В Казахстане серьезным затруднением в этой области прежде всего является обширность и растянутость территории Казахстана, малочисленность удобных путей сообщения, в силу чего затрудняется сама связь между центральной и местной властью. В некоторых уездах волости находятся от уисполкома на протяжении 300—400 верст. Эта слабая связь с местами, слабость своевременного доставления печатных материалов и литературы на места, малочисленность культурных работников, конечно, создают большие затруднения; тем не менее по улучшению положения работы в волостях и селах и по приближению вышестоящих аппаратов к массам имеются значительные достижения. За это время увеличилось в составе госаппарата количество казахской части работников. Также имеются достижения по линии коренизации госаппарата, т. е. по введению делопроизводства на казахском языке. Из имеющихся в КАССР волостей 183 являются казахскими (36— смешанными и 60 — русскими). В казахских волостях делопроизводство поставлено исключительно на казахском языке, а в смешанных и центральных органах — на русском и казахском.

 

Работы по вовлечению широких слоев трудящихся Казахстана в советское строительство ведутся через профсоюзы, союзы «жарлы» (бедноты) и путем перевыборов местных Советов. Так, например, в Казахстане в 1925 г. значительно поднялась активность избирателей. Участие женщин в выборах увеличилось по сравнению с предыдущим годом в пять раз.

 

В области здравоохранения больным местом является опять-таки разбросанность территории. Сеть врачебных пунктов и больниц не может охватить население и расположена больше в городах. По данным 1924 г., имеющаяся сеть в деревне могла удовлетворить только одну пятую часть потребности (нормы), а казахской части [населения]— одну восьмую, тогда как потребности города удовлетворялись нормально. Бичом является малярия, составляющая 65% всех заболеваний (заразных) в КАССР. Но теперь заболевания малярией и тифом значительно уменьшились. Врачебных участков в КАССР (в прежних границах) имелось на 1924 г.— 55, фельдшерских — 231. В городах на одного врача приходилось 1502 человека, в аулах и селах — 60 374 человека, а на одного фельдшера в городах — 1802 человека, в селах — аулах — 9212 человек. В кочевых районах помощь поставлена еще хуже. Есть районы, которые совершенно не имеют врачебной помощи.

 

По линии юстиции в старых границах КАССР к 1924 г. было: отделение Верхсуда, семь губернских судов и Адаевское отделение губсуда, 127 нарсудов. При губсудах было старших следователей 20, народных заседателей — 96 (казахов 37%). На одного народного судью на территории КАССР приходится 15 ООО кв. верст и 33 ООО населения. В дальнейшем предполагается увеличение в составе судов казахской части. С юридической помощью населению вообще, особенно его туземной части, дело обстоит неважно.

 

В профсоюзной области отмечаются большие сдвиги. Общее количество членов профсоюзов в старых границах КАССР в 1921 г. было 55 ООО человек, в 1924 г.— 71 ООО, к 1-му января 1925 г.— 112 ООО человек. По специальностям в профсоюзе было советских работников — 22%, сельского и лесного хозяйства — 17,5%, железнодорожников—14,8%, просвещения — 9,5%, потом идут: пищевики, медикосантруд, горнорабочие, строители, комхоз, местный транспорт, кожевники, нарсвязь и некоторые мелкие. Из этого количества в концу 1925 г. около 20% уже составляла казахская часть профсоюзов, или 20 000 человек.

 

Количество рабочих постепенно увеличивается. В КАССР имеется до 100 000 батраков. Вовлечены в союз только 8900 человек. Предстоят большое вовлечение батрачества и увязка работы профсоюзов с союзом «жарлы» или «кошчи» (полупрофессиональные союзы бедняков и середняков). Большую роль начинают играть кресткомы; их по Казахстану организовано 3331, из коих казахских: волостных — 105, аульных — 656; русских: волостных — 223, сельских — 2346 (в том числе есть смешанные).

 

Вопрос о просвещении в Казахстане занимает одно из главных мест в строительстве. При царском строе казахский народ не имел возможности свободно развивать свою культуру и строить школы. Вначале в Казахстане насаждались школы или татарскими, или узбекскими муллами, или самой царской администрацией. В туземных школах (мектебах) муллы преподавали почти исключительно религиозные предметы, и только перед революцией начали преподаваться в некоторых группах школ по реформированному методу религиозные и светские предметы. Русская школа в Казахстане возникает с самого начала завоевания края сперва для обслуживания исключительно русского населения, а потом создаются русские школы для туземцев (русско-туземное начальное училище и др.), где казахские дети воспитываются в духе защиты царского строя и выработки в будущем из казахов чиновников царской администрации; в этих школах проводится миссионерское влияние. В 1900 г. в прежней КАССР было всех школ 797, а к 1911 г. насчитывалось 1246. В сравнении с 1911 г. к 1921 г. школы увеличились на 200% с лишним. Русско-туземные школы особенное распространение имели в Туркестане. Например, в Сырдарьинской области, по данным 1912 г., имелось 56 русско-туземных училищ, где (включая городские училища,) обучалось 3033 детей туземцев. Всего же в школах обучалось 95% русского населения и 2,02% детей туземцев. Такая же картина наблюдалась в Джетысуйской области.

 

В данное время положение просвещения рисуется в Казахстане в следующем виде. Всех школ первой ступени в 1922 г. числилось 2001, в 1924 г. [их] количество возросло до 2643 с числом учащихся 156 865 человек. В 1924/25 гг. общее число обучающихся в краевых учебных заведениях равнялось 1238, из них казахов было 222. В различных вузах в СССР обучалось 908 человек и командировано в 1925 г. до 600 человек, из них казахов в составе всех вузовцев — 600—700 человек. В школьном деле среди казахского населения все более завоевывают себе место школы-коммуны (интернаты), дающие возможность детям кочевого населения сосредоточиваться в определенных оседлых местах, где школа может обосноваться и развиваться в будущем. В 1924/25 гг. в прежней КАССР было таких школ около 20.

 

Больным вопросом в деле просвещения является вопрос о народных учителях. В прежней КАССР имелось 5388 работников, из которых 1082 работало в детдомах. Казахов в составе учителей было 22%, а русских — 73%. Ощущается материальная необеспеченность учителей, в особенности среди казахского населения, большинство учителей, [подготовленное] * разными краткосрочными педагогическими курсами, не совсем справляется со своей работой. Всего в прежней КАССР имелось до 192 библиотек, из которых центральных — 28, районных — 54, волостных — 72 и передвижных —38. Ощущается огромный недостаток в учебниках и учебной литературе, в особенности на казахском языке. В данное время развивается работа по составлению таковых учебников, уточнению казахского языка, грамматики и т. д.

 

Дело печати с каждым годом улучшается. В данное время в Казахстане имеется около 41 названия разных изданий, а в прошлом году было 28. В 1920 г. всего было 3 газеты, а в 1925 г. уже выходит 13 газет и пять журналов. К началу 1925 г. тираж казахских газет равнялся 15 000 экз., а к маю того же года — уже 34 800 экз. Общий тираж всех изданий достигает 80 650. В числе изданий имеется: партийных—32, советских—1, женских—1, комсомольских — 1 и ведомственных — 6. В 1924 г. всех сель- и аулкоров было 1778, а в 1925 г.— 2841, из коих: селькоров — 1284, аулкоров —1189 и рабкоров —337. Всех работников печати насчитывается 255, из коих казахов —37, женщин —53.