Главная   »   Избранные труды. Т. Р. Рыскулов   »   ЗАДАЧИ ПРОМКООПЕРАЦИИ В НАЦИОНАЛЬНЫХ РЕСПУБЛИКАХ И ОБЛАСТЯХ *
 
 


 ЗАДАЧИ ПРОМКООПЕРАЦИИ В НАЦИОНАЛЬНЫХ РЕСПУБЛИКАХ И ОБЛАСТЯХ *

В составе всего народного хозяйства СССР промысловая кооперация (включая лесную и инвалидную кооперацию) по размеру своей продукции занимает значительный удельный вес, особенно по производству предметов широкого потребления. На 1935 г. по многопромысловой, лесной и инвалидной кооперации намечен план выпуска продукции на сумму свыше 8 млрд. руб. (в ценах 1932 г.), в том числе предметы ширпотреба составляют 82,3%.
 
Партия и правительство, добившись огромных успехов в развитии тяжелых отраслей промышленности, сейчас уделяют большое внимание дальнейшему развитию местной промышленности, особенно в целях увеличения выпуска предметов широкого потребления. Тов. Сталин в своем докладе на XVII съезде партии, перечисляя задачи, стоящие перед народным хозяйством, указал, в частности, на необходимость «развернуть производство товаров широкого потребления по всем хозяйственным наркоматам», а также «развязать местную советскую промышленность, дать ей возможность проявить инициативу в деле про-
 

 

* Публикуется с сокращениями.
 
изводства товаров ширпотреба и оказать ей возможную помощь сырьем и средствами»*.
 
XVII съезд партии в своем решении о 2-м пятилетием плане развития народного хозяйства СССР дал следующую директиву о местной промышленности: «Исходя из того, что местная промышленность может явиться серьезным дополнительным фактором в деле всестороннего удовлетворения быстро растущих потребностей рабочих и колхозников, съезд определяет рост производства предметов широкого потребления местной промышленности во второй пятилетке в три раза и обязывает местные органы к проявлению максимальной инициативы в деле развития местной промышленности и изыскания новых видов сырья»**.
 
Во исполнение этих директив партии и правительства за истекшее время проделана значительная работа, выразившаяся в передаче целого ряда предприятий из ведения союзных наркоматов в ведение местных исполкомов и создании благоприятных условий для развития местной промышленности (о чем было вынесено специальное решение).
 
В результате перестройки работы местной промышленности и промысловой кооперации (согласно постановлению СНК СССР от 23 июля 1932 г.) усилено внимание к этим отраслям со стороны местных исполкомов, успешнее выполняется намеченный производственный план местной промышленности и промысловой кооперации на 1935 г. В РСФСР план на 1935 г. по государственной местной промышленности, утвержденный в размере 4693,9 млн. руб., выполнен за 1-е полугодие на 49,3% от годового плана и ожидается выполнение на 102,0%, а по промысловой кооперации (многопромысловой и лесной) в целом годовой план 1935 г. (по производству) принят в сумме 4241,9 млн. руб. и выполнен в 1-м полугодии на 102,3% от полугодового плана. Впереди по выполнению плана в системе промкооперации идут металлопромсоюзы, выполнившие план за 1-е полугодие 1935 г. на 103,9% от полугодового плана, что явилось результатом увеличения ресурсов металлосырья в стране и улучшения работы самой промкооперации.
 
Рост продукции тяжелых отраслей промышленности, успехи в расширении объема производства сельскохозяйственного сырья и улучшение системы товарооборота и снабжения (отмена карточек, развитие свободной торговли, увеличение выпуска ширпотреба) создают благоприятные условия для дальнейшего развертывания работы как во всей местной промышленности, так и особенно в кустарно-промысловой кооперации.
 
Как развивается кустарно-промысловая кооперация в национальных республиках и областях и какие задачи стоят перед
 
* См.: XVII съезд Всесоюзной Коммунистической партии большевиков. Стенографический отчет. М., 1934, с. 18.
** См.: Там же, с. 661—662.
 
