Землеустройство началось в безвременьи — в условиях боевых столкновений. Землеустройство преследовало задачу ликвидации неразберихи в отношениях между местным населением и переселенцами-русскими и высвобождения трудящихся из-под гнета баев. Предполагалось передать в руки бедняков 900 тыс. дес. земли.

 

В Семиречье изъято 148 ООО дес. земли и землеустроено 4500 батрацких семей, в Сырдарьинской области изъято 90 000 дес. земли и землеустроено 2233 человека; в Ферганской области изъято 3775 дес. земли и землеустроено 409 семей; в Самаркандской области на 1300 дес. и в Туркменистане — на 18 000 дес. землеустроены бедняцкие массы.

 

Действующий сейчас основной земельный закон ясно и определенно решает вопросы. Он предусматривает окончание землеустройства в кочевых и полукочевых районах, а также среди оседлого и кочевого населения. Необходимо ликвидировать родовые отношения в землепользовании, земли должны быть сохранены в руках бедноты. Пастбищные земли оставить впредь до земельного строительства в пользовании населения.

 

Предстоят задачи [повсеместного] проведения в жизнь основного земельного закона. По причине того, что окончательно не ликвидировано басмачество, и по другим причинам в Ферганской и Самаркандской областях решение этого вопроса задерживается. В условиях новой экономической политики усиливается байство. Оно сосредоточивает земли в своих руках. Чтобы не оставить бедноту под гнетом баев, необходимо вводить в практику норму трудового землепользования и осуществить землеустройство.