Главная   »   Казахстан и Саудовская Аравия. Б.Амреев   »   Торгово-экономическое сотрудничество


 Торгово-экономическое сотрудничество

 

 

Ключевым блоком сложившейся конструкции казахстанско-саудовских отношений за описываемый период стал экономический аспект двустороннего сотрудничества, который условно можно разделить на три основных блока:
 
I. Межведомственные связи и работа межправительственной комиссии;
 
II. Частные инвестиции саудовских деловых кругов в Казахстане.
 
III. Финансовая помощь республике в виде грантов и льготных кредитов.
 
 
I.Сотрудничество на межправительственном уровне.
 
В период с 2000 по 2002 г. был проведен большой объем работы по налаживанию широкомасштабного сотрудничества в торгово-экономической и культурногуманитарной сферах в целях расширения договорноправовой базы двустороннего сотрудничества. Были также подготовлены к подписанию новые межправительственные и межведомственные соглашения:
 
1. Соглашение о сотрудничестве между министерствами юстиции РК и КСА (подписано в ходе визита Министра юстиции КСА в Астану в сентябре 2002 г.).
 
2. Соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций. Проект данного соглашения, подготовленного казахстанской стороной, был передан на рассмотрение заинтересованных организаций КСА. Саудовская сторона представила свой типовой проект подобного соглашения, с предложением взять его за основу.
 
3. Соглашение (Программа) о двустороннем сотрудничестве в области образования, молодежи и спорта. Саудовская сторона, рассмотрев представленные проекты документов, предложила принять и осуществлять между РК и КСА Рабочие программы по сотрудничеству в отдельности в сфере образования, молодежи, спорта, которые могут быть утверждены в ходе 2-го заседания совместной Межправительственной комиссии.
 
 4. Казахстанский проект Соглашения между Правительством РК и Правительством КСА о сотрудничестве в области здравоохранения (дорабатывается саудовской СТОРОНОЙ).
 
5. Проект Соглашения между ІІравительством РК и Правительством о сотрудничестве в области борьбы с организованной преступностью, незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, терроризмом и др. был направлен саудовской стороне, В ответ саудовская сторона предложила свой проект данного соглашения, который был направлен для согласования в Астану.
 
6. Соглашение о сотрудничестве в области информации между Министерством культуры, информации и общественного согласия РК и Министерством информации КСА. Саудовская сторона предложила внести некоторые редакционные, изменения и дополнения, которые изучаются сторонами. 
 
7. В соответствие с поручением  Премьёр-Министра РК Посольство передало саудовской стороне проект Соглашения между Правительством РК и Правительством КСА об открытии регулярного воздушного сообщения, подготовленный Министерством транспорта и коммуникаций РК.
 
Саудовская сторона также предложила подписать Соглашение в области науки и техники на основе ранее переданных АН РК предложений По сотрудничеству между АН РК и Научно-техническим Центром им. Короля Абдул Азиза, являющимся главным научным органом Королевства.
 
В настоящее время идет работа по подготовке 2-го заседания комиссии, в ходе которой планируется утвердить рабочие программы сотрудничества в области образования, информации, молодежи и спорта.
 
Экономическое сотрудничество между двумя странами получило дальнейший импульс от состоявшихся в 2001 г. ряда визитов на уровне руководителей министерств и ведомств двух стран.
 
В этом плане важным стал состоявшийся в период с 28 февраля по 5 марта 2000 г. рабочий визит Министра финансов РК М. Есенбаева в Королевство. Основной целью визита было проведение переговоров с Президентом *ИБР Мухаммедом Али и руководителями различных департаментов Банка по проектам, финансируемым ИБР в республике, определение перечня проектов, объемов и сроков их финансирования, а также выработка программы сотрудничества с ИБР на краткосрочный и среднесрочный периоды.
 
Свое пребывание в Саудовской Аравии казахстанский министр использовал также для проведения рабочих встреч с Министром финансов и другими членами Правительства КСД, а также руководством Саудовского Фонда Развития, в ходе которых прорабатывались вопросы участия саудовских финансовых структур в финансировании инвестиционных проектов в республике. Состоялись также встречи Министра М.Есенбаева с саудовскими бизнесменами в Джидде и Эр-Рияде. 
 
