Главная   »   Парламент Казахстана в трудные годы провозглашения независимости. С. З. Зиманов   »   2.4. Н.А. Назарбаев избран первым Президентом Республики Казахстан в судьбоносный период ее истории


 2.4. Н.А. Назарбаев избран первым Президентом Республики Казахстан в судьбоносный период ее истории

В большинстве бывших Союзных Республик, прежде входивших в состав Союза ССР, безотносительно того собирались ли они остаться в «Союзе независимых государств» на основе Союзного договора или нет, к началу 1990 года успели созвать новые Парламенты и учредить должность Президента Республики.

Помню, что секретариат и аппарат Президиума Верховного Совета Республики с начала 1990 года периодически стали собирать ученых-юри-стов из Академии наук и Казахского Университета имени С.М. Кирова для обсуждения и подготовки материалов и вопросов, связанных с политическими преобразованиями в Республике. Многие из них касались Союзного договора и статуса Республики в составе Союза независимых государств. Говорили о выборах нового Парламента, об увеличении представительства в нем общественных и творческих организаций. Затем начали создаваться рабочие группы по подготовке проектов законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, в контексте обеспечения большей самостоятельности и даже независимости в сферах экономики и политической жизни Республики, об учреждении поста Президента Республики, как это делалось в других Союзных Республиках и в Российской Федерации.
 
28 марта 1990 года Президиум Верховного Совета Казахской ССР одиннадцатого Созыва принял Постановление об образовании Комиссии по подготовке проекта Закона «об учреждении поста Президента Казахской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Казахской ССР» в составе 19 чел. В отличие от предыдущих лет в составе Комиссии не было ни одного партийного работника, наоборот, было довольно много ученых-юристов. Председателем Комиссии был назначен Назарбаев Н.А. — являвшийся в то время Председателем Верховного Совета Республики, его заместителем Терещенко С.А., первый заместитель председателя Верховного Совета Казахской ССР. В состав Комиссии в качестве членов входили: Караманов У.К., председатель Совета Министров Республики, Жакселеков Э.М. — председатель Казахского Республиканского Совета профессиональных Советов, Елемисов — прокурор Республики, Досполов Д.Д. — Министр Юстиции, Тасмагамбетов И.Н. — первый секретарь ЦК ЛКСМ Казахстана, 5 членов Национальной Академии Наук (Кошанов А.К., Зиманов С.З., Баймаханов М.Т., Сапаргалиев Г.С., Сартаев С.С.), 4 доктора и кандидаты юридических наук из Казахского государственного Университета им. С.М. Кирова и из Института философии и права АН Каз ССР (Басин Ю.Г., Ким В.А., Кудайбергенов У.К., Акуев Н.И.).
 
29 марта 1990 года Президиум Верховного Совета Республики принял Постановление о внесении проекта Закона «Об учреждении поста Президента Казахской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Казахской ССР «на народное обсуждение» с его опубликованием в средствах массовой информации. В тот же день состоялся Указ Президиума Верховного Совета о созыве первой сессии Верховного Совета Республики двенадцатого Созыва 24 апреля 1990 года.
 
Новый Верховный Совет собрался на свое первое заседание 24 апреля 1990 года в столице Республики, в г. Алма-Ате в самом монументальном 4-х этажном здании в центре города, в свое время построенном для ЦК КП Казахстана, по улице Комсомольской (ныне ул. Толе би), напротив парка им. Ленина (ныне парк Астана). Первым вопросом, рассмотренным на первом заседании был вопрос о проекте Закона «Об учреждении поста Президента Казахской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Казахской ССР». Докладывал депутат Сартаев С.С., член Рабочей Комиссии. Обсуждение было активным, бурным неоднозначным. Были сомнения относительно необходимости учреждения президентской власти в Республике. Однако большинство депутатов после обмена мнениями это восприняло положительно. Этому способствовали следующие обстоятельства: а) в большинстве союзных Республиках уже были введены президентские посты и президенты избраны, б) на 3-ем внеочередном съезде народных депутатов СССР, открывшемся в марте 1990 года в Москве, одним из первых обсужденных вопросов был вопрос об учреждении поста Президента СССР. И это имело существенное значение, как пример, и для решения введения Президента в нашей Республике; в) введение поста Президента в Казахстане связывалось с самостоятельностью и суверенностью Республики, что было главным аргументом.
 