ней? Национальные республики и области добились значительных результатов в развитии своей кустарной промышленности. Расширение кустарных производств шло не только в старых кустарных гнездах (Татария, Крым, Башкирия и др.), кустарнопромышленная кооперация развивалась и в других национальных районах, в которых до революции вообще не было почти никакой промышленности, а кустарное производство было лишь в зачаточном состоянии (Казахстан, Киргизия, Карелия, национальные районы Северного Кавказа и др.).
 
Следующие цифры выпуска продукции показывают темп развития промысловой кооперации национальных районов по РСФСР:
 
 
 
За годы 1-й пятилетки промкооперация закончила организационное строительство во всех национальных районах, охватив самые отдаленные районы, как: Биробиджан, Сахалин, Ойротия и т. д. К концу пятилетки значительно увеличился удельный вес женщин и молодежи в системе промкооперации нацрайонов. Так, в 1932 г. процент женщин к общему числу членов достиг 42,7, а удельный вес молодежи —24,7% к общему числу членов промкооперации нацрайонов. Несравненно выросло количество членов промкооперации, объединенных в общие мастерские, что в основном приблизило к разрешению одну из основных задач промкооперации — проведение коллективизации производства и реконструкции. Количество общих мастерских в промкооперации по всему СССР в конце 1-й пятилетки достигало более 40 тыс., а организованных в них членов — 823,8 тыс. человек, или 72% всего состава лиц, занятых на производстве.
 
Основной капитал всей системы промкооперации с 58,9 млн. руб. на I. X. 1928 г. поднялся до суммы в 707,9 млн. руб. на 1. I. 1933 г. Только по низовой сети капиталовложения составили 562,9 млн. руб. Производственно-экономическая сущность кустарной промышленности в корне изменилась. На этой базе шло и перевоспитание кустарей и ремесленников в сознательных и активных строителей социалистического общества.
 
Промкооперация в своей работе по кооперированию основное внимание уделяла регулированию социального состава своих членов, изгнанию из системы кулацких и нэпманских элементов, пытавшихся пристроиться в промкооперацию и использовать ее в своих капиталистических целях. Развернутая работа по кооперированию батраков и бедноты, подъем их активности, выдвижение их на руководящую работу, изгнание всего чуждого делу строительства социализма оздоровили систему, укрепили активность и политическую сознательность масс кустарей и сплотили их вокруг партии и правительства.
 
Эти достижения промкооперации в целом также характерны и для промкооперации национальных районов РСФСР. В них также широко развернулись коллективизация производства и строительство общих мастерских. Капиталовложения увеличивались из года в год, создавая еще большую базу для обобществленного производства, механизированного и более эффективного. Вместе с хозяйственным ростом в национальных районах развивалась и культурно-массовая работа. Росла сеть клубов, изб-читален, кинопередвижек, библиотек. Возрастали затраты на культурно-просветительную работу. Развивалась и работа по подготовке кадров.
 
План на 1935 г. по продукции и капиталовложениям промкооперации в отдельных национальных республиках намечен в следующем размере:
 
Приведенная таблица показывает удельный вес отдельных республик в системе промкооперации. Этот производственный план 1935 г. на 1-е полугодие в среднем выполнен по отдельным республикам и областям на 93% при общем выполнении по всей промысловой кооперации РСФСР за 1-е полугодие на 102,4%.
 
Какие недостатки выявлялись в работе промкооперации национальных республик и областей?
 