Казахстанский министр был принят Наследным Принцем 1 Саудовской Аравии Абдаллой Бен Абдель Азизом. На этой встрече, носившей протокольный характер, министр передал саудовскому руководителю приветствия Президента РК Н. Назарбаева; рассказал о мерах; предпринимаемых руководством страны по стабилизации национальной экономики, росту производства и улучшению социальной жизни населения.
 
Министр Также рассказал о результатах переговоров в ИБР, Министерстве финансов КСА и СФР, отметив при этом, что реализация договоренностей, достигнутых в ходе этих встреч,  имеет исключительное значение в развитии отношений Казахстана с Саудовской Аравией и мусульманским миром в целом и представляет собой -мощную поддержку этих стран экономическому становлению Казахстана. 
 
Наследный Принц передал теплое приветствие
 
Н.А. Назарбаеву — и пожелал Казахстанскому лидеру и всему народу Казахстана успехов в столь трудный и переломный момент в истории страны. Он вновь подчеркнул готовность политического руководства КСА оказать всяческое содействие становлению Казахстанской государственности и возрождению ее экономики.
 
На переговорах с Министром финансов Саудовской — Аравии Ибрагимом аль-Ассафом и в Саудовском Фонде Развития были достигнуты договоренности по следующим вопросам:
 
1)Ускорение реализации саудовского гранта на строительство Дома Парламента в г.  Астане в размере 15 млн. долл. США. Стороны обязались осуществить все необходимые меры, вытекающие из взаимных обязательств.
 
2) Подписать Соглашения по принятому СФР решению о предоставлении кредита для строительства автодороги Караганда—Астана (отрезок Осакаровка-Вишневка) в размере 12 млн. долл. (подписано в ходе визита Принца Султана в Казахстан).
 
3) Саудовская сторона выразила готовность к финансированию -и других проектов народнохозяйственного значения в республике по линии СФР по представлении казахстанской стороной соответствующей заявки. В частности, проекта строительства кардиологического центра (согласно результатам. “круглого стола”) в Казахстане в размере 20 млн. долл. США или любого другого проекта в области здравоохранения и социальной сфере, после принятия окончательного решения казахстанской стороной и включения проекта в Программу государственных инвестиций РК.
 
4) Ускорение подписания Соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций.
 
5) Саудовская сторона выразила готовность оказать содействие в развитии сотрудничества Казахстана со Всемирным Банком и МВФ, где Королевство пользуется значительным влиянием, являясь одним из их доноров.
 
На встрече с Сопредседателем совместной казахстанско-саудовской межправительственной комиссии -Министром промьшленности и энергетики КСА X. аль-Ямани обсуждался ход развития казахетанеко-саудовс-кого сотрудничества в торгово-экономической, инвестиционный, культурно-гуманитарной сферах. Саудовская сторона подтвердила готовность к проведению второго заседания совместной комиссии, содействию привлечению саудовского частного капитала в экономику Казахстана, а также налаживанию контактов между правительствами и ведомствами двух стран.
 
На встрече с представителями деловых кругов в г.г.Джидда и Эр-Рияд была разъяснена инвестиционная политика республики на данном этапе, законодательные и нормативные акты, принятые для улучшения инвестиционного климата в стране. Достигнута также договоренность об обмене делегациями предпринимателей и информацией о производимой в двух странах продукции.
 
Были совершены ознакомительные поездки в ТПП г.Джидды и на фабрику по производству кабелей, в том числе для оптико-волоконной связи, а также завод по производству металлоконструкций, где обсуждались перспективы возможного сотрудничества.
 
В целом, визит Министра финансов РК М. Есенбаева в ИБР и Саудовскую Аравию стал важным моментом в работе с саудовскими, арабскими финансовыми и экономическими структурами, закрепил наработанный задел в этой сфере и послужил максимальному использованию потенциала этих институтов для реализации ряда проектов народнохозяйственного значения в республике.
 
В июне 2001 г. Министр финансов РК М.Т. Есенбаев и Вице-Министр транспорта и коммуникаций РК А.У. Мамин вновь посетили Джидду где провели переговоры с руководством ИБР и приняли участие в открытии Первой Международной исламской торговой выставки.
 
