Главная   »   Курс лекций по истории Казахстана   »   Тема XII. ПОЛИТИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КАЗАХСТАНА В 1985—1997 гг.
загрузка...


 Тема XII. ПОЛИТИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КАЗАХСТАНА В 1985—1997 гг.

 

1. Казахстан в советской политической системе (1985—1991 гг.)

 

 

Казахстан в эти годы развивался в советской политической системе СССР. Ему были присущи все плюсы и минусы сложившейся тоталитарной, командно-административной системы, пытавшейся в некоторой степени перейти на цивилизованные, демократические методы управления как в области политики, так и в области экономики. Однако для, Казахстана данный период характерен его специфическими условиями развития, его определяющим местом в центральноазиатском регионе и евразийском экономическом пространстве я вызреванием демократических процессов, направленных против жестких командно-административных методов управления.
 
К 1985 г. стало очевидным, что как внешняя, так и внутренняя политика СССР зашла в тупик. Необходимо было срочно менять ориентиры. В политическом развитии СССР и Казахстана этого периода условно можно выделить ряд этапов.
 
Первый — с марта 1985 г. по июнь 1987 г. проходил под лозунгом «Больше социализма». С приходом в марте 1985 г. к политическому руководству страны М. С. Горбачева начинаются значительные перемены, связанные с системой политических и социально-экономических акций, направленных на реформирование общества, вошедших в историю под названием «перестройка». Вместе с тем, в этот период политическая система общества, в том числе и Казахстана, оставалась неизменной. Руководящая роль КПСС как единственной политической партии, авангарда всего народа сомнению не подвергалась. Не подвергалась сомнению и роль Компартии Казахстана. Исходя из этого Центр (Политбюро ЦК КПСС) поначалу устраивала в Казахстане традиционно проводимая политика в годы советской власти. Многие жители Казахстана свои надежды на положительные изменения связывали с решениями XVII Пленума ЦК Компартии Казахстана от 17 мая 1985 г., который обсудил и одобрил курс. Апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС на реформу советской политической и экономической систем. Курс перестройки общественно-политической жизни в республике обсуждался в феврале марте 1986 г. и на XVI съезде Компартии Казахстана. Но, как показала в дальнейшем реальная жизнь, большинство в руководстве республики было неспособно реанимировать даже поверхностные, косметические изменения политики и экономики, поразившие республику. Как и в прежние времена, наблюдались случаи славословия, некритически оценивались результаты работы.
 
Долгие годы во главе руководства республики стоял Д. А. Кунаев, внесший значительный вклад в развитие Казахстана, доктор технических наук, академик Академии наук Казахской ССР, трижды Герой Социалистического Труда. Работать ему пришлось в условиях, когда суверенность республики провозглашалась лишь «декларативно», а фактически все политические решения принимались в Москве. Так случилось в декабре 1986 г., когда Д. А. Кунаев был отторгнут советским тоталитаризмом, командно-административной системой и был снят со своего поста.
 
Казалось, начавшаяся оттепель после апреля 1985 г. должна была внести в национальные республики плодотворные ростки демократии. Однако в Казахстане был проявлен Центром жесткий командный метод. Без совета с коммунистами, не говоря о беспартийных, 16 декабря 1986 г. на V Пленуме ЦК Компартии Казахстана в течение 18 минут была решена судьба дальнейшего развития многонационального народа Казахстана. Д. А. Кунаев был освобожден от должности первого секретаря ЦК Компартии Казахстана, а на эту должность был «избран» Г. В. Колбин, работавший до этого первым секретарем Ульяновского обкома КПСС. Волюнтаристское решение Центра встретило негативное отношение части населения республики. В эти дни в Казахстане проявилось две позиции. Первая — часть коммунистов и населения края встретила избрание Г. В. Колбина с настороженностью и некоторым пониманием. Вторая — часть коммунистов, в том числе и в руководящем составе Компартии Казахстана, советских органов, молодежи и другого населения Казахстана, стоявших на более ускоренных процессах перестройки республики, встретила избрание Г. В. Колбина отрицательно, что выразилось как противостояние командно-административной системе. Как следствие, утром 17 декабря 1986 г. в Алма-Ате начались массовые волнения. Позже они перекинулись в другие города республики, в которых самое активное участие принимала молодежь, особенно студенческая. В шествии декабря 1986 г. принимал участие Н. А. Назарбаев, в то время работавший Председателем Совета Министров Казахской ССР, являвшийся членом Бюро ЦК Компартии Казахстана. В своей книге «Без правых и левых» Н. А. Назарбаев пишет; «Когда собравшийся на площади народ устремился в город, я понял, что стою перед таким выбором; или я должен решиться на поступок, или спокойно вернуться в здание ЦК. Второе представилось мне непростительной изменой людям — они были правы! Я пошел с ними, в голове колонны». (См; Н. Назарбаев. Без правых и левых. Москва, 1991. С. 180).
 
