Главная   »   Избранные труды. Т. Р. Рыскулов   »   ТУРКЕСТАНО-СИБИРСКАЯ ЖЕЛЕЗНАЯ ДОРОГА И ЕЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР *


 ТУРКЕСТАНО-СИБИРСКАЯ ЖЕЛЕЗНАЯ ДОРОГА И ЕЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР *

В плане капитального строительства постройка Туркестано-Сибирской (Семиреченской) жел. дор. занимает одно из первых мест наряду с Днепростроем и Волго-Донским каналом. Приступ к этим гигантским сооружениям означает начало осуществления той коренной реконструкции построения всего народного хозяйства в направлении укрепления его социалистических основ, к которой страна имеет возможность перейти теперь, завершив восстановительный процесс хозяйственного строительства. Задача индустриализации нашей страны в первую очередь, наряду с переоборудованием старых и постройкой новых заводов и фабрик и электрификацией страны, упирается в разрешение транспортной проблемы, в свою очередь, связанной с укреплением и расширением сырьевой базы промышленности и приближением к последней источников сырья. В этом смысле огромную роль должна сыграть в будущем строящаяся Туркестано-Сибирская жел. дор. 1
 
Значение указанных крупных сооружений отмечено и в решениях высших органов власти. Так, например, IV съезд Советов СССР в своем постановлении об указанных крупных сооружениях отмечает следующее: «Съезд одобряет решения Правительства о постройке мощной гидроэлектрической станции на Днепре и Семиреченской жел. дор., считая, что эти крупные сооружения являются началом переустройства всей экономики страны, в
 

 

* Публикуется с сокращениями.
 
 
соответствии с генеральным планом электрификации».* В Манифесте ЦИК СССР по случаю 10-летия Октября также подчеркивается, что «Семиреченская дорога, Волго-Донской канал и прочие гигантские сооружения дадут новые плюсы всему народному хозяйству и укрепят еще более хозяйственно-политическую борьбу за социализм»**. Значение этих крупных сооружений подчеркивается также и в других решениях высших органов и в выступлениях отдельных руководителей партии и Советской власти. Таково общее значение этих... капитальных сооружений и место, которое они займут в строительстве социализма в нашей стране. Успехами [их] осуществления будут измеряться наши достижения в строительстве всего народного хозяйства.
 
В самом деле, в чем заключается выгода Туркестано-Сибирской жел. дор.? Прежде всего указанная дорога, соединяя Сибирь со Средней Азией, обеспечивает последней снабжение дешевым хлебом из ближайших районов (Сибирь, Казахстан и Киргизия) и тем самым решительно повлияет на развитое хлопководства в Средней Азии, являющейся основной сырьевой базой нашей хлопчатобумажной промышленности. Развитие собственного хлопководства освободит Советский Союз от необходимости закупок иностранного хлопка, на что ежегодно тратится свыше сотни миллионов рублей валюты, и даст одновременно возможность направить для экспорта значительную часть того хлеба, который сейчас завозится в Среднюю Азию из Сев. Казахстана, Украины и Поволжья. Эта мера, усиливая активность баланса нашей внешней торговли, способствует усилению индустриализации нашей страны путем расширения завоза из-за границы оборудования для фабрик и заводов. Обеспечение текстильной промышленности собственным сырьем, достаточное производство собственных текстильных товаров и их удешевление есть основной вопрос товарооборота и смычки города с деревней.
 
Одновременно с этим дорога открывает большие перспективы развития хозяйства районов, тяготеющих к ней, расширяя за их счет сырьевую базу нашей промышленности и создавая нормальное экономическое взаимодействие между этими важнейшими районами, соединяемыми железной дорогой.
 
Решительное сокращение импорта иностранного хлопка в пользу развития собственного хлопководства нужно не только в целях сбережения валюты, но также и для того, чтобы наша текстильная промышленность и цены на производимые ею ткани не зависели бы каждый раз от колебаний цен на иностранное сырье. Наряду с ростом мирового производства хлопка выросло также и мировое потребление хлопкового волокна промышленностью. Но развитие мирового хлопководства отмечает годы с пониженными и повышенными урожаями и колебанием цен.
 
* См.: Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам (1917—1967). М., 1967, т. I, с. 612.
** См.: Правда, 1927, 16 октября. (Примеч. авт.)
 
В последнее время произошло некоторое повышение стоявших ранее на низком уровне цен на мировой хлопок, каковое пока остается стабильным. Все эти колебания в состоянии мирового хлопководства отражаются также и на деятельности нашей хлопчатобумажной промышленности.
 
Однако, несмотря на эти обстоятельства и намеченное усиление развития собственного хлопководства, в ближайшее пятилетие не предвидится изжитие дефицита в хлопковом волокне, ...что наряду с ростом производства собственного хлопководства растет количество импорта заграничного хлопка. В частности, например, в 1926/27 гг. импортного хлопка было ввезено на 131 505 тыс. руб. валютой (против 117 777 тыс. руб. за предшествовавший год и 114 041 тыс. руб. за 1913 г.). Но при этом темпе развития собственного хлопководства и усилении завоза иностранного хлопка и переработки хлопкового волокна промышленностью к концу пятилетия все же мануфактурный голод у нас не будет еще изжит.
 
Если учесть рост населения за это время, то довоенная норма будет достигнута лишь в конце пятилетия. Недостаточность душевой нормы потребления текстиля у нас в сравнении с нормой душевого потребления за границей видна из следующих данных:
 
Среднее потребление готовых текстильных изделий на душу населения в золотых марках. 1913 г. *
Вышеприведенные данные показывают низкий уровень удовлетворения на душу населения текстилем в России к 1913 г. в сравнении с другими государствами. Эта довоенная душевая норма снабжения текстилем населения нами еще не достигнута, несмотря на форсирование развития нашей текстильной промышленности, и, как указывалось выше, будет достигнута лишь к концу пятилетия. Правда, в исчислении средней нормы душевого потребления трудящихся до революции и теперь произошли большие сдвиги, но тем не менее общая картина того, что мы унаследовали от царского строя чрезвычайно отсталую промышленность, остается совершенно ясной. В частности, нужно иметь в виду, что у нас в составе потребляемых населением текстильных товаров хлопчатобумажные ткани занимают больший удель-
 
* Известия текстильной промышленности и торговли за 1927 г., № 11 — 12. (Примеч. авт.)
 