Вопрос о сотрудничестве в нефтяной сфере всегда стоял на повестке дня казахстанско-саудовских двусторонних отношений. Это и естественно. Саудовская Аравия является главным производителем углеводородного сырья в мире, производя 8 млн. баррелей нефти, а Казахстан, имеющий большой запас нефти, твердо намерен войти в обозримом будущем в клуб основных нефтепроизводителей мира. Однако долгие годы не удавалось наладить сколько-нибудь серьезное сотрудничество в этой сфере, чему есть ряд объективных причин. Прежде всего, это объяснялось тем, что нефтяная стратегия Королевства направлена на решение следующих главных вопросов.
 
Во-первых, генеральной линией нефтяной политики КСА выступает обеспечение бесперебойной поставки углеводородного сырья на мировой рынок и поддержание устойчивого сотрудничества в этой сфере с государствами — покупателями саудовской нефти. Практикуемое саудовцами инвестирование капитала — в основном в строительство НПЗ, трубопроводов и другие нефтяные инфраструктуры — распространяется лишь на эти страны и регионы. Казахстан не относится к этой группе стран.
 
Во-вторых, Королевство будучи главной нефтяной кладовой мира, содержащей колоссальный запас энергоносителей и производя наибольшее количество нефти в мире (доказанный объем на конец 1998 г. 62,9 млрд. тонн — 465,8 млрд. баррелей), не проявляет естественно большого интереса к разработке нефтяных месторождений за рубежом. А Казахстан заинтересован именно в таком виде сотрудничества.
 
В третьих, в принципе открытая для саудовского частного сектора сфера нефтяного бизнеса в Казахстане уже занята мировыми нефтяными гигантами, что практически исключает какую-либо конкуренцию, за исключением относительно небольших месторождений, как это пытались сделать саудовские частные компании, как “Нймер Петролеум”, “Дельта”, “Даббаг Групп” и т.д.
 
В этих условиях единственно возможной сферой сотрудничества между двумя странами в нефтяной сфере на начальном этапе сотрудничества выступала координация действий в области Нефтяной политики — т.е. по линии ОПЕК.
 
Нефтяные эксперты ОПЕК и стран Персидского Залива долгое время сдержанно относились к сообщениям относительно перспектив развития производства нефти в зоне Каспийского моря, полагай, что в обозримый период нефтедобыча в указанном регионе не будет представлять им конкуренцию на мировом нефтяном рынке, хотя и проявили стремление установить с Казахстаном деловые отношения с целью координации действий в будущем. Такая реакция, в определенной мере, сформирована публикациями региональных СМИ, в которых подвергается сомнению наличие заявленных запасов Нефти в Казахстане. Этому также способствуют факты, указывающие на относительную дороговизну добычи на Каспии и отсутствие готовых транспортных линий для экспорта добываемой нефти. Однако в последние годы, особенно после официальных заявлений относительно нефтяных запасов Кашгана, планы Казахстана достичь уровня добычи В 2010 г. до 2,0 млн, а в 2015 г. — 3,0 млн барр. в сутки стали для ведущих нефтепроизводителей вполне реальными, особенно учитывая участие известных мировых компаний в развитии нефтяной отрасли в республике. Вместе с тем, опасения, что в ближайшее десятилетие Казахстан будет производить нефть на уровне ведущих экспортеров и станет, якобы, фактором, инициирующим перепроизводство сырья и его удешевление, по мнению экспертов ОПЕК, не состоятельны, поскольку уже сейчас ощущается нехватка дополнительных мощностей для производства дополнительных объемов нефти для удовлетворения всевозрастающего спроса на мировом рынке.
 
Что касается тезиса о “тайном противодействии” развитию производства нефти в Казахстане со стороны некоторых нефтедобывающих арабских государств, которые, якобы, финансируют экстремистские исламистские силы с целью дестабилизации политической обстановки в республике для того, чтобы нейтрализовать будущего конкурента на нефтяном рынке то он рожден, как нам представляется, в недрах спецслужб стран, заинтересованных в такого рода дезинформации. Подобные утверждения, по нашему мнению, могут появиться либо с определенным политическим расчетом, либо из-за незнания специфики внешней политики Саудовской Аравии, ее отношения к региону Центральной Азии, а также истории и характера международных исламских движений, На несостоятельность вышеупомянутых версий указывает пример отношения Саудовской Аравии и Ирана, равно как и других стран-членов ОПЕК, которые будучи крупнейшими производителями в рамках Организации, не всегда выступают с единых позиций и реально конкурируют друг с другом, но в то же время заинтересованы в координации нефтяной политики между собой, не допуская каких-либо враждебных тайных операций с целью подрыва производства нефти.
 
