Образованность — основа профессионализма судьи — bibliotekar.kz - Казахская электронная библиотека

Продам плоские экспедиционные канистры экстрим.
Главная   »   Парламент Казахстана в трудные годы провозглашения независимости. С. З. Зиманов   »   Образованность — основа профессионализма судьи


 Образованность — основа профессионализма судьи

Сегодня в законодательствах почти всех более или менее развитых государств высшее юридическое образование является обязательным условием занятия судейской должности. Считается, что это основное и исходное начало независимости судьи. Такое требование зафиксировано и в статье 29 Конституционного Закона нашей Республики « О судебной системе и статусе судей» от 25 декабря 2000 года.
 
При общности принципиально-целевых установок сегодня существует несколько типов организаций высшего юридического образования в плане начал и мотивации, положенных в их основу. В большинстве европейских стран (континентальный правовой блок) превалирует взгляд, по которому важны в первую очередь сами принципы и обобщенные (абстрактные) формулы права, с которых надо начинать идти к правовой практике и к судебной власти. При этом у слушателей воспитывается вера в силу и полезность законодательных установлений, которые воспринимаются как должное и необходимое (моральная оценка потом). Право воспринимается не как реализованная мера свободы личности, а как мера свободы действовать в рамках правовых установлений (право и закон слиты).
 
Иной подход существует в англо-саксонском блоке стран, в первую очередь, в США. Там высшее юридическое образование сориентировано на приложение его непосредственно к реалии правовой жизни. Правовой интерес лежит в основе образования. Изучаются юридические постулаты и нормы в основном в их собственных рамках, в условиях большей свободы их трактовки, толкования и изменения судами. Право и закон (позитивное право) отделены в единстве связей.

 

А как обстоит дело с организацией высшего юридического образования у нас, в Республике Казахстан? Как его сделать надежным источником образованности и независимости будущих судей, интеллектуального прогресса общества в целом? Эти вопросы вовсе не риторические. В этой области больше проблем чем решения. Если сказать более откровенно в самой образовательной базе судебной власти юридической службы в целом больше стихийности, чем разумности, больше анархии чем упорядоченности. В канун образования суверенного государства — Республики Казахстан было два юридических факультета: при Казахском государственном университете и при Карагандинском государственном университете и одна Высшая школа МВД. А к началу 2000 года в нашей Республике высшее юридическое образование получали почти в трехстах вузах и их филиалах. Открыто действуют «контрабандные» юридические факультеты государств ближнего зарубежья, имеющие кочующие ставки и за низкую плату раздающие дипломы этих государств. За десять последних лет - за годы суверенитета Республики выпуск юристов увеличился более чем в 20 раз, а скоро будет того больше.
 
Образовалось недопустимое перенасыщение юридических кадров. Только что на состоявшемся съезде работников образования и науки Республики (2-3 февраля 2001 г.) один из выступающих из регионов сказал, что в Урджарском районе Восточно-Казахстанской области без работы находятся 360 юристов и экономистов с дипломами. В прошлом, 2000 году, Министерство образования и науки пыталось запросить центральные органы юстиции и охраны правового порядка об их потребностях в юридических кадрах с высшим образованием. Все они ответили, что вакантных мест для выпускников вузов не имеется. Следует добавить к сказанному и то, что единицы из выпускников устраиваются в правоохранительных органах, в том числе и в судебных, в основном по связям и знакомству, не по знанию и образованности, а имеющие реальных «толкачей».
 
Нужна коренная реформа юридического высшего образования, если мы хотим иметь судей и юридические кадры с хорошей профессиональной подготовкой.
 
В числе неотложных мер, направленных на коренное оздоровление высшего и среднего юридического образования в Республике, назвал бы следующие.
 
1. Усилить роль государства в системе юридического образования. Передать функцию покровительства, поддержки и управления высшими и средне-специальными юридическими учебными заведениями — государственными и негосударственными — в ведение Министерства юстиции.
 
2. Осуществить оптимизацию и упорядочение сети юридических учебных заведений, установить квоты приема студентов.
 
3. Выделить юридические учебные заведения, отвечающие строгим критериям качества подготовки в них студентов, и оказывать им государственную поддержку независимо от форм собственности.
 
4. Пересмотреть формы и место проведения тестирования на государственные гранты в Вузы по специальности «юриспруденция». Целесообразно проводить его непосредственно в средних школах или при научно-исследовательских институтах.