Нужно отметить, что действия России во второй половине XIX в. в Средней Азии и Казахстане нацелены были на освоение этого богатого региона в интересах как внутренней, так и внешней политики.

 

Россия утверждала свое влияние в этом регионе и по политическим соображениям: стать влиятельной мировой державой, закрепив позиций на Востоке. Поэтому с ее стороны и начинается со второй половины XIX в. военная экспансия против среднеазиатских государств — Хивы, Коканда, Бухары. Осенью 1860 г. кокандский хан направил против Верного 20-тысячное войско. Сражение произошло в октябре 1860 г. в урочище Узун-Агач. Небольшой отряд под командованием подполковника Колпаковского Г. А. разгромил кокандское войско. Эта победа имела решающее значение для дальнейшего завоевания юга Казахстана и Семиречья.

 

Итак, основные районы Средней Азии и Казахстана были завоеваны самодержавием военным путем, силой оружия. Хорошо известно и то, что большинство народов оказывало ему упорное сопротивление. В 1852 г. царскими войсками была предпринята попытка взять кокандскую крепость — Ак-Мечеть (современная Кзыл-Орда); она закончилась неудачей, но в 1853 г. Ак-Мечеть была взята генералом Перовским В. А. Затем были захвачены укрепления Кумус-Курган, Чимкурган, Джулек. В устье притока Сырдарьи и Кара-Узек был заложен форт и построено укрепление Ка-залинск для обеспечения продвижения русских войск вглубь среднеазиатских ханств. В последующем, за короткое время военные силы под командованием полковника Черняева М.Г. завоевали Чуйскую долину, крепости Мерке, Аулие-Ата, Туркестан. После первых успехов Черняев М. Г. решил идти дальше к крепости Чимкент с целью ее завоевания. Жители города оказали упорное сопротивление и вынудили Черняева отступить. Вскоре Черняев вновь двинулся на Чимкент. Наступление велось с двух сторон: из Туркестана под командованием самого Черняева и из Аулие-Аты под командованием подполковника Лерхе. 22 сентября 1864 г. Чимкент был захвачен. Затем отряд Черняева направился к крупнейшему торговому и политическому центру Средней Азии — Ташкенту. В июне 1865 г. город был взят. В январе 1866 г. русские войска перешли Сырдарью и вступили в пределы бухарского эмира. В 1867 г. и эти земли стали неотъемлемой частью Туркестанского генерал-губернаторства. Вместе с узбекским населением российское подданство приняли казахи, проживавшие в северной части Бухарского ханства. Согласно мирному договору 1868 г. кокандский хан уступил России значительную часть своих владений, в том числе Южный Казахстан. В 1876 г. Кокандское ханство было полностью ликвидировано, и его территории оказались в составе Туркестанского генерал-губернаторства.

 

Присоединение Казахстана к России создало условия для хозяйственного взаимодействия и взаимообмена между кочевниками и пришлым населением, вакладывалась почва для распространения грамотности, оживления торговли, включения казахского аула в орбиту капиталистических отношений со всеми вытекающими отсюда последствиями. Политика царского правительства в Казахской степи являлась частью его восточной политики, а присоединение Казахстана — частью общего плана завоевания национальных окраин и создание сильного и мощного Российского государства.

 

В середине 60-х годов XIX в. вся территория Казахстана полностью вошла в состав Российской империи. Этот процесс совпал с буржуазными реформами в самой России, которые содействовали развитию капитализма в целом. Это определило и роль Казахстана как богатейшего рынка сбыта и дешевого источника сырья для метрополии.

 

Для облегчения задач освоения присоединенных казахских земель вводится единая система управления краем. 11 июля 1867 г. было утверждено «Временное положение об управлении в Семиреченской и Сырдарьинской областях. 21 октября 1868 г. принято «Временное положение об управлении в степных областях Оренбургского и Западно-Сибирского генерал-губернаторств». По этим реформам вся территория края делилась на три генерал-губернаторства: Оренбургское, Западно-Сибирское и Туркестанское. В Оренбургское генерал-губернаторство вошли Уральская и Тургайская области, в Западно-Сибирское — Акмолинская и Семипалатинская. В состав Туркестанского вошли Семиреченская (г. Верный) и Сырдарьинская (г. Ташкент) области. Земли Букеевского ханства включены были в состав Астраханской губернии. Мангышлакское приставство отошло в 1870 г. в ведение Кавказского военного округа, несколько позже в состав Закаспийской области.