Представляется также преждевременным говорить об “уходе’’ США из региона Персидского Залива, так как, кроме нефтяных, Вашингтон имеет здесь и другие важные геополитические интересы. Переориентация американских нефтяных интересов на новые месторождения, например на Каспий, не снизит значения в обозримом будущем нефти региона Персидского Залива, учитывая его громадные ресурсы. С политической точки зрения, такое движение в какой-то мере “благо” для стран Залива, так как новые месторождения частично снимут политическую напряженность в регионе, снизят вероятность возникновения вооруженных конфликтов за право регулировать и единолично контролировать нефтяные потоки.
 
Контакты с ОПЕК и начало активного сотрудничества казахстанских структур со странами-членами этой Организации начались в конце 2000 г. в ходе работы Международной конференции по энергетике в Эр-Рияде, на которой приняла участие делегация Казахстана во главе с Заместителем Министра энергетики, индустрии и торговли РК Н. Каппаровым.
 
В ходе работы форума глава казахстанской делегации, встретился с действующим Президентом ОПЕК. Министром нефти Венесуэлы Родригесом, Генеральным секретарем ОПЕК Р. Лукманом, Министров нефти Алжира. В ходе этих встреч состоялся также обмен мнениями по ряду вопросов нефтяной политики, деятельности ОПЕК, цен на нефть и др.
 
Во время бесед впервые был официально затронут вопрос участия Казахстана в деятельности ОПЕК в качестве наблюдателя. Руководители ОПЕК благосклонно восприняли пожелание казахстанской стороны и подтвердили свою готовность выполнить необходимые процедурные мероприятия для реализации данной акции. Министр нефти Алжира, который был избран новым Генсеком ОПЕК вместо Р. Лукмана, заверил, что проведет необходимые консультации с представителями стран-членов Организации с целью получения поддержки казахстанскому предложению. Н. Каппаров выразил надежду, что республика, став постоянным наблюдателем ОПЕК, в будущем, возможно, Обретет и статус полноправного члена Организации.
 
Заявление Казахстана рассмотрено на сессии министров нефти стран-членов ОПЕК в январе 2001 г., а на следующей мартовской сессии утверждено решение о принятии РК в ОПЕК в качестве наблюдателя.
 
Основополагающим принципом ОПЕК, закрепленным в Уставе Организации, является защита интересов стран-членов и конструктивное взаимодействие с другими странами, не входящими в нее. ОПЕК Заинтересована интегрировать в свою структуру наибольшее количество государств-производителей нефти, чем больше будет стран-членов, тем значительнее будет влияние и роль Организации в производстве нефти и на мировом нефтяном рынке.
 
Первые попытки налаживания прямого сотрудничества по линии ОПЕК и возможной кооперации на двусторонней основе были сделаны во время рабочего визита в Астану Министра нефти и минеральных ресурсов КСА А. аль-Нуэйми 24-25 сентября 2001г. Он имел встречи с Президентом, Министром энергетики и минеральных ресурсов и Министром иностранных дел РК. Во время переговоров с казахстанской стороной саудовский министр предложил создать специальную рабочую группу из специалистов двух министерств и национальных нефтяных компаний двух стран для определения приоритетных направлений сотрудничества и инвестиций в нефтегазовом секторе экономики РК.
 
21 января 2002 г. Посол имел встречу с аль-Нуэйми. в ходе которой Министр передал ему свое послание на имя Заместителя Премьер-Министра, Министра энергетики и минеральных ресурсов РК В. Школьника.
 
В своем письме саудовский министр, со ссылкой на результаты его визита в Казахстан, высказал желание его страны развивать активное сотрудничество в области нефте- газодобычи и нефтехимии, а также предложил механизм реализации такого сотрудничества путем:
 
— создания совместной рабочей группы по вопросам нефти и газа для обмена визитами, информацией, определения возможных направлений сотрудничества и ознакомления с возможностями сторон для углубления отношений между двумя странами в области нефти;
 
— проведения нефтяными, нефтехимически ми и горнодобывающими компаниями двух стран двусторонних заседаний их специалистов для изучения возможностей совместных инвестиций и установления сотрудничества в этих областях.
 