ный вес, чем, например, в Англии, где большое место занимает потребление шерстяных тканей.
 
Все эти вышеприведенные соображения диктуют необходимость форсирования развития нашей собственной сырьевой базы текстильной промышленности, в первую очередь по хлопку, не только в целях полного удовлетворения потребности хлопчатобумажной промышленности собственным волокном, но и для доведения производства этого волокна и текстильных товаров до такого размера, чтобы можно было бы не только изжить мануфактурной голод, но и догнать среднюю существующую душевую норму потребления населением текстильных товаров в Европе и в Америке.
 
Средняя Азия, как указывалось выше, является основной хлопковой базой нашей текстильной промышленности. Как удельный вес Средней Азии, так и количество волокна, которое последняя даст к концу пятилетия, видны из следующих данных:
 
Хлопковая продукция с 1927 по 1933 гг.
 
Таким образом, к концу пятилетия Средняя Азия даст для текстильной промышленности почти 85% всего хлопкового производства в СССР. Развитие хлопководства в Средней Азии в основном зависело и зависит в первую очередь от снабжения в достаточном количестве хлебом. Эту важнейшую задачу обеспечения Средней Азии хлебом разрешает постройка Туркестано-Сибирской жел. дор., долженствующая подвести твердую базу для развития хлопководства и других технических культур в Средней Азии.
 
Это значение для народного хозяйства Туркестано-Сибирской жел. дор. особенно выпукло выявляется в намечающейся перспективе хозяйственного развития районов, тяготеющих к ней. Прежде всего данные о количестве необходимого к завозу хлопка по годам, предусматривавшиеся первоначально в период вынесения Правительством решения о постройке Туркестано-Сибирской жел. дор., теперь, за сравнительно короткое время, ходом жизни подверглись коренному изменению. Так, например, в 1926/27 г. по плану предполагайся] завоз хлеба в Среднюю Азию в количестве 344 тыс. т; но на самом деле было ввезено 428 тыс. т; в 1927/28 г. намечено к завозу 557 тыс. т; на 1928/29 г. как среднеазиатские органы, так и ГХК * определяют потребность Средней Азии в завозном хлебе уже не менее 650 тыс. т. Эта потребность, по исчислениям тех же среднеазиатских органов, возрастает к 1931 г. до 1 млн. т. Одновременно возрастает потребность в лесе, скотоводческих и других продуктах сельского хозяйства. Если по всей РСФСР, по данным ЦСУ, отмечается рост потребления, например, в 1927 г., в сравнении с 1923 г., мяса на 174,7%, а молочных продуктов — на 174,1%, то ничего удивительного нет, что потребности населения Средней Азии (включая земледельческие и кочевые районы) на подобные предметы также возросли.
 
Этот рост потребностей, в частности в хлебе, Средней Азии основан главным образом на естественном увеличении душевой нормы потребления среднеазиатского крестьянина в связи вообще с ростом общего его благосостояния после революции и, в частности, с недостаточностью местной хлебной продукции ввиду расширения технических культур (хлопок и др.) за счет вытеснения культур злаковых. Все вышеотмеченное количество хлеба до окончания постройки Туркестано-Сибирской жел. дор. (т. е. до 1931 г.) мы должны будем завозить в Среднюю Азию из теперешних районов заготовок, одновременно снабжая Среднюю Азию окружным путем из Сибири и Урала лесом и другими предметами, неся огромные убытки на этом завозе.
 
Несмотря на увеличение в последние годы завоза хлеба в Среднюю Азию, в связи с общим ростом потребления хлеба во всем Союзе и необходимостью экспорта хлеба, все более затруднительным становится снабжение Средней Азии хлебом, когда цены на хлеб и хлопок бесконечно колеблются, отражаясь на ценах хлопчатобумажных тканей. Это положение видно из следующих данных. Вместо нормальных цен на хлеб в 9 руб. 62 коп. —10 руб. 37 коп. за центнер для сохранения требующегося соотношения цен на хлопок, например, средне-ноябрьская цена за центнер хлеба в Средней Азии стояла: в 1926 г.—16 руб. 41 коп., а в 1927 г.— поднялась до 19 руб. 40 коп., т. е. на 18,2%- Вздорожали также сильно рис и зерно (фураж). Так, например, если центнер ячменя в феврале 1926 г. стоил 11 руб. 47 коп., то за тот же месяц в 1927 г. он уже стоил 14 руб. 09 коп. Это повышение цен продолжается и в этом году, так, например, 26 мая 1 центнер пшеницы стоил 20 руб. 13 коп., а ячменя 17 руб. 08 коп. Вследствие этого ненормального положения отмечался в 1927 г. частичный переход дехкан-хлопководов к посевам зерновых культзф вместо хлопка. Это же положение, если оно сохранится, ставит под угрозу предполагаемый на предстоящий сезон рост хлопковых посевов.
 
* Государственный хлопковый комитет (сост.).
 
Ненормальное положение в хозяйственной системе Средней Азии в корне будет изменено лишь по окончании постройки Туркестано-Сибирской жел. дор. и после обеспечения по ней снабжения Средней Азии более дешевым хлебом и другими продуктами. Сейчас трудно учесть в полном объеме все громадное значение для народного хозяйства Туркестано-Сибирской жел. дор., но некоторые основные выгоды, которые даст указанная дорога, можно было бы, хотя сугубо ориентировочно, определить теперь же в конкретном выражении.
 
Прежде всего, как указывалось выше, до окончания постройки Туркестано-Сибирской жел. дор. весь необходимый для снабжения Средней Азии хлеб в перечисленном выше по годам размере придется завозить из теперешних районов заготовок, неся убыток на каждом пуде хлеба, ибо последний необходимо на месте продавать ниже себестоимости, чтобы сохранить соответствующее соотношение с ценами на хлопок и снизить вольную продажную цену хлеба. Себестоимость же ввозного хлеба обходится в среднем приблизительно 10 руб. 68 коп. за центнер.
 
