Главная   »   Казахстан и Саудовская Аравия. Б.Амреев   »   О паломничестве казахстанских граждан


 О паломничестве казахстанских граждан

 

 

 

Во взаимоотношениях Саудовской Аравии с Казахстаном, как и любыми другими мусульманскими странами, всегда присутствовал такой важный элемент как организация Хаджа.
 
Саудовское правительство уделяет немаловажное значение мерам, предпринимаемым правительствами мусульманских стран по правильной организации паломничества в мусульманские святыни в Мекке и Медине, оказывая при необходимости содействие в этом вопросе. В 1998 г. Король Саудовской Аравии Фахд Бен Абдель Азиз за счет своих средств организовал Хадж для 200 паломников из Казахстана, что вызвало весьма положительный резонанс среди казахстанских мусульман.
 
Число казахстанских надомников, совершающих Умру и Хадж, с каждым годом увеличивается. В 2001г. паломничество совершили около 500 граждан Республики Казахстан (около 220 по линии ДУМК и свыше 200 — частных туристических компаний).
 
Однако, как и в предыдущие годы, подготовка и проведение паломничества в 2001 г. осуществлялись Со стороны казахстанских структур С существенными недостатками, а зачастую с серьезными нарушениями требований, предъявляемых к организации паломничества. Сезон Хаджа 2001 г. вновь в острой форме поставил вопрос о необходимости внесения существенных корректировок в организацию паломничества казахстанских мусульман — этого самого массового организованного выезда граждан республики за рубеж. Главные из них: 
1.Прежде всего, вопросы организации Хаджа регулируются между Правительством КСА в лице Министерства по делам Хаджа (МДХ) и правительствами мусульманских стран в лице министерств по делам религии или заменяющих их органов власти.
 
Ежегодно задолго до начала Хаджа (за 2-3 месяца) МДХ КСА приглашает за свой счет официальные делегации мусульманских стран, проводит с ними переговоры, в ходе которых определяются такие вопросы, как страновые квоты, общие и новые условия проведения Хаджа и другие, связанные с ними мероприятия, состав и уровень официальных делегаций паломников из числа VIP, совершающих за счет Правительства КСА (главы государств, правительств, министры), количество и условия паломнических групп, прибывающих в Мекку за счет ежегодных личных пожертвований Короля. С учетом замечаний, высказанных в ходе переговоров, подписываются соглашения об организации паломничества между МДХ Королевства и другой страной. Переговоры с МДХ рассматриваются многими странами как ключевые для успешной организации паломничества.
 
В случае же с Казахстаном, по вине прежнего руководства ДУМК, сложилась абсолютно иная традиция. Переговоры с МДХ не проводились, не согласовывалась ежегодная квота, а VIP-делегации и вовсе Не формировались.
 
В связи с неявкой казахстанской делегации МДХ КСА обычно выносило заочное решение по квотам для казахстанских паломников, как в отношении некоторых африканских стран и. как Правило, в ущерб казахской стороне. Например, в 2001 г. было выделено 500 мест вместо 10 тыс. “положенных” (1 место на 1000 мусульман каждого государства). МДХ также подготовило и направило через Посольство РК в КСА проект соглашения с ДУМК, которое проигнорировало данное соглашение.
 
2. ДУМК самостоятельно, без участия органов государственной власти и какого-либо контроля с их стороны, решало такие важные и ответственные вопросы, как подбор партнера в регионе (им выступал некий гражданин Пакистана, проживающий в Эмиратах), выбор места и условий проживания паломников, определение маршрутов, видов и средств передвижения, калькуляции расходов, определение суммы оплаты паломнического тура.
 
В результате бесконтрольной монополии, созданной прежним руководством ДУМК в организации Хаджа, в 2001 г. паломники, несмотря на преклонный возраст большинства из них, прибыли в Мекку из Дубая и вернулись туда на автобусах (в общей сложности свыше 5 тыс. км). Имело также место несоответствие мест проживания элементарным санитарно-эпидемиологическим нормам, перебои с питьевой водой и доставкой пищи, антисанитария в туалетных помещениях.
 
3. Казахстанские организаторы Хаджа часто игнорировали такой важный вопрос, как вакцинация. Паломники, как и в предыдущие, годы, продолжают прибывать с незаконно полученными медицинскими справками. Во время Хаджа, из-за большого скопления людей, имеют место вспышки таких инфекционных заболеваний, как менингит, дизентерия, холера и т.д., что увеличивает риск распространения этих болезней и в Казахстане через паломников. В случае выявления саудовскими властями “липовых” справок по этим болезням в отношении республики могли бы быть применены штрафные меры, вплоть до замораживания паломничества из Казахстана на несколько лет.
 