Обстановка в СССР и в Российской Федерации осложнялась с каждым днем. На политической арене открыто сталкивались и боролись две основные силы. Одна из них хотела во чтобы не стало сохранить Союз ССР хотя бы в несколько реформированном виде. А другая — шла на распад Союза ССР и на создание независимых республик на его развалинах, хотя бы в рамках нового «Союзного договора», признающего большую самостоятельность и суверенитет этих республик. Именно в этих сложных условиях заседал первый Парламент Казахстана, отражавший дух свободы и стремление к политической независимости его народа. По воспоминаниям члена Национальной академии наук, депутата С. Сартаева в то утро 24 апреля, перед самым рассмотрением вопроса о внесении изменений и дополнений в Конституцию Казахской ССР, основное содержание, которого сводилось к учреждению поста Президента Республики, он встретился Н.А. Назарбаевым. Нурсултан Абишевич сообщил ему о том, что несколько часов тому назад позвонил ему из Москвы кандидат в члены Политбюро и секретарь ЦК Компартии Союза Г.П. Разумовский, который просил его отложить временно принятие Закона об учреждении поста Президента Казахской ССР и выдвижение своей кандидатуры на эту должность, добавив, что это мнение Генерального секретаря ЦК КПСС. Н.А.Назарбаев, несколько задумавшись, сообщил Сартаеву С. свое решение не откладывать рассмотрение вопроса и в случае пожелания депутатов выдвигать свою кандидатуру на Президента Казахской Республики.
 
В тот же первый день работы Нового Парламента, именуемого официально Парламентом Казахской ССР двенадцатого созыва, состоялось избрание Президента Республики. Было оглашено, что Пленум ЦК Компартии Казахстана, заседавший накануне открытия первой сессии нового Парламента, одобрил кандидатуру Н.А.Назарбаева на пост Президента Республики и решил внести его кандидатуру в Парламент на избрание его на эту должность.
 
Кандидатура Н.А. Назарбаева в Президенты была безусловной. Тем не менее, в кулуарах заседания в отдельных группах было высказывание о необходимости выдвижения соперников-претендентов, чтобы хотя бы блюсти альтернативную выборность, назывались имена Турсунбаева Балташа, Министра сельского хозяйства и Тасмагамбетова Имангалия, первого секретаря ЦК Комсомола Республики. Я немного знал и слышал Турсунбаева Б. и совершенно не знал Тасмагамбетова И. Говорили в кулуарах, что они наверняка не согласятся на выдвижение их кандидатуры в Президенты и непременно отведут себя, но не важно это, а важна сама попытка, хотя формальная, обеспечить альтернативную выборность и тем самым следовать правилам демократии. В ряде Республиках при выборах Президента такое случалось. Такое демократическое неписанное правило соблюдалось при выборах Президента Союза ССР на внеочередном съезде народных депутатов Союза: наряду с М.С. Горбачевым выдвигались и альтернативные кандидаты — Н.И. Рыжков и В.В. Бакатин, которое отвели свои кандидатуры.
 
Назарбаев Нурсултан Абишевич к этому времени был уже известным государственным деятелем в Республике и в масштабе Союза. К этому времени он был первым секретарем Компартии и председателем Совета Министров Казахстана. Несколько месяцев раньше кандидатура Назарбаева Н.А. выдвигалась на пост председателя Совета Министров СССР и в рамках так называемого «Союзного договора», на пост Председателя Верховного Совета СССР (март 1990 г.). Несколько позже, рассматривался и как возможный кандидат на должность вице-президента Союза СССР. Эти и другие вопросы, характеризующие Н.А.Назарбаева как одного из опытных и крупных восходящих политических и государственных деятелей 80х-90х годов XX века наиболее полно, освещены в фундаментальной работе преуспевающего и талантливого ученого-исследователя нового поколения Майлыбаева Б.А. Все это говорило в его пользу, как уже опытного и авторитетного государственного деятеля. Вряд ли кто-либо из числа казахстанских деятелей мог соперничать с ним на пост Президента Республики. Ход обсуждения в Парламенте отражал тот демократический подъем, который был характерен для этого этапа политического развития общества. Вместо «единодушного» голосования, что было раньше в таких случаях, состоялся настоящий обмен мнениями, хотя альтернативной кандидатуры на пост Президента Республики никто не предлагал. Абсолютным большинством присутствующих депутатов, а их было более трехсот, Н.А. Назарбаев был избран Президентом при 18 голосов против. Наличие отрицательных голосов никого не удивляло. Оно считалось не только нормальным, но и показателем зрелости голосующих.
 
