К ОТКРЫТИЮ ТУРКСИБА
25 апреля [1930 г.] сомкнулись Северный и Южный участки Турксиба, и по мощной магистрали прошел первый сквозной поезд.
Первоначальное решение правительства (декабрь 1926 г.) о строительстве Турксиба установило 5-летний срок для его окончания. Потом этот срок был уточнен, и окончание строительства приурочено к концу 1931 г. Но благодаря успешному ходу напряженных работ оказалось возможным открыть сквозное движение по Турксибу в апреле 1930 г. и к концу этого года наметить окончательную передачу мощной линии в эксплуатацию.
Таким образом, строительство Турксиба заканчивается годом раньше намеченного срока.
Досрочное окончание постройки Турксиба — большая победа на фронте социалистического строительства. Открытие сквозного движения ускорит вовлечение в хозяйственный оборот тяготеющих к Турксибу районов, ускорит и удешевит окончание строительных работ. Турксиб соединит между собой такие отдаленные, отсталые окраины, как Казахстан, Киргизия, Сибирь и Средняя Азия, вовлекая их в общее русло социалистического строительства. Это — факт, неопровержимо доказывающий правильность линии национальной политики партии и Советской власти, помогающей отсталым национальным окраинам поднять общекультурный уровень и перестроить свое хозяйство на социалистический лад, минуя капиталистическую стадию развития.
Огромные трудности тяготели над строительством: полу-
пустынная местность, трудный рельеф, привозной строительный материал, затруднения в снабжении. Но энергия строителей, энтузиазм рабочих масс и инженерно-технических сил дает ряд примеров по быстроте укладки пути, постройки искусственных сооружений и т. д. С каждым новым шагом укладки пути открывалось временное движение на обоих участках Турксиба — перевозка грузов и пассажиров. И это временное движение оказывает уже большое влияние на темпы хозяйственного и культурного строительства районов, тяготеющих к Турксибу, вносит изменения в их экономику: по линии железной дороги вырастают новые городки и поселки, возникают промышленные предприятия.
Вслед за открытием сквозного движения на Турксибе с неослабевающим темпом и энергией должна вестись подготовительная работа по передаче Турксиба в окончательную эксплуатацию. Необходимо заблаговременно обеспечить строительными материалами и оборудованием остающуюся часть строительных работ. Здесь особо острым вопросом будет обеспечение Турксиба постоянным эксплуатационным техническим и квалифицированным рабочим персоналом. Ближайшая задача — учесть все недочеты, имевшие место во временной эксплуатации готовых участков Турксиба вследствие нехватки и недостаточной квалификации персонала, иначе после открытия сквозного движения, когда с севера на юг ринутся грузовые потоки, перевозка и снабжение могут затормозиться, создав затруднения на отдельных участках народного хозяйства.
Переводить на эксплуатационную работу строительных работников было бы неправильно, но при непринятии своевременных мер к обеспечению Турксиба эксплуатационным персоналом, может быть, придется прибегнуть к этой нерациональной мере.
Приближение срока передачи Турксиба в эксплуатацию выдвигает необходимость ускоренной подготовки технических сил и рабочих из местного коренного населения. Кое-что здесь делается, имеются кое-какие достижения, но эта работа далеко недостаточна. НКПС, соответствующим центральным ведомствам и местным организациям нужно дополнительно принять специальные срочные меры.
До сих пор не разработан план снабжения готового Турксиба топливом: северной части из Кузбасса и южной — из Средней Азии. Оказывается, что Кузбасс и Средняя Азия не могут выделить угля в достаточном количестве. Поэтому необходимо план топливоснабжения Турксиба в срочном порядке уточнить. В перспективе — обеспечение Турксиба углем из Карагандинского угольного бассейна, но это возможно лишь при осуществлении соответствующего дорожного строительства. Особое значение приобретают изыскания и эксплуатация угольных месторождений, имеющихся вблизи железной дороги. ВСНХ и местные органы должны особое внимание обратить на изыскания и эксплуатацию этих местных угольных месторождений.
Передача Турксиба в эксплуатацию тесно связана с подготовкой и своевременным развертыванием школьного, больничного и жилищного строительства по линии Турксиба. Мероприятия, проводимые в этом отношении местными органами и соответствующими центральными ведомствами, совершенно недостаточны, а между тем без осуществления этого строительства трудно будет обеспечить Турксиб эксплуатационным персоналом и создать стимул для притока кадров извне.
Значение Турксиба в перспективе гигантского развертывания социалистического строительства СССР огромно.
Программу хлопководства в Средней Азии и Казахстане по сравнению с первоначальными наметками пятилетки (которые считались тогда довольно напряженными) оказалось возможным увеличить почти вдвое. Такое максимальное расширение программы хлопководства было бы невозможно, если бы не был построен Турксиб, подготовивший предпосылку к расширению хлопковой программы.