Далее Министр пригласил своего казахстанского коллегу посетить Королевство для знакомства с достижениями Саудии в области нефти и обсуждения всех направлений сотрудничества путем создания совместной рабочей группы для этих целей. “Исходя из нашего стремления укреплять двусторонние отношения между нашими двумя дружественными странами, я еще раз приглашаю Ваше Превосходительство посетить Королевство в ближайшее время во главе делегации представителей нефтяных, нефтехимических и горнодобывающих отраслей для создания предложенной совместной рабочей комиссии и выработки Программы сотрудничества и обсуждения на официальном уровне”, — говорится в Послании.
 
Аль-Нуэйми отметил, что визит в КСА Министра энергетики будет хорошей возможностью для практического начала такого сотрудничества, определения приоритетных направлений сотрудничества в области нефтяной и газовой промышленности и нефтехимии между государственными и частными секторами двух стран. Он выразил пожелание, чтобы Министра сопровождали эксперты ио вопросам сотрудничества, а так-же руководители казахстанских нефтяных и нефтесервисных компаний, которые хотели бы наладить  сотрудничеством Королевством.
 
II. Одним из главных направлений торгово-экономического сотрудничества является привлечение в экономику Казахстана саудовских частных инвестиций.
 
В 1997 г. при активном участии Посольства была создана специально для работы в Казахстане “Центральноазиатская инвестиционная компания” (ЦАИК) с начальным уставным капиталом 50 млн. долл. США, в қоторую уходят 100 саудовских бизнесменов. Компания работает в сфере средней и Легкой промышленности, а также строительства.
 
Компания завершила строительство торгового рынка в Алматы в районе п. Дружба, который начал функционировать с середины 2002 года. Такие центры в виде благоустроенного, (зима-лето) торгового рынка будут построены в ближайшие годы в Астане, Караганде, Атырау, Шымкенте и других городах республики и предназначены для полной замены в перспективе ныне существующих “народных барахолок”. 
 
В республике активно работают также саудовские компании как “Замиль” (металлоконструкций;), “ССС” (строительство Нефтепровода и газоконденсатного завода в г. Аксай, Западный Казахстан, гостиницы в Астане), “Галф Сгар” (разработка и эксплуатация нефтяных месторождений, Зайсан, Восточный Казахстан), “Сауди Бен Ладен Групп” (строительство и инвестиционные проекты в Астане). В Казахстане также действуют арабский банк “Таиб банк" и банк арабским капиталом "Лариба банк".
 
В целом, говоря о зарубежных инвесторах в экономику Казахстана, следует также отметить что значительная доля капиталов ряда крупнейших западных компаний, работающих в республике, является арабской.
 
В мае 1999 г. Федерацией ТПП стран Персидского Залива в г. Алматы была проведена выставка компаний государств ССАГПЗ, с участием более 200 компаний из Саудовской Аравии, ОАЭ, Катара, Бахрейна, Омана, Кувейта.
 
 
 
III. Гранты и льготные кредиты Саудовской Аравии и других стран Персидского Залива.
 
Саудовская Аравия выделила безвозмездную финансовую помощь Казахстану в виде 4-х грантов на общую сумму более 40 млн. долл. США.
 
 1) Грант на строительства здания Парламента (15 млн. долл. США). 8 ноября 1999. г. Посол РК в КСА и заместитель Министра финансов КСА Х. аль-Базии подписали "Меморандом о взаимопонимании между правительством РК и Правительством КСА.  В 2000 г. завершено детальное проектирование объекта, в начале 2001 г. состоялся тендер, а 6 июля 2001 г. был подписан контракт между Минфином  КСА и ОАО "Алматыкультбытстрой". 10 ноября 2001 г. состоялась передача земельного участка подрядчику, после чего ОАО АКБС приступило к строительным работам. В настоящее время завершен нулевой цикл объекта и начато строительство каркаса здания.
 
   Согласно генеральному плану застройки столицы, здание Сената, представляющее собой 15-этажное современное здание, общей площадью 14 тыс. кв. м. возводится на левом берегу р.Ишим в сердце нового административного центра города в непосредственной близости к Дворцу Президента и другим правительственным объектам.
 