Хлеб из Сибири, доставленный по Туркестано-Сибирской жел. дор., обойдется на 12—14 млн. руб. дешевле современной его стоимости, не говоря уже о выгоде, которую получит при этом за свой хлеб сибирский крестьянин в сравнении с той ценой, какую он мог бы получить, благодаря увеличению фрахта при более далеких перевозках.
 
На удешевлении перевозок по завозу леса, скота, мяса и некоторых других продуктов в Среднюю Азию, а также промтоваров в районы самой дороги получится экономия минимум в 6—7 млн. руб. в год. Десятка полтора млн. руб. получится выгоды в год вследствие удешевления стоимости хлопкового волокна, благодаря снабжению хлопковых районов более дешевым хлебом и другими сельскохозяйственными продуктами. Кроме всего этого, получится экономия: по целесообразному использованию (внутреннее потребление и экспорт) освободившегося от завоза в Среднюю Азию хлеба из теперешних районов заготовок, усилению вытеснения зерновых культур в хлопковых районах, сокращению эксплуатационных расходов по железной дороге вследствие сокращения длины перевозок и некоторой разгрузки сибирской магистрали.
 
Все эти косвенные выгоды от Туркестано-Сибирской жел. дор. будут исчисляться в год, по самым скромным расчетам, не менее чем в 50 млн. руб. Правда, в первые годы эксплуатации Туркестано-Сибирской жел. дор. эти выгоды будут несколько меньше, но все же будут значительны.
 
Туркестано-Сибирская жел. дор. в будущем может способствовать сокращению импорта и по другим видам сырья для нашей промышленности. Так, например, в СССР в 1926/27 г. были ввезены из-за границы в составе общего импорта следующие виды сырья:
 
 
Импорт этих видов сырья и продуктов можно было бы значительно сократить путем расширения их производства у себя и в первую очередь в районе Туркестано-Сибирской жел. дор., имеющем огромные возможности по линии развития скотоводства, разных технических культур и добычи цветных металлов.
 
Тут не приходится говорить о тех больших возможностях использования вообще природных богатств, в частности использования огромных земельных площадей под новое заселение в районах Туркестано-Сибирской жел. дор., и тех возможных выгодах, которые получат окраины, связываемые указанной дорогой.
 
Туркестано-Сибирская жел. дор., проходя на протяжении около 1000 км вдоль границы с Западным Китаем, будет иметь большое влияние на развитие этой страны в смысле углубления дружественных экономических взаимоотношений Советского Союза с ней и развития между ними товарооборота. Западный Китай и Западная Монголия, которые сблизятся благодаря постройке дороги с Советским Союзом, обладают огромнейшими сырьевыми ресурсами и возможностями дальнейшего их быстрого развития.
 
Эти страны, оторванные в экономическом отношении почти от всех других стран, и в дореволюционное время сбывали свои продукты почти исключительно в пределы бывш. России, а теперь, в связи с дорогой, тем более будут сбывать продукты своего сельского хозяйства в Советский Союз, получая взамен соответствующие продукты промышленности последнего. Товарооборот России с Западным Китаем в 1913 г. выразился приблизительно в 20 млн. руб., несмотря на перевозку грузов гужевым путем на тысячеверстное расстояние. В данное время товарооборот Советского Союза с Западным Китаем также возрастает. Так, например, общий товарный оборот СССР с Западным Китаем возрос с 1925/26 г. по 1926/27 г. на 34,1%, а именно: с 16 413 тыс. руб. до 22 008 тыс. руб. В том числе хлопок возрос с 1577 тыс. руб. до 2455 тыс. руб. (55,6%), скот, животное сырье и пушнина — с 8499 тыс. руб. до 9113 тыс. руб. (7,2%). Несомненно, что по проведении жел. дор. товарооборот значительно увеличится.
 
Таково общее значение Туркестано-Сибирской жел. дор. для народного хозяйства Союза.
 
Для большего оттенения этого значения Туркестано-Сибирской жел. дор. необходимо привести характеристику территории, по которой пройдет указанная магистраль, и те основные изменения, которые последняя внесет в хозяйство тяготеющих к дороге районов.
 
Туркестано-Сибирская жел. дор. начинается от станции Арысь Ташкентской жел. дор. и кончается у станции Новосибирск Омской жел. дор.; протяжение это составляет всего 2558 км (Арысь — Луговая сущ. дороги — 424 км, Луговая — Семипалатинск строящейся дороги — 1481 км и Семипалатинск — Новосибирск —653 км). К этой линии... тяготеют как непосредственно, так и в смысле распространения на них общего влияния дороги следующие районы: Казахская АССР * (Чимкентский и Аулие-Атинский уезды Сырдарьинской губ., Джетысуйская губ., Семипалатинская губ.), Сев. часть Киргизск[ой] ССР (Фрунзенский, Таласский, Каракольский и Нарынский кантоны, Аламединский, Калининский, Чуйский районы), Сибирь (Слав-городский, Рубцовский, Барнаульский и Бийский округа). Общая площадь всей указанной территории, тяготеющей к Туркестано-Сибирской железнодорожной магистрали, равняется приблизительно 124 374 345 га, из каковой площади приходится на Казахстан 77,3%, Сибирь — 13,1% и Сев. Киргизию — 9,6%.
 
Из всей указанной площади удобные земли (включая сенокосы) составляют — 13,3%, выгон — 46%, леса — 8,6% и неудобные земли (скалы, пески и т. п.) — 32,1 %. Таким образом, при огромном размере территории почти треть ее приходится на неудобные земли, а имеющиеся удобные земли, очевидно, не освоены еще как следует для хозяйственных целей, не говоря уже о территории, переходной от удобной к неудобной, способы использования которой еще надлежит серьезно изучить.
 
