Главная   »   Историки Казахстана за 9 класс(начало XX века - настоящее время). Б.Аяган., М.Шаймерденова   »   4. Мероприятия, направленные на подъем сельского хозяйства


 4. Мероприятия, направленные на подъем сельского хозяйства

На мартовском Пленуме ЦК КПСС (1965) руководителями страны была предпринята очередная попытка разработки эффективной аграрной политики. После 1965 года возросли ассигнования на нужды села. Но меры, принятые Пленумом, не меняли коренным образом экономических отношений в сельском хозяйстве, и это, в конечном счете, не привело к большим преобразованиям. Предусматривающееся увеличение капитальных вложений в сельское хозяйство укрепило материально-техническую базу совхозов, но не привело к глубокому экономическому прорыву и, как следст -вие, - к улучшению уровня жизни населения страны.

 

Правительство СССР стало изыскивать новые пути решения проблемы. В апреле 1967 года ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О переводе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий на полный хозяйственный расчет». Эксперименты над сельским хозяйством продолжались. В соответствии с решениями правительства в Казахстане на хозяйственный расчет было переведено 18 совхозов. Были расширены права и повышалась ответственность руководителей за результаты производственной деятельности каждого совхоза. Перевод совхозов на хозяйственный расчет несколько улучшил положение дел. Снизилась себестоимость производства зерна, молока, яиц, мяса. Тем не менее командно-административная, мобилизационная система сельскохозяйственного производства оставалась неизменной. Продолжалось ущемление экономических интересов крестьянства, отчуждение последнего от результатов труда. Как результат - усиление миграции из сельской местности в города.
 
Вместо интенсификации сельского хозяйства, использования эффективных способов хозяйствования зачастую применялись дорогостоящие меры. Не сумев справиться с хронической текучестью кадров, совхозы и колхозы были вынуждены в период уборочных работ восполнять дефицит механизаторских кадров за счет привлечения людей со стороны. Так, в 1968 году в Казахстан было направлено из других республик 16 тыс. комбайнеров и тысячи военнослужащих Советской Армии. В вузах и техникумах республики стала вестись подготовка студентов по специальностям механизаторов и комбайнеров. В уборке урожая принимали участие также учащиеся школ и ГПТУ. Но подобное привлечение рабочих рук со стороны не решило до конца проблем сельского хозяйства республики. В целях восполнения рабочей силы в сельской местности партия и комсомол стали поддерживать создание студенческих строительных отрядов и комсомольско-молодежных бригад. Студенческие строительные отряды использовались при возведении домов для чабанов, кошар, при строительстве крупных промышленных предприятий. Комсомольские молодежные бригады создавались с целью закрепления молодежи на селе.
 
1970—1980-е годы ознаменовались крупномасштабными решениями руководства страны по развитию сельского хозяйства, предусматривающими укрепление материально-технической базы, всемерную интенсификацию, специализацию и концентрацию производства. Резко возросли ассигнования на нужды села. За 19711980 гг. капитальные вложения в сельское хозяйство республики составили свыше 18 млрд рублей. Огромные средства были вложены в мелиорацию и химизацию земель. Совхозы и колхозы, например, за этот период получили 58 тыс. тракторов, свыше 42 тыс. автомобилей, 41 тыс. комбайнов, много другой сельскохозяйственной техники, более 5,3 млн тонн минеральных удобрений. Энергетические мощности села увеличились более чем на 14 процентов.
 
Однако в целом объемы производства сельскохозяйственной продукции неуклонно уменьшались: в IX пятилетке - на 1,4%, в X - на 1,3%, в XI - на 0,4%. Медленно, трудно, испытывая тяжелые проблемы материально-технического, кадрового характера развивалось в этот период в республике и животноводство. За 1965-1985 гг. пало 4,2 млн голов крупного рогатого скота, 55 млн овец и коз, 5,1 млн свиней, выход приплода на 100 голов по этим категориям скота сократился соответственно на 10,3 и 69 голов. В совхозах и колхозах не прекращалось хищение общественных фондов: семян, кормов, техники.
 
Но главной причиной низкой эффективности сельского хозяйства оставалось отчуждение крестьянства от результатов труда. По сути, сложившаяся еще на рубеже 1920-1930-х годов административно-командная система управления сельским хозяйством, видоизменяясь и модифицируясь, продолжала действовать и в 1970-начале 1980-х годов. Как только ущемлялись экономические интересы крестьянства, сразу же падали показатели.
 
Попытки повышения закупочных цен на сельхозпродукцию большого эффекта не дали, поскольку монопольное право промышленных предприятий самостоятельно устанавливать цены на свою продукцию привело к неконтролируемому росту стоимости удобрений, техники, комбикормов и других видов продукции. Если цены на сельхозпродукцию поднялись примерно в 2 раза, то цены на промышленную продукцию для сельского хозяйства поднялись в 2-5 раз. Отметим также, что в 1970-х годах значительно подорожало производственное строительство. Колхозы и совхозы «грабились» также со стороны десятков обслуживающих организаций: «Сельхозтехника», «Сельхозхимия» и др.
 
На республиканском уровне стали приниматься специальные программы по повышению уровня жизни жителей села. Вкратце цели принятых программ преследовали задачи: сближение доходов колхозников с доходами рабочих и служащих промышленности; улучшение социального обеспечения села за счет более высоких темпов роста розничного товарооборота и платных услуг; создание на селе условий жизни, приближенных к городским; благоустройство сельских населенных пунктов, а несколько позже - форсированное строительство объектов социально-культурного значения - клубов, больниц, медицинских пунктов и т. д. Кроме основной оплаты труда, работникам сельского хозяйства были установлены дополнительные поощрения - за своевременное и качественное проведение работ, за классность, высокую продуктивность животноводства и т. д. Важную роль в проведении реформ в сельскохозяйственном секторе экономики, в проведении политики электрификации сыграл тогдашний председатель Совета Министров республики Б.А. Ашимов.
 
К крупнейшим социальным преобразованиям необходимо отнести меры государства по созданию единой системы пенсионного обеспечения и социального страхования колхозников, куда были направлены значительные средства. В результате принятых мер среднемесячная оплата труда в совхозах в 1980 году увеличилась в 1,8 раза по сравнению с 1965 годом.
 
Наметились качественные улучшения и в жилищном строительстве. Стали сдаваться в эксплуатацию квартиры, столовые, детские сады, школы. Было электрифицировано 46 населенных пунктов, газифицировано 2551 квартир. Еще больше было освоено капиталовложений в зернодобывающих северных областях Казахстана и в Жетысу. Во многих населенных пунктах появились добротные дома с коммунальными удобствами, были проложены асфальтированные дороги, заложены скверы с зелеными насаждениями. Было электрифицировано большинство населенных пунктов и чабанских стоянок. В 1976 году Северный Казахстан благодаря пуску Петропавловской ТЭЦ стал одним из первых в республике краем полной электрификации. Качественно улучшался уровень жизни сельских тружеников.
 
Тормозом на пути интенсификации стали государственные плановые закупки сельхозпродукции. По сути, это была та же продразверстка, которая выбивалась всеми методами и средствами. С 1971 по 1985 гг. Казахская ССР ежегодно отправляла в союзный фонд по 300 тыс. т мяса по цене не более 2 руб. за килограмм. Прибыль составила лишь около 9 млрд рублей, тогда как затраты на производство - 18-27 млрд рублей. Все это привело к тому, что к 1986 г. в Казахстане большинство колхозов и совхозов полностью утратили собственные оборотные средства и вели свою производственную деятельность за счет кредитов.