2) Грант на строительство кардиологического центра в Алматы (5 млн. долл. США), объявленный Принцем Султаном во время его визита в Казахстан в 2000 г. “Меморандум о взаимопонимании между Правительством РК и Правительством КСА”, подписан 22 октября 2001г. Замминистром финансов КСА X. Аль-Базии и Послом Казахстана в Эр-Рияде.
 
В конце этого же года консалтинговая компания “Ахмад аль-Рашид” завершила детальное проектирование в координации с Минфином КСА и РГКП “Научный Центр хирургии им. А.Н.Сызганова” в Алматы, на территории которого будет возведен объект. Разработан график реализации проекта, Согласно которому в ближайшее время будет объявлен тендер.
 
3) По решению Принца Султан Бен Абдель Азиза реализуется второй грант, адресно выделенный на строительство кардиологического центра в Астане. По поручению Принца компания “Сауди Бен Ладен Групп” начала реализацию проекта. В настоящее время завершено строительство здания и начаты отделочные работы. По расчетам компании, объект будет сдан в 2003 г. Казахстанская сторона сумела добиться включения дополнительных объемов работ — проектирование второй операционной комнаты, морга и ряда других функциональных помещений. Компания, имеющая указания Принца Султана осуществить проект по усмотрению казахстанской стороны, согласилась на эти объемы и, соответственно, на увеличение сметы с 5 до 8 млн. долл. США. 
 
4)Саудовский грант (1 млн. долл. США) для военной школы "Жас Улан". Министерство обороны РК совместно с Посольством КСА в Алматы полностью закончили освоение гранта.
 
В конце 2000 г. Хранитель Двух Святынь, Король Саудовской Аравии Фахд Бен АбдеЛь Азиз аль-Сауд принял решение о выделении гранта Для строительства соборной мечети в одном из городов Казахстана. Рядом с мечетью будут также построены больница и поликлиника. Сроки строительства комплекса будут определены после подготовки предварительной проектной документации, а объем его финансирования может составить от 10 до 25 млн. долл. США. -
 
Таким образом, общий объем грантов, выделенный Саудовской Аравией Казахстану, достигает более 40 млн. долл. США и превышает весь объем безвозмездной финансовой помощи, предоставленной республике всеми зарубежными странами вместе взятых за 10 лет независимости Казахстана.
 
Такое экономическое содействие Саудовской Аравии Казахстану Подчеркивает достаточно высокий уровень взаимоотношений между двумя странами, приоритетное отношение саудовского руководства к республике.
 
Финансовая помощь представляет собой высшую форму политической поддержки и руководство республики всегда рассматривало эту помощь Дружественной страны как ее мощную моральную поддержку молодому государству.
 
Динамика выделения грантов дает полное основание считать, что это лишь начало большой работы в этом направлении. Ценность этих грантов заключается еще и в том, что решение Саудовской Аравии подтолкнуло и другие страны Персидского Залива, которые после визита Президента РК Н.А. Назарбаева в эти страны в период 1997—2000 гг. также выделили безвозмездную финансовую помощь для строительства новой казахстанской столицы.
 
Кувейт предоставил грант на строительство нового здания Акимата Астаны в размере 10 млн. долл. США. В январе 2001 г. завершился тендер. В феврале был заключен контракт на исполнение между КФАЭР и победителем тендера: казахско-кувейтское СП “Аль-Харафи — Алматыкультбытстрой” (АКБС). В марте 2001г. началась реализация проекта. В настоящее время полностью завершены основные строительные работы и началась отделка здания.
 
Новое здание Акимата столицы, находящееся в нынешнем административном центре города радом с Конгресс-Холлом и Домом Правительства, представляет собой красивое здание, причудливо сочетающее в своем архитектурном решении современные тенденции и восточный колорит. Над нижним блоком здания возвышается несколько уменьшенная модель всемирно известных двух кувейтских башен — символ дара Государства Кувейт новой столице Казахстана.
 
Другой грант Кувейта в размере 1 млн. долл. США был освоен в 2001 г. для подготовки ТЭО инфраструктуры левобережья в г.Астане. Еще раньше кувейтский технический грант в размере 1,3 млн. долл. США был использован для подготовки ТЭО проекта водоснабжения Приаралья, имеющего важное социальное и экологическое значение.
 