4. Руководители казахстанских паломников должным образом не заботились о выполнении паломниками всех ритуальных предписаний, обязательных во время Хаджа, самовольно трактуя их как “излишние элементы”, Ради экономии средств организаторы просто отменяют, например, обязательную ночевку в Музда-лифе, Мине, полный ритуал в Джамаратах, совершение необходимого количества “тауафов”, что порой приводило к открытым разбирательствам между паломниками и организаторами.
 
5. На неоднократные предложения Посольства оказать содействие в более качественном осуществлении данного мероприятия, ДУМК в прежние годы занимало резко негативную позицию, а иногда откровенно препятствовало участию диппредставительства в организационных вопросах, обвиняя Посольство в “попытках вмешательства органов государственной власти в религиозные дела”, что, по их мнению, “противоречит принципу отделения религии от государства”.
 
Вместе с тем, Посол ежегодно командировал 1-2 сотрудника на сезон Хаджа, в основном, на случай непредвиденных обстоятельств и разногласий с местными властями.
 
Вышеперечисленные недостатки, помимо нарушения прав паломников, угрозы их здоровью, ущерба моральному климату среди паломников сильно подрывали имидж государства, престиж МИД и Посольства страны в регионе. Такая “партизанская” организация паломничества и условия пребывания казахстанцев во время Хаджа ставили нашу страну в ряд африканских стран, классифицируемые саудовскими властями как “проблемные”.
 
Эти условия, а также постоянный рост числа граждан Казахстана, желающих совершить паломничество к исламским святыням, и многочисленные обращения со стороны граждан и юридических лиц вызвала острую необходимость пересмотра всей системы организации паломничества казахстанских граждан в исламские святыни в Мекке и Медине. В этой связи внешнеполитическое ведомство РК предложило Правительству республики следующую схему решения вопросов паломничества.
 
1. Вопрос организации Хаджа должен находиться под совместным контролем Правительства, МИД и ДУМК. При этом должны быть соблюдены все организационные меры. Необходимы обязательное и своевременное прибытие представителей Казахстана на переговоры с МДХ КСА и подписание соответствующего соглашения, формирование официальной делегации казахстанских паломников в составе главы ДУМК, отдельных членов Правительства и т.д.
 
2. Во всех странах организация паломничества является коммерческим предприятием, в котором участвует множество туристических или специально созданных с этими целями компаний. В течение последних двух лет и в Казахстане указанной деятельностью начали заниматься туристические организации, поддерживающие постоянные контакты с соответствующими саудовскими организациями и фирмами, предоставляющими паломникам все необходимые услуги. Участие в организации паломничества других казахстанских й саудовских юридических лиц способствует созданию здоровой конкуренций, повышению качества предоставляемых услуг и более полному удовлетворению потребностей паломников. Наглядным примером этому является сезон 2001 г., когда качество услуг, предоставляемых компанией "Спутник", значительно превосходило сервис ДУМК. а по стоимости обходились намного дешевле (1000 долл. против 1500 долл.). Следует и в дальнейшем поощрять стремление казахстанских частных фирм участвовать в организации паломничества.
 
3. Создать при Правительстве РК специальную комиссию в составе представителей заинтересованных министерств и ведомств РК, ДУМК, которая должна выдавать лицензии частным компаниям на организацию паломничества. Выбор партнеров по обслуживанию казахстанских паломников, условия их пребывания и услуг должны быть согласованы с этой комиссией  или уполномоченной структурой государственной власти и соответствовать оплачиваемой паломниками сумме за паломнические расходы. Все организации, занимающиеся организацией Хаджа или Умры, должны в обязательной форме согласовывать программу, условия проживания, питание, маршрут, следования с Посольством РК в Эр-Рияде, заблаговременно информировать его о дате прибытия, представлять полные сведения о старших в группах и их контактных телефонных номерах.
 
4. Во избежание необоснованных обвинений и домыслов в адрес ДУМК, данное учреждение "должно отказаться от коммерческого участия в организации паломничества. Ни в одной стране мира, включая страны СНГ, Духовное управление не занимается коммерческой деятельностью.
 