Прежде всего после 1932 г. стало сокращаться число членов кооперированных кустарей национальных районов... В соответствии с уменьшением [их] количества происходит также сокращение выпуска продукции. Уменьшается выпуск продукции промкооперации в национальных районах в 1933 г. по сравнению с 1932 г. и немного увеличивается в 1934 г., а именно: на 6,5%, в то время как по РСФСР это увеличение составило 13%. Производственный план 1934 г. по промкооперации национальных районов был выполнен на 85,2% против 96,5% по РСФСР в целом. Из 27 национальных автономий РСФСР план выполнили полностью лишь 5. Особенно слабое выполнение плана 1934 г, показали следующие республики и области:
 
 
Правда, как в целом по РСФСР, так и по национальным районам в 1935 г. дан план значительно увеличенный и, благодаря перестройке и улучшению работы промкооперации, он выполняется несравненно успешнее, чем в предыдущем году. В целом фактический выпуск продукции значительно возрос в сравнении с 1932 г.
 
Немало недочетов имеется у промкооперации национальных районов в области обеспечения кадрами и культурно-бытового обслуживания членов. В 1934 г. культрасходы в национальных районах составили 2721,6 тыс. руб., [т. е.] на одного члена — 29 руб. 50 коп., а по РСФСР в целом — 49 руб.
 
Одним из характерных штрихов, оттеняющих степень внимания к национальным районам, является отсутствие в отдельных кооперативах счетных работников. Вот данные:
 
За год по краям и областям (без национальных автономий) количество кооперативов без счетных работников сократилось на 536 чел., или 60%, а по нацрайонам на 34, или 23%. Ненецкий округ не имеет счетных работников во всех существующих кооперативах, область Коми (Зырян) — в 50% кооперативов, Коми-Пермяцкий округ — в 40 % кооперативов и Казахстан — в 15,5%. Бичом в работе промкооперации нацрайонов является текучесть руководящего состава, особенно низового звена. Из 1362 кооперативов — в 347 председатели сменились по одному разу, а в 362 — по два раза и более. Таким образом, смена произошла в 52% кооперативов.
 
Отмеченные недочеты в работе промысловой кооперации национальных районов объясняются прежде всего недостаточным вниманием к работе промысловой кооперации со стороны местных исполкомов и советов. Несмотря на директивы партии и правительства, эти организации уделяют большую часть своего внимания государственной промышленности, забывая о важном значении дальнейшего развития работы кустарно-промысловой кооперации, которая по размеру продукции в ряде национальных районов занимает не меньший удельный вес, чем местная государственная промышленность. Иллюстрацией такого невнима-, тельного отношения к интересам промкооперации является наблюдавшееся за последние годы в ряде районов массовое изъятие предприятий и помещений у артелей промкооперации с переводом их на положение государственных предприятий (Казахстан, Дагестан, национальные области Северного Кавказа и др.).
 
Наблюдается недостаточное содействие со стороны местных организаций в комплектовании системы промкооперации соответствующими кадрами. Всекомпромсовет, Всекомпромлессоюз„ республиканские местные советы не обеспечивают еще на местах должного руководства низовки, не обеспечивают живую связь с этой низовкой, нет достаточной помощи отстающим союзам и артелям. Все еще слабо выполняется директива правительства о развитии промыслов, главным образом на базе новых местных видов сырья. В ряде районов административные аппараты пром-советов, союзов и артелей оказались раздутыми. Недостаточно велась борьба за улучшение качества продукции и снижение себестоимости. Все эти перечисленные причины и послужили основанием к ухудшению работы промкооперации в ряде национальных районов.
 
Какие же задачи стоят перед промкооперацией национальных республик и областей?
 
Прежде всего местным исполкомам и советам необходимо действительно повернуться лицом к промкооперации, осуществлять постоянное руководство, проверку, контроль над работой промкооперации, ставя вопрос о последней не только при рассмотрении годовых и квартальных планов, но и постоянно в процессе работы. Необходимо в остающиеся месяцы 1935 г. напрячь все силы для обеспечения полного выполнения производственного плана текущего года и тем самым надлежащим образом подготовиться к выполнению плана 1936 г.
 