В ходе визита Эмира Катара Шейха Хамада Бен Халифа аль-Тани в Астану, в 1999 г., глава Катара объявил о выделении гранта на строительство Исламского центра имени Султана Бейбарса в Астане и соборной мечети в новой части столицы. Сумма катарского гранта на строительство объекта, согласно проекту, утвержденному Министерством финансов Государства Катар и переданному на одобрение казахстанской стороны, оценивалась в размере 9-млн. долл. США. Тендер на проектирование и строительство завершился 15 мая
 
2001 г. Катарская сторона выбрала консультантом ливанскую компанию “A.R.D. Hadife Architects”, подрядчиком турецкую фирму, “Pasiner”. В связи с тем, что казахстанская сторона имела ряд существенных замечаний по проекту объекта, но его качеству и структуре, МИД Катара поручил консалтинговой компании провести перепроектирование объекта, с добавлением еще двух минаретов (будет четыре), увеличение их высоты и, соответственно, укрупнение общего размера объекта.
 
В середине 2002 г. начались строительные работы. До наступления зимы турецкая компания сумела завершить фундаментные работы, подготовила к сдаче дом имама, расположенный на том же участке, и офис ДУМК РК. Строительство должно завершиться до конца 2003 г. 
 
Данное культовое сооружение, призванное стать главной столичной соборной мечетью, будет вмещать более 3 тысяч молящихся и, со своей удачной архитектурной композицией, органично впишется в новый административный центр столицы.
 
Выделен грант для Астаны и Объединенными Арабскими Эмиратами. Согласно ранее достигнутой договоренности, во время своего визита в Астану в сентябре
 
2002 г. Наследный Принц ОАЭ Шейх Халифа Бен Заед объявил о выделении 15 млн. долл. США для строительства Дворца Президента в новой столице. 
 
В 1999 г. Султанат Оман предоставил грант в размере 10 млн. долл. США, который освоен и использован для строительства Дворца приемов на левом берегу реки Ишим, а также других государственных объектов в Астане. Данный объект, названный “Салтанат Сарайы”, стал не только первым объектом, возведенным за счет иностранной помощи, но и первым новым объектом, построенным в новой столице Казахстана.
 
Исламский Банк Развития также выделил ряд грантов, в основном технических для подготовки ТЭО ряда проектов народнохозяйственного значения. В октябре 2001 г. подписано Соглашение о гранте ИБР на усовершенствование научно-технической базы физико-технического института Министерства образования и науки РК на сумму 231 тыс. долл. США. Также подписано соглашение о другом гранте для подготовки ТЭО проекта реконструкции автодороги Кокшетау— Петропавловск на сумму 300 тыс. долл. США. Всего ИБР предоставил технические гранты на сумму более 2 млн. долл. США.
 
Таким образом, общий объем грантов, выделенных пятью странами Персидского Залива за период с 1998 по 2002 г., достиг около 100 млн. долл. США. Гранты были выделены Казахстану пятью арабскими правительствами в знак поддержки исторического решения Президента Н.А. Назарбаева по переносу столицы.
 
Вместе с тем, имеет место ряд недостатков и недоработок как со стороны арабских, так и казахстанских структур, что прежде всего объясняется отсутствием необходимого опыта работы с подобным видом сотрудничества.
 
Тут важно отметить, что хотя политические решения по грантам принимаются лидерами и правительствами соответствующих стран, практическую реализацию этих проектов осуществляют Фонды или Минфины этих государств, которые действуют согласно своим давно выработанным правилам, имеют свою специфику проведения соответствующих процедур, основанную на многолетнем опыте работы со странами-получателями финансовой помощи.
 
Относительная неторопливость и серьезный, продуманный подход к каждому проекту объясняются руководством этих фондов лишь стремлением выполнить проекты не только качественно, но и экономно, с максимальным сокращением расходов и исключением возможных ошибок и технических просчетов. Именно в этой связи обязательным считается проведение сложных по процедуре тендеров на консультантов и подрядчиков, подробно согласовывается каждый этап и каждый вид работы с Заказчиком (Министерством, Фондом), которые отвечают за конечные результаты этих работ, от чего зависит не только эффективность предоставляемой финансовой помощи, но и престиж государства-донора.
 