На всей указанной территории население исчислено в 1926 г. в 5 540 700 человек, из какового количества приходилось: на Сибирь — 41,5%, Казахстан — 49,1% и Северную Киргизию — 9,4%. Наиболее густонаселенным районом, как видно из приведенных данных, является Западная Сибирь и менее населены, при обширности территории, районы Казахстана и Северной Киргизии. На указанной территории, поголовье всего скота исчислялось, по данным 1927 г., в 28 883 480 голов, распределявшихся следующим образом: на долю Казахстана — 63%, Сибири—22,6% и Киргизии — 14,4%. Эти данные показывают, что наибольшее количество скота приходится на Казахстан, что характеризует значение в нем скотоводческого хозяйства. Посевная площадь в 1927 г. на означенной территории исчислялась в 4 415 419 га (поливных — 580 884 га и богарных — 3 834 535 га), причем из этого количества богарных посевов на Сибирь приходится 2 867 153 га. Таким образом, и здесь более мощным земледельческим районом является Западная Сибирь.
 
На территории, тяготеющей и входящей в общую сферу влияния дороги, расположены главнейшие в нашем Советском
 
* В настоящее время произведено новое районирование республики. (Примеч. авт.)
 
Союзе месторождения цветных металлов (Алтайские месторождения: Риддер и другие, Северо-Балхашские, по Александровскому хребту и около границы с Западным Китаем), а также угольные месторождения (Карагандинское, Экибастузское и др.) с общим запасом угля приблизительно в 10 млрд. т. Эти месторождения приобретают большой интерес еще и потому, что [они] в большинстве расположены поблизости [от] месторождений цветных металлов.
 
Такова характеристика основных черт хозяйства территории, тяготеющей к Туркестано-Сибирской магистрали...
 
По типу хозяйства территория, связанная с дорогой, делится на три района — Средняя Азия с резко выраженным хлопковым направлением, Западная Сибирь с резко выраженным зерновым... и средние между ними Казахстан и Северная Киргизия с своеобразным смешанным типом хозяйства (зерново-технические культуры и скотоводство). Применительно к этим основным типам хозяйства районов дороги вырисовывается линия перестройки хозяйств указанных окраин.
 
I. Средняя Азия *— экономический район с резко выраженным хлопковым направлением в хозяйстве, где хлопководство должно развиваться в дальнейшем форсированным темпом. О таком темпе... трудно было бы говорить, если бы не строилась Туркестано-Сибирская жел. дор. и сохранялось бы современное положение хлопкового хозяйства. В чем должны заключаться задачи, стоящие перед Средней Азией в области переустройства хозяйства в связи с постройкой Туркестано-Сибирской жел. дор.?
 
Прежде всего в перспективном плане должен быть намечен курс на максимальное использование под хлопководство уже орошаемой площади в Средней Азии и Казахстане в первую очередь за счет вытеснения злаковых культур (хлеб, рис и др.), не ослабляя, разумеется, выполнения намеченных оросительных работ. Задача эта предусматривается в перспективных планах хозяйства Средней Азии и Казахстана, но темп проведения этих мероприятий недостаточен. Из всех посевов на поливной площади Средней Азии без Казахстана за 1926/27 г. в размере 2165,2 тыс. га приходилось на хлопок 23,6%, а остальная площадь была занята преимущественно зерновыми культурами. В 1631/32 г. по пятилетнему плану ГХК намечается посевная площадь в 2617,7 тыс. га, из которой под хлопок отводится 32,2%, а остальная — под зерновые и другие культуры. По Казахстану в 1926/27 г. из общей орошаемой посевной площади в 462,8*® тыс. га под хлопком занято только 41,6 тыс. га, или
 
* Под «Средней Азией» в теперешнем употреблении неправильно разумеются только территории Узбекистана, Туркменистана и Киргизии, тогда как в действительном понимании этот термин охватывает гораздо больший район. (Примеч. авт.)
** По данным ГХК — Государственного хлопкового комитета. (Примеч. авт.)
 
9%, а к 1931/32 г. площадь под хлопком возрастает до 14,9% к общей посевной площади.
 
Прирост хлопка, намеченный в перспективном плане, все же несколько недостаточен, так как в этот прирост входят хлопковые посевы и на вводимых в оборот новоорошаемых площадях. Принимая во внимание тот стимул, который получит хлопководство для своего развития в результате обеспечения дешевым хлебом по Туркестано-Сибирской жел. дор., необходимо в перспективном плане наметить более усиленный темп вытеснения зерновых культур на орошаемых землях Средней Азии, оставляя, конечно, необходимое количество посевов этих культур для севооборота.
 
Максимально вытесняя злаковые культуры на поливных площадях Средней Азии, мы должны быть заинтересованы одновременно в развитии некоторых видов этих вытесняемых культур в соседних нехлопковых районах (главным образом в районе Туркестано-Сибирской жел. дор.). К таким культурам можно отнести в первую очередь рис, сахарную свеклу, бобовые культуры. Рис требует в три-пять раз больше поливной воды, чем хлопок, и тем самым является непримиримым врагом последнего. Но рис является незаменимым продуктом потребления дехканина, и при теперешнем неимоверном вздорожании цен на него скоро вытеснить его искусственными мерами не удастся. Можно этого достигнуть, дав более дешевый рис из ближайших районов. Самыми подходящими по естественным условиям районами для разведения риса являются долины р[ек] Или и Чу, запасы вод которых сейчас мало использованы. По долинам указанных рек в данное время рис уже успешно разводится (в количестве пока до 4 тыс. га) и площадь его может быть доведена до 100—150 тыс. га. Это даст возможность освободить в Средней Азии такую же площадь из-под рисовых посевов и освободить воду для 300—400 тыс. га добавочных хлопковых площадей. Высокая урожайность рисовых посевов в Джетысуйской губ., а именно до 46 центнеров на га, делает эту культуру чрезвычайно рентабельной, так как чистый доход с 1 га риса при возможности его экспорта по Туркестано-Сибирской жел. дор. составит около 140—180 руб. Правда, проведение в жизнь этого мероприятия потребует крупных капитальных вложений, но общий народнохозяйственный эффект дает на затраченный капитал 20—30% чистого дохода без учета косвенных выгод для государства в виде сокращения импорта из-за границы хлопка, риса и др. То же самое относится и к сахарной свекле и к развитию сахарной промышленности в районе Туркестано-Сибирской жел. дор., ибо при огромной емкости окружающих рынков можно было бы вполне рентабельно развивать это дело и, в частности, давать сахар в те же хлопковые районы по более дешевой цене в сравнении с теперешним завозным сахаром. Есть целый ряд и других культур, которые можно было бы переместить из хлопковых районов Средней Азии в соседние нехлопковые районы. Все эти меры по целесообразному географическому районированию разведения культур и удешевлению их продукции, в конечном счете, также повлияли бы на стоимость того же хлопкового волокна.
 