 

Во главе генерал-губернаторств стояли генерал-губернаторы, обладавшие всей полнотой власти: военной и гражданской. Каждую область возглавлял военный губернатор, имевший военную и гражданскую власть. Область делилась на уезды, начальники ее назначались генерал-губернатором из офицеров. Уезды делились на волости, управляемые выборными волостными управителями (из числа верхушки казахского общества). В волость входили по 10 — 12 административных аулов, обозначенных цифровой нумерацией. Власти пытались ослабить роль родовой знати в Казахской степи, поэтому переход аула из одной волости в другую решал уездный начальник. Волостные управители и аульные старшины выбирались, но утверждались уездной администрацией. Областная и уездная администрации имели право отменять результаты выборов. Таким образом, новая система управления расшатывала веками сложившийся уклад жизни кочевников, ограничивала власть султанов, биев и старшин. Претворение реформ 1867 — 1868 гг. привело к ослаблению родовой аристократии, отразилось на их правовом, экономическом и политическом положении.

 

«Временные положения» 1867 — 1868 гг. внесли изменения и в судебное устройство в казахском обществе. Вводились в действие право и суд Российской империи, хотя частично оставались действующими обычное право, суд биев. Однако действие их было ограниченным и приспособленным к новой системе управления. Утверждались новые органы судебной власти — военно-судебные комиссии, уездные судьи. В аулах все же сохранялся институт суда биев. Суд казиев имел распространение у оседлого населения Сырдарьинской области. Компетенция биев и казиев ограничивалась делами, касающимися исключительно казахского населения. Кроме того, она предусматривалась в рамках дел, связанных с внутренними бытовыми сторонами жизни казахов. Более крупные преступления, а также те, где одной стороной являлись русские или другие национальности, где была замешана власть, все это не подлежало ведению биев.

 

Проведение в жизнь «Временного положения» (1868 г.) в Младшем жузе вызвало резкий протест местного населения. В марте 1869 г. вся Уральская область, западная и южная части Тургайской области поднялись на борьбу. Возглавляли восстание султан Хангалий Арсланов, бий Азберген Мунайтпасов, мулла Даут Асауов и др. Царизм для подавления выступления народа применил значительные силы. Всего против восставших было направлено более 5 тыс.вооруженных казаков при 20 артиллерийских орудиях, не считая сил военных укреплений. В Тургайской области против восставших действовали 3 казачьих отряда. Первое столкновение произошло в урочище Жамансай, в 20-ти верстах от р. Уил. Около 20 тыс. восставших вели бой с карателями в течение недели, В начале 1869 г. правитель Хивы принял делегацию казахов, обещал помочь оружием. Так как для Хивы Младший жуз играл существенную роль как в плане экономическом, так и в плане защиты от русской экспансии, то Хива направила в Степь крупный отряд до 6 тысяч человек при 4 орудиях. Хивинский хан Сейд-Мухаммед активно поддержал многих эмиров и кази, выдвинутых восставшими казахами. Однако царское правительство Выдвинуло требование: немедленно отвести отряд, угрожая вторжением в Хиву. Хива вынуждена была отступить.

 

Царская администрация, в лице военного губернатора Уральской области Веревкина Н. А., в июле 1869 г. в центре кочевий Младшего жуза по берегам р. Уил сконцентрировала до 10 тысяч пехоты и конницы с артиллерией. Занятие Уила привело к быстрому прекращению выступления в областях. Восстание казахов Уральской и Тургайской областей длилось 10 месяцев (с декабря по октябрь 1869 г.).

 

На полуострове Мангышлак фактическое введение «Временного положения» относится к 1870 г. Адаевцы, древнейшее казахской племя, состоявшее из 27 отделений, испокон века населяли полуостров, были носителями независимости. Администрация, опираясь на казачьи отряды, стремилась привести их к покорности. Поводом к выступлению адаевцев послужило то, что власти потребовали уплаты налогов за прошедший год в новой форме. Каждый хозяин обязывался внести 8 рублей серебром. Если исходить из того, что насчитывалось 20 тыс. кибиток адаевцев, следовательно, они должны были внести 160 тыс. рублей. Кибиточная подать взималась деньгами.

 

Занятием царскими войсками Красноводска адаевцам были отрезаны пути отступления на юг. 2 февраля 1870 г. Мангышлакское приставство с фортом Александровским выделили из Оренбургского генерал-губернаторства и передали в распоряжение Кавказского наместника. Все кочевья адаевцев оказались в кольце царских войск. Посчитав, что настал момент для полного присоединения адаевцев, пристав Рукин во главе отряда казаков решил «наказать мятежников» и взыскать подать за 2 года. 24 марта 1870 г. адаевцы заняли проход в горы Актау, отрезав путь назад отряду Рукина. Повстанцы разбили отряд пристава, убили бия Маяева, сопровождавшего его, сам же Рукин застрелился. Вскоре восстание охватило весь полуостров: количество восставших дошло до 10 тыс. человек (см. Артыкбаев Ж. О. История Казахстана в XIX в. Караганда, 1992 г., с. 108 — П3). Повстанцы осадили в апреле 1870 г. форт Александровский (с 5 по 8 апреля). Ввиду критического положения к форту прибыли войска с Кавказа во главе с графом Кутайсовым, чтобы «успокоить край». Восстание было жестоко подавлено.