Минфины и Фонды этих стран стремились, в рамках своих правил, допускать максимально возможные упрощения в отношении казахстанских проектов, как грантов, так и кредитов. Как известно, вопрос проработки грантов и кредитов обычно требует обмена многочисленными делегациями с обеих сторон, что, в основной, и практикуется во взаимоотношениях казахстанских структур с западными донорами. В случае же с арабскими фондами не было визитов на правительственном уровне и был сведен к минимуму обмен техническими группами для проведения отдельных мероприятий, предусмотренных соответствующими правилами. Многие организационные вопросы и согласование отдельных деталей проектов, а в ряде случаев и сама процедура предоставления грантов осуществлялись непосредственно с Посольством без длительной переписки с МИД, Минфином и Акиматом г. Астаны, с другими заинтересованными структурами.
 
Разумеется, были, есть и возможно будут ряд организационных и технических причин, задерживающих те или иные этапы и процедуры, что отражается на общих сроках выполнения этих работ. Немало таких причин и со стороны казахстанских структур.
 
Например, задержка перехода проекта здания Сената к этапу практической реализации вызвана тем, что арабские и казахстанские компании, участвующие на тендере, учитывая архитектурные и технические сложности проекта, неоднократно выходили с предложением продлить срок завершения тендера. Кроме того, четырежды менялось также месторасположение объекта (1998, 1999 дважды, 2000 гг.), Что каждый раз требовало пересогласования месторасположения объекта между Акиматом, консалтинговой компанией и Минфином КСА, повторного проведения геодезических работ и опять же согласования этих работ с Минфином КСА и Акиматом Астаны. Каждая из этих операций занимала по нескольку недель и задерживала проектные работы на несколько месяцев. К тому же консалтинговая компания “Ахмад Рашид” письменно согласовывала каждый этап своей работы с Минфином КСА, начиная от предварительного, затем детального проектирования, кончая переквалификационными, оценочными и тендерными работами. Аналогичные проблемы возникали и с катарским грантом.
 
Имели место и другие проблемы и препятствия, а иногда и скрытый саботаж отдельных исполнительных структур республики. Весьма любопытный факт — многие из этих грантов до сих пор находились бы на стадии согласования, несмотря на безвозмездный характер этой финансовой помощи, если бы не постоянный контроль Президента РК Н.А. Назарбаева, чьей исключительной заслугой являются эти гранты.
 
В этих условиях Послу, во исполнение указаний главы государства и министра иностранных дел, нередко приходилось выполнять несвойственные ему функции. В большинстве случаев надо было не только готовить и персонально подписывать соответствующие межправительственные соглашения, но и добиваться ускорения прохождения этих грантов в казахстанских бюрократических структурах, включая их ратификацию в Парламенте, участвовать в выборе места, эскизов и предварительном проектировании объектов. Кроме того, он должен был находиться в постоянном контакте с высшим руководством этих государств, министрами финансов, руководителями фондов (СФР, КФАЭР, ФРАД) этих стран, непосредственными исполнителями мин-финов и фондов, а также руководителями и исполнителями соответствующих консалтинговых и выигравших тендер казахстанских и арабских подрядных компаний.
 
При реализации арабских грантов возникало немало проблем между МИДом РК и рядом других государственных и исполнительных структур, в основном из-за недостаточного понимания характера Этих грантов и необходимости проявления особой деликатности при решении возникших проблем со странами-донорами.
 
Иногда приходилось разъяснять, что МИД и Посольство, продолжая настойчиво продвигать работу с грантами, исходит, в то же время, из целого набора факторов двусторонних и многосторонних связей Казахстана со странами региона, необходимости поддержания высокого уровня политических отношений, укрепления доверия и взаимного уважения, и главное — сохранения авторитета и достоинства нашего молодого государства.
 
Привлечение финансовой помощи иностранных государств является, хотя и весьма важной, но все же лишь одним из направлений работы внешнеполитического ведомства республики. Задачи диппредстави-тельства, сформулированные главой государства, охватывают целый комплекс политических, экономических, правовых, информационно-пропагандистских, культурно-гуманитарных вопросов, прежде всего стратегической задачи по обеспечению максимальной политической поддержки арабских стран, всего мусульманского мира независимости и суверенитета Казахстана. Возведенные за счет арабских грантов здания призваны стать свидетельством высокого уровня взаимоотношений Казахстана с этими странами, их мощной политической поддержкой суверенитета нашего государства, политического- курса первого Президента независимого Казахстана.

Читать далее >>

 

 << К содержанию