Учитывая окончание постройки Туркестано-Сибирской жел. дор. к 1930/31 г. и возможное ускорение этого срока, Средняя Азия должна в своих перспективных планах народного хозяйства выяснить более точно действительную потребность Средней Азии по годам в завозном хлебе и фураже, лесе, скоте и скотоводческих продуктах, металлоизделиях и других предметах, подлежащих завозу из Сибири, Казахстана и Киргизии как в качественном, так и в количественном отношении. Но так как не всякий сорт хлеба, не всякие ассортименты лесоматериалов, металлоизделий и других предметов подходят для специфических потребностей населения Средней Азии, то необходимо теперь же изучить и определить более точно те стандартные сорта хлеба и другие виды продуктов с. х. и промышленности, которые нужны для Средней Азии, чтобы учесть своевременно эту ее потребность в перспективных планах развития Сибири, Казахстана и Киргизии, чтобы перестроить хозяйство этих районов таким образом, чтобы в первую очередь максимально удовлетворить интересы хлопководства Средней Азии. Серьезность этого момента на практике хозяйства Средней Азии отмечается, в частности, и такими фактами, когда завозившийся из других районов Союза хлеб оказывался в отдельных случаях настолько неподходящим для местного населения, что последнее продавало его на рынке и покупало по более дорогой цене местный хлеб, более годный особенно для выпечки общераспространенной лепешки; точно также оказалось, как констатировано постановлениями самих среднеазиатских органов, что завезенные по плану в Среднюю Азию земледельческие орудия в известной части залеживались, не имея сбыта, ибо по своему типу и конструкции [они] не подходят к условиям земледелия Средней Азии. Поэтому теперь же нужно начать изучение этого вопроса, чтобы в первые же годы эксплуатации Туркестано-Сибирской жел. дор. не только осуществить нормальную смычку между собою хозяйств Сибири, Казахстана и Средней Азии, но создать условия такого хозяйственного обмена, чтобы эти окраины давали бы друг другу действительно соответствующие их потребностям продукты.
 
В таком же порядке дальше предстоит при установлении перспектив вывоза продуктов с. х. и промышленности Средней Азии в сторону Казахстана и Сибири изучение ряда вопросов по линии развития промышленности и топливного дела, учет [для] хозяйства указанных районов роста товарооборота с Западным Китаем, участие в изысканиях и исследованиях экономики районов дороги, разработка мероприятий по орошению и освоению пустующих районов и т. п. Вот целый ряд важнейших задач, встающих перед Средней Азией и отдельными окраинами по линии хозяйственных мероприятий в связи с постройкой Туркестано-Сибирской жел. дор.
 
2. Сибирь — район, откуда в будущем по Туркестано-Сибирской жел. дор. будут вывозиться в Среднюю Азию потребные для последней основные массы хлеба, леса и других продуктов с. х., а также некоторые важнейшие продукты развивающейся сибирской промышленности. Ввиду роста потребности в хлебе, лесоматериалах всего Советского Союза и предстоящего предъявления огромного спроса на те же предметы в связи с постройкой Туркестано-Сибирской жел. дор. со стороны обширного рынка Средней Азии с. х. Сибири должно будет иметь основным направлением в первую очередь всемерное развитие зернового хозяйства и разработку мероприятий по охвату для эксплуатации основных лесных массивов и развития лесной промышленности. В перспективном плане хозяйства Сибири должно быть учтено проведение по с. х. и промышленности (особенно по четырем отмеченным вначале округам) таких мероприятий, которые обеспечили бы наряду с удовлетворением общих нужд удовлетворение полностью потребностей Средней Азии в хлебе и других продуктах с. х. и промышленности.
 
По приблизительному подсчету в первые годы эксплуатации Туркестано-Сибирской жел. дор. потребуется вывоз из Сибири не менее 666 тыс. т хлеба и фуража, 166 тыс. т леса и других предметов, в общей сложности всех грузов не менее 1000—1160 тыс. т. По четырем округам: Барнаульскому, Бийскому, Рубцовскому и Славгородскому, тяготеющим к Туркестано-Сибирской жел. дор., посевная площадь в 1927 г. определялась в 2 867 153 га, т. е. 35,1% всей посевной площади Сибирского края, а посевы пшеницы по этим округам составляли 43,3% посевной площади всей Сибири. Товарная продукция полеводства (хлеб, фураж и маслосемена) по указанным округам для 1931 г. определяется в 1260 тыс. т и для 1941 г.— в 1622 тыс. т. В составе этой продукции хлеб составляет почти 70%, так что необходимое количество хлеба для Средней Азии, очевидно, Сибирь сумеет дать в первые же годы эксплуатации Туркестано-Сибирской жел. дор.
 
Переустройство сельского хозяйства и переработка его продуктов в указанных округах Сибири должны быть запланированы * в пятилетии таким образом, чтобы наряду с учетом общей потребности подготовлять вывоз продуктов с. х. в таком виде, чтобы был создан максимальный стимул для их сбыта в Среднюю Азию, а именно: чтобы они обходились по стоимости дешевле и соответствовали бы специфическим потребностям
 
* В тексте - построены.
 
среднеазиатского рынка. Для этого необходимо в ближайшие же годы определить в соответствии с перспективным планом Средней Азии, потребные для последней сорта хлебов и виды других сельскохозяйственных продуктов и выяснить, в какой степени отвечает этим требованиям современное состояние с. х. Сибири. В увязке с этой задачей нужно поставить также и опытно-исследовательские работы по с. х. То же самое относится и к определению ассортиментов лесоматериалов и продуктов отраслей сибирской промышленности (металлургия, силикатная и химическая промышленность и т. д.) с точки зрения удовлетворения специальных потребностей рынков Средней Азии. С учетом именно этого обстоятельства должен быть построен, в частности, план строительства Тельбесского металлургического завода и машиностроительных заводов Сибири.
 