ДУМК должен выполнять общественные и представительские функций: участие совместно с другими государственными структурами в лицензировании фирм, занимающихся паломничеством; контроль над их деятельностью; представлять республику на переговорах с МДХ КСА; проведение разъяснительной работы; подготовка и духовное наставление паломников; командирование своих представителей из числа духовенства для сопровождения паломнических групп; контроль за деятельностью фирм по выполнению ритуальных предписаний И  Т.Д.
 
При этом МИД и Посольство РК в Саудовской Аравий исходили из того, что регламентированный контроль государства за этими вопросами способствовал бы упорядочению организации паломничества, более полному обеспечению прав граждан и недопущению излишнего ажиотажа вокруг этой проблемы. Такой подход, безусловно, должен служить также обеспечению правильного восприятия верующими истинных целей совершения паломничества, искоренению радикальных настроений среди отдельных верующих, усилению воспитательной роли этого важнейшего события в духовной жизни верующих и считающегося одним из пяти основных столпов исламской религии.
 
Правительство РК положительно отреагировало на предложение МИД по регулированию организации паломничества из Республики Казахстан и приняло соответственное решение.
 
Согласно этому решению, в январе 2002 г. в ходе визита в Джидду Министра информации, культуры и общественного согласия РК М. Кул-Мухаммеда, отвечающего в Правительстве РК за работу с религиозными организациями, и сопровождавшего его Главного муфтия республики Абсаттар кажы Дербисали были проведены переговоры с Министром по делам Хаджа КСА для урегулирования вопросов паломничества из Казахстана в 2002 г., подписания соответствующего соглашения, закладки основ для долгосрочного сотрудничества в этой сфере.
 
В Министерстве по делам Хаджа КСА по итогам переговоров был подписан Протокол соглашения об организации хаджа казахстанских паломников в сезоне 2002 г. Документ подписали с казахстанской стороны — Председатель ДУМК, Муфтий Казахстана А. Дербисали, с саудовской стороны — Министр по делам Хаджа аль-Мадани.
 
Данный протокол регулирует порядок, численность и условия проведения Хаджа казахстанскими паломниками в сезоне 2002 г. По просьбе казахстанской стороны Министерство по делам Хаджа выразило готовность оказать всяческое содействие в решении всех вопросов, связанных с организацией паломничества из Казахстана, включая формирование VIP-групп и отдельных бесплатных групп из Казахстана в 2003 г. за счет специального Фонда Короля Фахда. Министерство также согласилось помочь в приобретении медицинских вакцин западного производства для прививок казахстанским паломникам.
 
Надо сказать, что принятые меры, содействие, оказанное саудовскими властями, а также смена руководства ДУМК РК позитивно отразились на всем комплексе организации паломничества из Казахстана и Хадж в 2002 г. впервые за долгие годы был проведен на хорошем организационном и содержательном уровне. 
 
Трагические события 11 сентября 2001 г. в США стали серьезным испытанием для Саудовской Аравии и исламского мира в целом. Руководство Королевства одним из первых осудило теракты. Оно недвусмысленно заявило, что эти действия экстремистов не имеют никакого отношения с исламскими ценностями, более того противоречат доктринальным нормам Ислама. Королевство активно присоединилось к антитеррорис-тической коалиции и, по признанию американских экспертов, внесла полноценный вклад в выявление террористов, каналов их финансовой поддержки и нейтрализации новых террористических угроз.
 
Эти события стали серьезным экзаменом и для саудовско-американских отношений в свете беспрецедентных нападок ряда СМИ США на Королевство после сентябрьских событий и попыток антиарабских и ан-тиисламских кругов разыграть “саудовскую карту”. Лишь выдержка и политическая дальновидность саудовского руководства позволили избежать эскалации надвигающегося кризиса в двусторонних отношениях и сохранить устойчивые отношения стратегического партнерства между двумя странами, существующих более полувека.
 
Сентябрьские события и последовавшая за ними антиисламская кампания на Западе внесли существенные корректировки в приоритеты внешней политики мусульманских стран и их взаимоотношения с внешним миром.
 
Позиция Казахстана к событиям 11 сентября и проблеме международного терроризма и возможные контуры взаимодействия двух стран в этом вопросе были даны в интервью Посла Казахстана в Саудовской Аравии корреспонденту “Радио Эр-Рияда’’ (1-й официальный канал Саудовского радио), посвященном вопросам борьбы с терроризмом и вышедшем в эфир 2 февраля 2002 г.
 