Итог известен. Против участников декабря 1986 г. были приняты репрессивные жесткие меры. От применения оружия до тюремного заключения. По данным правительственной комиссии республики, было задержано более 8,5 тыс. человек,
 
1,7тыс. из них получили телесные повреждения. За короткий срок за участие в декабрьских событиях 1986 года 786 человек были исключены из членов ВЛКСМ, 1138 получили комсомольские взыскания, 271 — отчислены из учебных заведений. Многие люди были вынуждены уволиться с работы. В республике была проведена «серьезная» кадровая чистка в руководящем составе. В 1987 г. ЦК КПСС своим постановлением заявил о существовании «казахского национализма». Начало правления Г. В. Колбина во многом определило жесткий волюнтаристский курс политики в Казахстане. 
 
Второй этап — 1987—1989 гг. — можно охарактеризовать как этап, проходящий под лозунгом «Больше демократии». В этот период происходят кардинальные изменения в политической системе общества. Так как в существовавшей системе управления ведущую роль играла КПСС, то и реформы начала она. В июне—июле 1988 г. прошла XIX Всесоюзная партийная конференция, определившая пути преобразований. Основным направлением провозглашалась передача власти от партийных органов Советам народных депутатов, обеспечение полновластия Советов всех уровней. Высшим органом власти провозглашался Съезд народных депутатов СССР (в республиках — республиканские съезды). Съезд избирал из своего состава постоянно действующий, двухпалатный Верховный Совет СССР и его председателя. Соответственно республиканские съезды избирали Верховные Советы республик. Отменялись всякие разнарядки при выдвижении кандидатур в депутаты. Вместе с тем, решения конференции носили половинчатый характер, обеспечивали сохранение власти в руках КПСС (одна треть депутатов съезда избиралась от общественных организаций — КПСС, профсоюзов, комсомола и других; предусматривалось совмещение постов председателей Советов всех уровней и соответствующих партийных руководителей, при условий избрания их в эти Советы). Все эти процессы данного этапа полностью характерны и для Казахстана.
 
Выборы в высшие органы власти открыли новый, третий этап — этап размежевания в лагере перестройки (1989— 1991 гг.). Выяснилось, что различные политические силы вкладывали в этот термин различное содержание, что вовсе не «все мы по одну сторону баррикад», как любил многократно повторять М. С. Горбачев. В ходе выборной кампании широко обсуждались вопросы экономического и политического развития. В апреле 1989 года Первый съезд народных депутатов СССР избрал Верховный Совет СССР. В марте 1990 г. Первый съезд народных депутатов СССР принял решение о переходе к президентской системе правления. Съезд избрал Президентом страны М. С. Горбачева. Было принято решение об отмене статьи 6 Конституции СССР, провозглашавшей руководящую и направляющую роль КПСС в политической системе советского общества. Тем самым окончательно завершилась передача власти из рук партийных органов в руки Советов. В октябре 1990 г. был принят Закон СССР «Об общественных объёдйнениях», признавший наличие в стране многопартийности. В большинстве союзных республик были введены посты президентов. Начался фактический распад СССР. Разработка нового Союзного договора, который должен был остановить этот процесс, встретила непреодолимые препятствия. Августовские события 1991 г. резко изменили положение в стране. Неудавшийся государственный переворот ускорил распад СССР. В декабре 1991 г. в Беловежской пуще, под Минском президентами России Б. Н. Ельциным, Украины Л. М. Кравчуком и Председателем Верховного Совета Белоруссии С. Ю. Шушкевичем был подписан договор о ликвидации СССР. Вместо СССР было создано Содружество Независимых Государств — объединение СНГ. Был распущен Верховный Совет СССР, ликвидированы союзные органы, подал в отставку Президент М. С. Горбачев.
 
<< К содержанию                                                                                Следующая страница >>