Соединяя богатейшие производящие районы: Сибирь, Казахстан, Среднюю Азию, Турксиб способствует расширению северной базы всей нашей промышленности, закрепляет плановую межрайонную увязку хозяйства этих районов, создавая условия правильного перераспределения потоков грузов. Для того чтобы полностью использовать мощь дороги, необходимо теперь же, в связи с открытием сквозного движения, организовать надлежащий грузооборот по Турксибу, учесть потребности отдельных районов и товарные возможности сельского хозяйства, определить план грузооборота, особенно на 1930/31 г., в соответствии с этим планом уточнить пропускную способность Турксиба и провести подготовительные мероприятия к расширению этой пропускной способности — вот что нужно сделать в ближайшее время.
Одним из основных грузов Турксиба является хлеб. По первоначальному ориентировочному плану, утвержденному СТО, для Средней Азии размер ввозного хлеба определялся в 835, 4 тыс. т для 1932—33 г., тогда как местные органы снижают этот дефицит до 733, 3 тыс. т (включая сюда 103 тыс. т резерва). Такое снижение проистекает из предполагаемого увеличения производства хлебной продукции в самой Средней Азии. Так, в контрольных цифрах пятилетки среднеазиатские органы наметили получение продукции зерна от посевов на богаре (посев, рассчитанный на естественные атмосферные осадки) в 1932/33 г. 1575 тыс. т против 542 тыс. т зерна в 1928/29 г.
Спорной может являться целесообразность форсирования наряду с посевами хлопка развития зерновых культур в Средней Азии. Такое форсирование исходит из предположений затяжки хлебного кризиса в СССР и стремления * обеспечить хлопковые районы своим местным хлебом. В связи с происходящей коренной ломкой в с. х. Союза и сплошной коллективизацией эту установку нужно пересмотреть, так как в ближайшие годы открывается полная возможность завозить зерно в нужном количестве из соседних со Средней Азией районов. Кроме того форсирование развития зерновых культур на богарной земле (в том числе проектируемая организация зерносовхозов на площади в 670 тыс. га) сопряжено с большими вложениями и механизацией и, безусловно, будет отвлекать средства и силы от хлопководства. Уже имеется опыт разведения на богаре различных технических культур и кормовых трав (хондрила, соя, масличные растения, люцерна, бахчевые культуры и т. д.) и, возможно, откроется перспектива развития хлопка. В Ташкентском районе уже имеются результаты опыта разведения хлопка на богаре. Почему бы не поставить шире этот опыт? Не исключена возможность, что богарное зерноводство окажется невыгодным и потребует изменения направления хозяйства, связанного, конечно, с лишними затратами.
Использование богарной площади тесно связано с развитием скотоводства в Средней Азии, для чего имеется ряд благоприятных условий: огромные горные, предгорные и степные пастбища, возможность использования отходов земледельческого хозяйства для кормления скота, развитие травосеяния на богаре и т. д. А между тем в планах Средней Азии этой важнейшей задаче уделено гораздо меньше внимания, чем хотя бы тому же богарному зерноводству.
Особенно неправильна установка Средней Азии в части темпа вытеснения посевов зерновых культур с годных для хлопководства поливных площадей. Так, например, по среднеазиатскому плану к концу пятилетия от поливных посевов зерновых культур будет получена продукция в размере около 950 тыс. т при сокращении площади этих поливных посевов в 1932/33 гг. лишь на 23% по сравнению с 1928/29 г. Такое медленное вытеснение не обеспечивает выполнения напряженной программы, заданной по расширению хлопководства к концу пятилетки почти вдвое. Одновременное форсирование развития промышленности и других видов строительства в Средней Азии ясно показывает необхо-
* В тексте - стремится.
димость в 1932/33 г. иметь в Средней Азии ввозного хлеба не меньше первоначально намеченных 835,4 тыс. т. С 1930/31 гг. ввоз хлеба из Актюбинского района и Северного Кавказа в Среднюю Азию необходимо совершенно прекратить и весь потребный хлеб завозить по Турксибу из Сибири, [Северо-Восточного] Казахстана и Северной Киргизии.
В связи с размером хлебных перевозок правительство утвердило также ориентировочный план строительства элеваторов и мельниц в районах вывоза и ввоза хлеба по Турксибу. Строительство их должно быть закончено в течение 1930 г.