Вопрос: Какой Вы видите роль исламского мира в нынешней международной кампании против терроризма?
 
Ответ: Борьба против терроризма имеет жизненно важное значение для исламского сообщества. Этому есть много причин.
 
Прежде всего, терроризм есть один из видов организованной преступности и, следовательно, он вне закона в любом обществе, включая мусульманские, и потому, что сеет вражду между народами. Во-вторых, международный терроризм, какими бы не были его мотивы, представляет собой угрозу международной безопасности и международным отношениям. В-третьих, когда терроризм имеет религиозную окраску или, еще хуже, действует под исламскими лозунгами, то он представляет собой опасное явление для исламского сообщества, мусульманских стран и народов, поскольку наносит огромный ущерб истинному и миролюбивому имиджу нашей религии. Мы все знаем, какой вред нанесли события 11 сентября на Ислам, мусульманам и интересам мусульманских государств на Западе.
 
Поэтому борьба против терроризма должна стать одной из приоритетных задач всех стран, прежде всего мусульманских государств, поскольку применительно к исламскому миру борьбу против терроризма можно назвать как меру самозащиты, и если хотите, защитой Ислама одновременно.
 
Справедливости ради нужно сказать, что некоторые исламские государства вели и ведут борьбу против терроризма достаточно длительное время, например, Египет, Саудовская Аравия и Алжир. Причем задолго до событий 11 сентября, когда никто не думал создавать нынешнюю международную коалицию против терроризма. К сожалению, мировое сообщество не придало должного внимания этим усилиям и это было большой ошибкой. Если западные страны не думали бы извлекать политические выгоды от противостояния этих стран с радикалами, то, возможно, не были бы и события 11 сентября.
 
Вопрос: Какова позиция Казахстана к этой анти-террористической кампании?
 
Ответ: Казахстан с первых дней своей независимости поддерживает международные усилия, направленные на установление мира, стабильности, безопасности и справедливости, как непременные условия международных отношений, и поддерживает борьбу против терроризма в любых его проявлениях.
 
Кстати, это может быть интересно — несмотря на относительную молодость, наше государство уже выдвигало ряд инициатив в этом направлении. Первое — в рамках инициативы Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева по взаимодействию и мерам доверия в Азии проект предложенного итогового документа содержит ряд положении, ставящих терроризм вне закона на Азиатском континенте и предлагает реальный механизм достижения этой цели.
 
Во-вторых, Президент Н. Назарбаев, выступая перед главами государств мира на саммите тысячелетия в Нью-Йорке, внес предложение создать специальную комиссию при ООН по борьбе с международным терроризмом. Однако эти предложения не встретили должного понимания. В-третьих, Казахстан не прекращал свои усилия в этом направлении и в 2000 г. вместе с рядом государств СНГ создал первый, обратите внимание — первый в мире международный коллективный орган борьбы с терроризмом — Антитеррористический центр в рамках Договора о коллективной безопасности. Казахстан полностью поддержал и нынешнюю антитеррористическую кампанию.
 
Вопрос: Как Вы думаете, возможно ли сотрудничество Казахстана и Саудовской Аравии в этой области ?
 
Ответ: Оно должно быть установлено, причем в возможно кратчайшие сроки. Почему?
 
Во-первых, Саудовская Аравия и Казахстан будучи мусульманскими странами должны противостоять терроризму и любым формам насилия под исламскими лозунгами в отношении невинных людей. Во-вторых, Саудовская Аравия и Казахстан как крупнейшие и наиболее влиятельные государства в регионах Ближнего Востока и Центральной Азии соответственно, могут плодотворно сотрудничать в целях искоренения терроризма в двух жизненно важных и, в известной степени, взаимосвязанных в этом отношении регионах и внести тем самым вклад в усилия мирового сообщества.
 
В-третьих, Саудовская Аравия и Казахстан являются дружественными странами, успешно сотрудничающими в различных сферах. Они могут наладить сотрудничество и в области безопасности и борьбы с организованной преступностью. В настоящее время ведетдя работа по подготовке Соглашения между двумя странами, предусматривающее совместные действия в области безопасности, борьбы против организованной преступности, транспортировки и распространения наркотиков, правовой помощи и обмена соответствующей информацией.
 
Мы надеемся, что нам удастся завершит ь подготовку данного документа, подписание которого явится важным вкладом двух стран в установление безопасности и стабильности в мире. 

Читать далее >>

 

 << К содержанию