25 апреля 1990 г. утреннее заседание второго дня сессии Верховного Совета вел депутат Шаухаманов. Присутствовало 334 депутата. В повестке дня вопросом значился избрание вице-президента. Президент Республики Назарбаев Н.А. ссылаясь на рекомендацию ЦК КПК и от имени группы депутатов внес предложение избрать вице-президентом Терещенко Сергея Александровича. Он родился 1951 году в Казахстане, в Чимкентской области. Окончил Казахский государственный сельскохозяйственный Институт, инженер-механик. «Знает язык казахский на довольно хорошем уровне», работал инженером в совхозе, на комсомольской работе, первый секретарь Ленинского района, секретарь Чимкентского обкома партии. Председатель облисполкома, около года работал первым заместителем Председателя Совета Министров по агропромышленному комплексу. Кандидатура Терещенко С.А. не стала обсуждаться. Видимо, повлияли авторитет и убедительное выступление о нем только что, вчера избранного Президента. Да и тут сыграла роль традиция советско-партийных времен. Среди депутатов солидно были представлены действующие партийные работники, включая и первых секретарей обкомов партии. Терещенко С.А. был утвержден единогласно.
 
На президентскую власть возлагали большие надежды. Во-первых, полагали, что идею свободы человека и независимость Республики нести на уровне республиканской власти будет тяжело и эту задачу, как представлялось тогда нам, депутатам, могла решить по-новому структурированная власть. История развития и опыт других демократических государств доказывали, что такой организацией власти может быть Президентское правление. Во-вторых, «советский» и тоталитарный режим Советов с его мощными карательными органами, при экономической посредственности благополучия населения, поставили на повестку дня политической жизни всех Союзных Республик, в том числе и РСФСР, необходимость коренной перемены. Считалось, что эту функцию на переходном этапе успешно может решить Президентская власть.
 
Беловежским соглашением заключенным 8 декабря 1991 года главами трех Республик - России, Украины и Белоруссии, было объявлено о Роспуске Союза ССР и создании на его место Содружество независимых государств (СНГ). Вслед за ним по инициативе Н.А. Назарбаева 13 декабря 1991 года состоялась Ашхабадская встреча руководителей Республик Центральной Азии — И. Каримова, А. Акаева, С. Ниязова и Р. Набиева. На ней выражена солидарность с решениями Беловежской группы государств и решимость быть членами СНГ. Н.А. Назарбаев играл одну из ведущих ролей в организации и подписании Алма-Атинской Декларации 21 декабря 1991 года, на которой было принято историческое решение о прекращении существования Союза ССР.
 
Н.А.Назарбаев на посту Президента Республики был весьма активен, собран и ответствен, а главное работал с большой отдачей, демонстрируя незаурядные данные умного и колоритного деятеля в большой и малой государственной политике. Однажды на одном вечернем заседании Парламента двенадцатого созыва, в часы разгрузки Н.А. Назарбаев между слов рассказывал о своем плотном рабочем дне и что он детей своих почти не видит: уходит на работу утром рано, когда они еще не проснулись и возвращается с работы, кода они уже спят. Он говорил, что это ненормально, это он понимает, но государственные интересы требуют этого, их игнорировать нельзя.
 
Одной из крупных заслуг Н.А. Назарбаева в канун и после избрания его Президентом является неустанная работа по отмене Постановления ЦК КПСС от 1 июля 1987 года, которым Декабрьское 1986 года выступление молодежи в г. Алма-Ате было оценено как «проявление Казахского национализма», то есть всему Казахскому народу был приписан ярлык «национализма» в самом негативном смысле. Несколько позже Н.А. Назарбаев об этих днях писал: «... Мне неоднократно пришлось убеждать многих, в том числе и М.С. Горбачева о снятии обвинения в национализме со всего Казахского народа» и оно, это обвинение было снято специальным Постановлением Политбюро ЦК КПСС 18 мая 1990 года. В нем говорилось: «Признать, что содержащаяся в Постановлении оценка массовых нарушений общественного порядка в г. Алма-Ате в декабре 1986 года, как проявление казахского национализма является ошибочной».
 
В 1990-1995 годы, несмотря на колоссальные трудности, связанные и вызванные «неожиданным» и громоподобным процессом Распада Союза СССР — одного из могущественных государств мира имперского толка, тяжесть которых падала и по-горло испытали многие бывшие союзные республики, входившие в состав Союза, а теперь ставшие на путь суверенного развития, несмотря на все это Казахстан, как одна из этих республик, в эти годы, а именно в 1990-1995 годы, смогла довольно умно и продвинуто заложить политико-программную и законодательную основу государственной системы, ориентированной на суверенное развитие. В этом, достойном быть отмеченным как историческое событие в первую очередь в судьбах казахского народа, большие и неординарные заслуги и Парламента и Президента, Парламентской Республики и Парламентско-Президентской республики, под формой и эгидой который осуществлялось правление руководство страной.
 
1 декабря 1991 года в соответствии с постановлением Верховного Совета от 6 октября 1991 года состоялись прямые, всенародные выборы (безальтернативные) выборы Президента — 98,78%. Вице-президентом стал Е.М. Асанбаев.

 

 

загрузка...