Важнейшим элементом в составе грузооборота по Турксибу должны являться лесные грузы. По ориентировочному плану, утвержденному СТО, потребность Средней Азии и Южного Казахстана в ввозных лесоматериалах была определена в 1020 тыс. [куб. м] деловой древесины. Однако в связи с усилением промышленного и других видов строительства в указанных республиках эта потребность в лесоматериалах значительно возросла. Средняя Азия предъявляет заявку на лесоматериалы в 1930/31 г. по круглому и пиленному лесу на 2200 тыс. [куб. м], а на 1932/33 г.— на 2700 тыс. [куб. м], предполагая при перевыполнении пятилетки увеличить этот размер. Одновременно с этим Южный Казахстан требует ввозного леса в размере 1500 тыс. [куб. м], т. е. всего потребуется на 1930/31 г. 3700 тыс. [куб. м].
3 млн. [куб. м], несмотря на некоторое снижение заявки,— это увеличение лесных грузов против первоначальной наметки почти в 3 раза. Урезывать дальше размер лесоснабжения Средней Азии и Казахстана означало бы практику систематического недоснабжения лесоматериалами, торможение нормального развертывания строительства в этих районах. Нужно еще учесть возможность спроса на деловой экспортный лес со стороны некоторых соседних с Средней Азией и Казахстаном стран.
Нам предстоит в ближайшие годы форсированно развертывать сибирскую лесопромышленность для того, чтобы осуществить снабжение Средней Азии и Казахстана лесоматериалами исключительно из Сибири. Что же касается предполагаемого развития лесоразработок на юге Казахстана, то увлекаться этими разработками и придавать им большое значение не приходится потому, что, во-первых, лесные массивы Казахстана не так уже велики, а во-вторых, они расположены в труднодоступных горных местах и имеют в основном водоохранное значение. Исключение составляет Семипалатинский округ, где разработки лесов Казахстанского Алтая заслуживают большого внимания.
Рост строительства повышает потребность Средней Азии и Казахстана в металле и металлоизделиях, а между тем до сих пор не разработан вопрос о роли Сибири в снабжении их металлом и некоторыми видами металлических изделий.
Потребность Средней Азии в мясе увеличивается до 50 тыс. т,
* В тексте - материалы.
и ежегодно нужно будет ввозить туда также ремонтный рабочий скот, но в каком порядке и из каких районов все это будет завозиться, еще неизвестно, ибо здесь не существует никакой договоренности между отдельными районами.
Особенно важно организовать обратное движение грузов (с юга на север) по Турксибу. Ни ИКПС, ни среднеазиатские республики и Казахстан, несмотря на специальное поручение правительства, до сих пор никакого плана не составили. Вопрос этот важен в том смысле, что в первые годы по Турксибу грузы будут двигаться преимущественно с севера на юг, а с юга на север составы в большинстве будут идти порожняком.
На очереди — вопросы о подвижном составе, складском хозяйстве и проч. Необходимо ускорить приведение в порядок старых и налаживание новых подъездных, гужевых и водных путей к Турксибу, в частности развитие пароходства по рекам Или и Иртышу и на оз. Балхаш... Особое значение приобретает [создание] * пароходства на оз. Балхаш в связи с начинающимся там рыболовством и разработкой богатейших медных месторождений... и достройка железной ветки в Киргизии от Фрунзе до Токмака и далее до оз. Иссык-Куль. Через Северную Киргизию лежат главнейшие удобные пути сообщения с Кашгарией...
Открытие сквозного движения по Турксибу заставляет быстрее заняться полной увязкой пятилетних планов Сибири, Казахстана и Средней Азии, чтобы создать нормальную хозяйственную связь их между собою и такие условия хозяйственного обмена, при которых эти окраины обменивались бы действительно соответствующими их потребностям продуктами. Имеющиеся пятилетние планы перечисленных республик недостаточно полно учитывают эти задачи, и если эти планы своевременно не будут уточнены, могут возникнуть большие недочеты в процессе их выполнения.
Средняя Азия не выявила еще, что она сможет дать в виде оборотных грузов по Турксибу для Казахстана и Сибири.
Сибирские краевые органы недостаточно разработали вопросы, связанные с постройкой Турксиба. Оки не предприняли достаточно энергичных практических мер по расширению лесной промышленности, развитию торгового зерноводства в ближайших к Турксибу районах, по удовлетворению потребности районов Турксиба в топливе и т. п.
Краевые органы Казахстана, несмотря на ряд директив правительства, не только не провели достаточных мероприятий по организации территории и значительному усилению развития хозяйства районов, прилегающих к Турксибу, но до сих пор еще недостаточно учитывают интересы этих районов в своих планах на предстоящие годы. НКПС и управление Турксиба должны не только всячески ускорить передачу Турксиба в окончательную
* В тексте - установление.
эксплуатацию, но одновременно тесно связаться с местными органами власти для уточнения плана грузооборота.
Революция и национальности, 1980, № с. 55—60.