту работы или жительства (по медицинским показателям) санаторно-курортными путевками, прав на безвозмездное получение в собственность занимаемого жилья, прав на льготную оплату коммунальных услуг и т.д.
 
К гражданам, пострадавшим вследствие воздействия экологически неблагоприятного фактора, относятся лица, пострадавшие вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне. Меры по их социальной защите регламентируются Законом РК от 18 декабря 1992 года № 1787-ХII «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне». В соответствии с указанным нормативным правовым актом женщины, проживающие на территориях, подвергшихся воздействию ядерных испытаний, имеют право на отпуск по беременности и родам продолжительностью 170 календарных дней при нормальных родах и 184 дня в случае осложненных родов или при рождении двух и более детей. То есть имеют право на льготный отпуск по указанному основанию по сравнению с общими условиями. Дети и подростки в возрасте до 18 лет, в соответствии с анализируемым законом, проживающие на территориях, пострадавших от воздействия ядерных испытаний, имеют право на бесплатное оздоровление (по медицинским показаниям) в санаторно-оздоровительных учреждениях.
 
Также в качестве субъектов правоотношений по предоставлению льгот, получателями этого вида социального обеспечения выступают участники, инвалиды Великой Отечественной войны и лица, по своему правовому статусу приравненные к ним. Основным нормативным актом, определяющим круг прав данных субъектов, является Указ Президента РК, имеющий силу Закона, “О льготах и социальной защите участников, инвалидов Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним” от 28 апреля 1995 года № 2247 [122], статья 4 которого устанавливает приоритет международных договоров и Соглашений, в которых принимает участие Республика Казахстан, если в них установлены в отношении участников, инвалидов войны и лиц, приравненных к ним, объем льгот и гарантий выше или иные нормы, чем те, которые предусмотрены Указом, то применяются нормы международного договора либо Соглашения. Нормы Указа также содержат подробный перечень лиц — получателей социального обеспечения в виде льгот и гарантий и содержание данного обеспечения. Основополагающим между народным актом в этой сфере является Соглашение “О взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих”, ратифицированное Постановлением Верховного Совета Республики Казахстан 8 сентября 1994 года № 148-13 [95; 33, 58]. Часть 2 ст. 2 названного Соглашения закрепляет, что Стороны данного Соглашения не будут устанавливать на территории своих государств объем льгот и гарантий ниже, чем предусмотрено Соглашением. В этой связи, полагаем, целесообразно провести соотношение норм международного и отечественного социально-обеспечительного законодательства на предмет их соответствия друг другу и выявления проблем в правовом регулировании такого объекта социально-обеспечительных правоотношений как льготы.
 
Данный анализ невозможен без исследования еще одного нормативного правового акта — Закона РК от 5 апреля 1999 года № 365-1 “О специальном государственном пособии в Республике Казахстан”. Поскольку такие льготы для участников войны, как оплата расходов на содержание жилища, коммунальные услуги, топливо, по использованию телефона, обеспечению лекарствами, очковой оптикой, проезду всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси), при подписке на одно наименование местной периодической печати заменены на специальное государственное пособие. Кроме того, инвалидам войны также заменены вышеперечисленные льготы и льготы по выделению кресла-коляски, по компенсационным выплатам за бензин, запасные части, ремонт и техническое обслуживание автомобилей и мотоколясок инвалидам ВОВ, за проезд один раз в год на железнодорожном, воздушном, водном и междугороднем автомобильном транспорте, а также расходы на проезд сопровождающего лица инвалида первой группы, на выплату специального государственного пособия. Кроме того, из числа лиц, приравненных по льготам и гарантиям к инвалидам войны, для оплаты расходов на содержание жилища, коммунальных услуг, по пользованию квартирным телефоном, по обеспечению лекарствами специальное государственное пособие выплачивается лишь лицам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Специальное государственное пособие в размере 5,8 месячного расчетного показателя для первой категории приведенных лиц, 7,1 месячного расчетного показателя — для второй группы и 2,4. Большинство льгот, устанавливаемых Соглашением “О взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих”, также предусмотрены названным Указом.
 
Компенсации в самом общем понимании представляются как “возмещение гражданам произведенных ими расходов, установленных законодательством” [123, 25]. В качестве объектов социально-обеспечительных правоотношений компенсации среди всей системы объектов в настоящее время в Республике Казахстан проявляются редко. Так, мы можем привести следующие примеры правоотношений, объектом которых выступает компенсация. Во-первых, это правоотношения, правообязанным субъектом в которых являются — Фонды взаимопонимания и примирения государств, из которых были вывезены управомоченные субъекты — граждане, насильственно вывезенные с территории бывшего СССР фашистскими оккупантами в годы ВОВ, проживающие в настоящее время в Республике Казахстан. А правовое регулирование данных отношений осуществляется, прежде всего, Постановлением Правительства РК от 16 октября 1995 года №1331 “О порядке выплат компенсации бывшим узникам фашизма и Соглашение между Российской Федерацией, Республикой Беларусь, Украиной и ФРГ от 30 марта 1993 года”. Во-вторых, это правоотношения по выплате единовременных компенсаций военнослужащим и их семьям в случае гибели (смерти) или получения увечья, которые регламентируются Законом Республики Казахстан от 23 июня 1992 г. «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Республики Казахстан» и Законом Республики Казахстан от 20 января 1993 г. «О статусе и социальной защите военнослужащих и членов их семей»
 
Таким образом, объекты социально-обеспечительных правоотношений представляют собой явления, вещи материального или нематериального мира, благо, интерес, на которые направляется реализация содержания социально-обеспечительных правоотношений. Как видовой объект социально-обеспечительных правоотношений льготы и компенсации выступают в ограниченных случаях. Основными объектами социальнообеспечительных правоотношений являются пенсии и пособия.