Одновременно с этим встает вопрос о налаживании подъездных железнодорожных и водных путей к Туркестано-Сибирской жел. дор. таким образом, чтобы обеспечить наивыгоднейший и своевременный подвоз продуктов с. х. указанных округов Сибири к Туркестано-Сибирской жел. дор. В частности, не изучен как следует вопрос о лесных массивах ближайших к Туркестано-Сибирской жел. дор. районов Сибири, их запасах и возможности вывоза. Очевидно, леса [этих] районов не удовлетворят целиком потребности Средней Азии и Казахстана. Возникает вопрос о вскрытии основных лесных массивов Сибири и их разработке. В связи с постройкой Туркестано-Сибирской жел. дор. вообще перед Сибирским краем встает вопрос об усилении темпа развития его с. х., интенсификации последнего и соответственно построении также плана промышленности Сибири.
 
3. Казахстан и Киргизия — районы со смешанным типом с. х., где земледелие и скотоводство одинаково имеют в будущем большие возможности развития. Особенность положения указанных республик в отношении Туркестано-Сибирской магистрали заключается в том, что вся строящаяся сейчас часть магистрали (длиною 1481 км) проходит по территории этих республик (главным образом Казахстана). Если начальные участки будущей Туркестано-Сибирской магистрали (Новосибирск — Семипалатинск и Арысь — Луговая) считаются почти освоенными для хозяйства, то на протяжении строящейся длины дороги (т. е. на территории Казахстана и Киргизии) впервые стоят задачи вовлечения новых территорий в хозяйственный оборот таким образом, чтобы извлечь максимум выгоды из этих районов для интересов всего народного хозяйства... Земледелие [здесь] имеет в будущем большие возможности дальнейшего расширения, главным образом на искусственно орошаемой площади и богаре. Еще большие возможности развития имеет скотоводство благодаря... огромным горно-пастбищным и степным просторам, годным только для скота.
 
В связи с притоком дешевого сибирского хлеба и возможным ростом посевов на богаре в указанных районах в будущем в связи с постройкой Туркестано-Сибирской жел. дор. станет невыгодным разведение на искусственно-орошаемых площадях зерновых культур (кроме риса). На площади, для искусственного орошения которой затрачены большие средства, станет более выгодным разведение технических культур. В тяготеющих к Туркестано-Сибирской жел. дор. районах Казахстана и Киргизии уже разводятся следующие [их] виды:
 
 
По перечисленным культурам площади посевов на будущее время взяты соответственно предполагаемым потребностям рынка, но по естественной возможности можно было бы по многим видам этих культур площади посевов увеличить более, чем указано. Среди культур заслуживает особого внимания кендырь, дикие заросли которого сейчас по долинам р[ек] Или и Чу и берегам оз. Балхаш исчисляются в сотни тысяч га и который имеет в будущем громадные возможности своего дальнейшего расширения путем искусственного разведения в районе Туркестано-Сибирской жел. дор. Этому благоприятствуют подходящие климатические условия и огромные не использованные еще водные запасы, особенно в бассейне р. Или. Возможность применения для промышленных целей кендырного волокна уже окончательно установлена. Кендырь может сыграть большую роль в будущем нашей текстильной промышленности. Кроме того, имеются данные об удачных опытах и возможностях развития ряда и других ценных технических культур в районе Туркестано-Сибирской жел. дор. Тот же фактор притока сибирского хлеба и увеличения [производства] хлеба на месте повлияет также на дальнейшее расширение в этих районах промышленного садоводства, шелководства, люцерноводства и других отраслей с. х.
 
Учитывая эти возможные сдвиги в с. х. в сторону расширения орошаемой территории для разведения технических культур, необходимо одновременно в перспективных планах Казахстана и Киргизии в связи с задачами снабжения хлебом, скотом и скотоводческими продуктами хлопковых районов Средней Азии, а также с потребностью в сырье нашей промышленности всячески содействовать развитию в указанных районах посевов хлеба и кормовых трав на богаре (площади, орошаемой естественными осадками). Одновременно с этим необходимо всячески содействовать развитию скотоводства в направлении рационализации, улучшения пород скота, придания ему промышленного характера с обращением специального внимания на развитие более ценных пород. Эти районы в будущем, помимо снабжения Средней Азии в известном количестве хлебом, рисом и другими продуктами земледелия, сумеют удовлетворить также значительную часть потребности Средней Азии в скотоводческих продуктах.
 
По линии развития промышленности в Казахстане и Киргизии в районах, тяготеющих к Туркестано-Сибирской жел. дор., стоят задачи в первую очередь развития промышленности по переработке продуктов с. х. и постановке этой переработки таким образом, чтобы из указанных районов снабжать соответствующими продуктами земледелия и скотоводства не только хлопковые районы Средней Азии, но также и остальные ближайшие районы Советского Союза. На вопросах развития в Казахстане и Киргизии горной промышленности (особенно по линии цветной металлургии), топлива, ирригации и т. д. не будем останавливаться.
 
Вот в основных чертах то направление, которое должно быть положено в основу мероприятий, связанных с постройкой Туркестано-Сибирской жел. дор., в перспективных планах Средней Азии, Казахстана и Западной Сибири. Именно эта основная линия предусматривается в постановлениях Совнаркома РСФСР от 7-XII-27 г. и 2-VIII-28 г. о мероприятиях, связанных с хозяйственным развитием районов, тяготеющих к Туркестано-Сибирской жел. дор. В целях успешного завершения строительства Туркестано-Сибирской жел. дор. и достижения той цели, в интересах которой строится указанная дорога, необходимо соответствующим республикам и центральным ведомствам во всем объеме поставить теперь же перед собою разрешение тех экономических проблем, которые связаны с постройкой дороги для соответственной перестройки хозяйства [этих] районов... на основах вышеуказанных линий. В целях осуществления вышенамеченных, имеющих важнейшее значение для всего Советского Союза хозяйственных мероприятий нужно в первую очередь обеспечить успешное завершение строительства самой Туркестано-Сибирской жел. дор.
 