При разработке плана на 1936 г. необходимо руководствоваться директивами XVII съезда партии и XVI Всероссийского съезда Советов об увеличении к концу 2-й пятилетки продукции промысловой кооперации в три раза и в соответствии с этой задачей определить размер выпуска продукции на 1936 г. При намечении производственного плана на 1936 г. по промкооперации необходимо строго учесть сырьевые возможности по отдельным отраслям, давая повышенные задания по отраслям, в основном работающим на местном недефицитном сырье, и по отраслям, вырабатывающим главным образом предметы ширпотреба.
 
Одним из недочетов в работе промкооперации является недостаточное развертывание всевозможных ремонтных работ, в частности ремонта и пошивки одежды и обуви. Необходимо в 1936 г. усилить внимание к этому участку работы.
 
Особенно актуальное значение приобретает развертывание работы промысловой кооперации на селе, в кишлаке, ауле для удовлетворения возросших потребностей колхозной, крестьянской массы в предметах кустарного и особенно культурно-бытового производства, особенно в связи с новым постановлением ЦК ВКП(б) и СНК Союза о работе кооперации на селе. В связи с успешным развертыванием работы в колхозах и совхозах на селе выявляются большие возможности для использования всех видов местного сырья (сельскохозяйственное сырье и отходы сельскохозяйственного производства). Колхозы во многих местах по своей инициативе выдвигают необходимость организации переработки тех или иных видов сырья. Идя навстречу этим требованиям колхозников, кустарно-промысловая кооперация могла бы еще больше рзвернуть свою работу на селе. Эти задачи необходимо особо учесть при составлении плана на 1936 г. Надо расширить использование всяких новых видов местного сырья.
 
Необходимо восстановить и развить ряд таких производств, пришедших сейчас в упадок, как корзиноплетение, всевозможные художественные изделия, гончарно-силикатные производства и др. Расширить использование новых выявленных видов сырья, как-то: дикорастущая конопля, рогоза и т. д.; усилить переработку дикорастущих плодов; организовать мебельное производство в новых районах; расширить производство предметов колхозно-крестьянского обихода; организовать производство игрушек в тех районах, где его нет, и т. п.
 
По системе промкооперации необходимо в дальнейшем уделить особое внимание улучшению качества производимых промкооперацией изделий и удешевлению их стоимости в связи с возросшими требованиями советских потребителей. Из-за плохого качества и дороговизны целый ряд изделий промкооперации затоваривается. Необходимо в будущем работу промкооперации поставить таким образом, чтобы избежать недочетов, имевших место в прошлом году.
 
Особое внимание надо уделить не только закреплению постоянных квалифицированных кадров кустарей в существующих артелях, расширению и дальнейшей организации общих мастерских, но также и дальнейшему расширению кооперирования новых кустарей, имея в виду открывающиеся возможности для этого кооперирования на основе организации производства на базе местного сырья. В национальных районах необходимо усилить внимание вовлечению в промысловую кооперацию женщин-националок, так как за последнее время в ряде районов наблюдается уменьшение [их] количества в промкооперации.
 
В утвержденном правительством положении о Наркомате местной промышленности указано на необходимость тесной увязки работы местной промышленности с промысловой кооперацией и оказания помощи последней со стороны государственной местной промышленности. Однако на деле это задание не выполняется: в ряде случаев вместо помощи управления местной промышленности на местах ущемляют интересы промысловой кооперации. В дальнейшем необходимо решительно изжить этот недостаток и тесно увязать работу местной промышленности с промысловой кооперацией.
 
Таковы в основном задачи, стоящие перед промысловой кооперацией, в частности перед промкооперацией национальных республик и областей. Мы уверены, что на основе выполнения плана 1935 г., надлежащей перестройки и улучшения своей работы промкооперация в целом и, в частности, промкооперация в национальных республиках и областях выполнит возложенную на нее партией и правительством задачу — увеличить в три раза к концу 2-ой пятилетки выпуск своей продукции, особенно предметов широкого потребления.
 
Революция и национальности, 1935, Л§ 10, с. 1—8.