Как уже подчеркивалось, за последние годы произошли большие изменения в исчислении потребности Средней Азии по годам в завозном хлебе и других продуктах в сторону увеличения. В связи с этой определенно наметившейся тенденцией роста общей потребности Средней Азии приходится также значительно изменить в сторону увеличения и исчисление грузооборота будущей Туркестано-Сибирской жел. дор. Если вначале предусматривался грузооборот по указанной дороге в 1931 г. в 1179 тыс. т, то по новым, самым скромным исчислениям, с учетом прогрессирующего роста потребности Средней Азии в ввозных продуктах (хлеб, лес, скотоводческие продукты и др., а также строительные грузы самой постройки дороги) количество это возрастает, по расчетам НКПС, до 1410, 2 тыс. т. Но при учете возможной более благоприятной перспективы района грузооборот может увеличиться и составит с служебными грузами железной дороги к 1931 г. до 1900 тыс. т, к 1936 г.— до 2571 тыс. т, а к 1941 г.— до 3833 тыс. т. В этих грузах не учтены полностью грузы, идущие из Средней Азии в сторону Сибири, и преуменьшен грузооборот с Западным Китаем. Все эти новые данные об исчислении грузооборота и росте потребностей Средней Азии в ввозных продуктах с. х. еще ярче выявляют актуальность постройки Туркестано-Сибирской жел. дор. и ее несомненную народнохозяйственную выгодность.
 
Согласно постановлению правительства Союза, твердо решено постройку дороги окончить в пятилетний срок, т. е. в 1930—31 гг. В расчете на этот срок составляются и планы строительных работ и финансирование постройки дороги. В настоящее время поднят вопрос о сокращении этого срока окончания постройки и об открытии временного по ней движения уже к концу 1930 г. Это вопрос большой важности.
 
Сейчас работы по строительству Туркестано-Сибирской жел. дор. развертываются вполне успешно. Дорога строится одновременно с двух концов: от гор. Семипалатинска на севере и от ст. Луговая на юге. В прошлом году на северном участке постройки от гор. Семипалатинска уложено было 150 км пути (времянки) и возведены за зиму до поверхности воды устои и быки моста через р. Иртыш, представляющую серьезное препятствие (мост длиною 640 м). В текущем году укладка пути по основному ходу дойдет до 340 км (т. е. до гор. Сергиополя), уже возведены до потребной высоты все быки Иртышского моста и установлены три первые фермы от правого берега р. Иртыш (заказы на фермы металлопромышленностью выполнены своевременно), а весь мост должен был закончиться постройкой по плану в апреле будущего года, но теперь открывается возможность закончить его уже в марте... На южном участке строительства (от ст. Луговая) уложен уже 181 км и до осени уложат (по основному ходу) до 190 км. По всем участкам вплоть до гор. Алма-Аты сейчас развернуты уже большие работы. Благодаря уточнению вариантов на южном участке (Чокпар и около Алма-Аты) уже достигнута экономия в 6,5 млн. руб. против утвержденной Советом Труда и Обороны общей строительной стоимости дороги, и укладка пути благодаря облегчениям хода должна дойти уже до гор. Алма-Аты в будущем году осенью, раньше на один-полтора месяца, чем предполагалось по первоначальному плану, и проскочить до конца осени до р. Или.
 
Основные работы по строительству дороги приходятся как раз на 1929 и 1930 гг. В будущем году по уточненному плану линия должна быть уложена на юге до 505 км (т. е. до р. Или), а на севере линия укладки, пройдя мимо оз. Балхаш, должна дойти до 578 км (т. е. до р. Лепсы). На 1931 г. по плану для смычки северного и южного участков остается уложить 202 км пути (или 13,6% всей длины укладки), произвести земляных работ в количестве 2690 тыс. куб. м (или 8,5% земляных работ всей постройки), искусственных сооружений стоимостью 16,8% всей стоимости искусственных сооружений дороги, балластировку и некоторые другие работы. Как видно, на последний год остается небольшое количество земляных и скальных работ и укладка пути. Можно будет усилением темпа роста за 1929 и 1930 гг., переложением на эти годы части работ, намеченных [на] 1931 г. (земляные работы и укладка), открыть уже в конце 1930 г. временное сквозное движение на Туркестано-Сибирской жел. дор. Остающаяся часть работ по окончательной балластировке пути и доделке искусственных сооружений, не препятствующая открытию сквозного движения, будет окончена в 1931 г. В противном случае пришлось бы эти работы неизбежно перенести на 1932 г. Единственными препятствиями для такого ускоренного темпа являются постройка моста через р. Или (длина 310 м) и виадука через овраг Мулалы (длина 90 м). При принятии соответствующих мер можно своевременно закончить и эти сооружения. При невозможности этого достигнуть есть расчет идти через эти и более мелкие препятствия даже временными переходами, ибо в сравнении с выгодами, получаемыми от ускорения открытия движения, расходы на времянки будут ничтожны.
 
Что касается обеспечения такого ускоренного темпа строительства техническими силами и материалами, то, думается, к этому есть полная возможность, так как, кроме строительства Туркестано-Сибирской жел. дор., сейчас подобное железнодорожное строительство в других местах еще не начато, не говоря о более мелких строительствах, так что у НКПС имеется полная возможность сосредоточить [здесь] максимум внимания и сил. Придется несколько увеличить * финансирование на эти годы строительства за счет 1931 г., но эти передвижки в бюджете будут не так ощутимы. Необходимо ИКПС и строителям Туркестано-Сибирской жел. дор. на основе учета опыта проделанных работ ускорить разрешение этого вопроса, чтобы при положительном разрешении его провести соответствующие подготовительные меры для надлежащего развертывания работ в будущем году, ибо [иначе] не обеспечивается успешный ход строительства.
 
В результате огромных изыскательских работ, проведенных по всей линии дороги от ст. Луговая до гор. Семипалатинска, определена теперь окончательно самая выгодная по техническим и эксплуатационным условиям трасса дороги. Реальность выпол-
 
* В тексте - переложить.
 
нения постройки дороги в выше намеченный срок и возможность даже ускорения этого срока при обеспечении соответственным финансированием вытекает, в частности из того положения, что самые трудные участки, вроде Курдайского хребта, с принятием Чокпарского и Балхашского вариантов прокладываются * по более удобному направлению.
 
В настоящее время Советом Труда и Обороны окончательно утверждены трасса Туркестано-Сибирской жел. дор. протяжением от Луговой до Семипалатинска в 1481 км в направлении Луговая, Чокпар, Алма-Ата, Илийск, Балхаш, Сергиополь, Семипалатинск и окончательная стоимость постройки в сумме 203 700 тыс. руб. с отнесением некоторых побочных расходов за графу этой стоимости.
 
Одновременно с общим планом строительства дороги Совет Труда и Обороны утвердил также следующий ориентировочный план финансирования строительства по годам:
 

1926/27 8 млн. руб.

1927/28 34 млн. руб.

1928/29 58 млн. руб.

1929/30 69 млн. руб.

1930/31 47,5 млн. руб.

 

Одновременно НКПС приступает к окончательному уточнению размеров предлагаемого грузооборота строящейся дороги.
 
Таким образом, окончательный план строительства дороги уже определился и постройка продвигается вперед быстрым темпом. Необходимо обеспечить открытие сквозного движения по Туркестано-Сибирской жел. дор. к концу 1930 г. Всемерное ускорение окончания постройки дороги выгодно для всего народного хозяйства Союза. Если бы удалось сократить постройку дороги еще на год, то мы получили бы еще больший выигрыш и ускорили бы регулирование того ненормального положения, которое существует в современной системе хозяйства Средней Азии. Тем более абсолютно недопустимым было бы затягивание срока окончания ввиду того, что пришлось бы государству наряду с оттяжкой существующего ненормального положения хлопководства нести ежегодно на затраченном в постройку капитале, завозе продуктов потребления и т. д. не менее полусотни миллионов рублей прямых и косвенных убытков. Поэтому нужно напрячь все усилия государства как по обеспечению достаточным финансированием, так и соответственными условиями выполнения строительных работ таким образом, чтобы действительно открыть сквозное движение в 1930 г.
 
В целях ускорения срока окончания строительства Туркестано-Сибирской жел. дор. и снижения общей [его] стоимости Совет
 
* В тексте - обходятся.
 
Труда и Обороны постановлением 28 октября 1927 г. дал директиву :
 
«Обязать НКПС представить к 1 марта 1928 г. полную расценочную ведомость по всему сооружению, исходя при этом из необходимости: 1) окончания этой постройки в установленный срок и 2) максимального удешевления постройки, применяя максимально облегченные технические условия для сооружения». Указанная директива положена в основу окончательно утвержденного правительством Союза общего плана и расценочной ведомости строительства Туркестано-Сибирской жел. дор. Эти облегченные технические условия постройки достигаются путем всевозможных упрощений гражданских сооружений, устройства полотна, второстепенных мостов, всяческого удешевления и рационализации вообще всех видов работ с таким расчетом, чтобы одновременно сохранить магистральные условия пропуска поездов. В процессе дальнейшего развертывания строительства дороги необходимо эти основные условия строго соблюсти.
 
Один из серьезных вопросов в строительстве дороги составляет вопрос о привлечении рабочей силы на постройку. Имея в виду нехватку в центральных районах тех категорий квалифицированной рабочей силы, которую требуется Евести для снабжения строительства дороги, трудностей, с которыми сопряжен этот ввоз рабочих извне (расстояние, климатические условия и т. п.), а также избыточную рабочую силу на месте ввиду слабого ее использования в местном сельском хозяйстве и в незначительной по удельному весу местной промышленности, берется линия максимального использования местной рабочей силы (как из коренного, так и местного русского населения) с тем, чтобы извне ввозить то количество квалифицированной рабочей силы, которое на месте нельзя достать, давая при этом предпочтение ввозу рабочих из ближайших районов (Ташкент, Новосибирск, Самара и др.). Большое политическое значение имеет вовлечение в строительство дороги рабочих из коренного населения... создания из его состава кадров железнодорожного пролетариата в будущем. Эта линия соответствует директивам и высших органов о [социалистическом] строительстве в национальных районах. В этом направлении нужно обратить особое внимание на подготовку из местного населения квалифицированной рабочей силы. Трудно обстоит снабжение стройки материалами, так как некоторые основные материалы (лес, цемент и др.) приходится ввозить особенно на южный участок из далеких районов. В этом отношении также необходимо держать курс на максимальное использование местных возможностей путем расширения производства местных строительных материалов и их удешевления.
 
Как уже указывалось, Туркестано-Сибирскую магистраль нужно считать от ст. Арысь (Ташкентской жел. дор.) до ст. Новосибирск (Омской жел. дор.) с протяжением в 2558 км. Только исходя из этой длины магистрали, упирающейся непосредственно одним концом в хлопковый район Средней Азии, а другим — в район хлебный (Сибирь), а не из расчета лишь строительной длины (как некоторые ошибочно предполагали), нужно составлять план эксплуатации указанной дороги и разрешить связанные хозяйственные проблемы.
 
Работы по строительству Туркестано-Сибирской жел. дор. развернулись сейчас в полном объеме. В этом крупнейшем строительстве наряду с положительными сторонами неизбежны недочеты и ошибки. Необходимо вокруг таких гигантских построек, как Туркестано-Сибирская жел. дор., сосредоточить внимание всей советской общественности и в первую очередь — проявление полной энергии самих работников транспорта не только потому, что дорога связана с разрешением важнейших общегосударственных хозяйственных задач и сама по себе представляет крупнейший технический интерес, но и с точки зрения избежания возможных крупных ошибок в процессе работ и успешного завершения начатого сооружения. Особенно это относится к правительствам и общественным организациям республик и окраин, связанных с постройкой дороги. При неослабном внимании правительства и живейшем творческом участии самих трудящихся масс можно быть уверенным, что строительство Туркестано-Сибирской жел. дор. будет завершено успешно.
 
Сборник. статей «Туркестано-Сибирская магистраль».
М., Комитет Содействия постройке Турксиба при СНК РСФСР„ 1929, с. 5—23.
 
1 Т. Рыскулов как председатель Комитета содействия постройке Турксиба провел большую работу по ускорению ввода магистрали в действие.

 

 

 

загрузка...