Еще в 1818 году из-за участившихся кокандских набегов представители Старшего жуза обратились к царскому правительству с просьбой о принятии их в российское подданство. Так, в 1824 году в российское подданство были приняты еще 14 султанов Старшего жуза — внуков Абылай хана и сыновей Адил-султана. Под их началом было около 165 тысяч человек мужского пола.

 

Но позднее российское правительство было вынуждено приостановить свои контакты с казахами Старшего жуза. Внутренние (смерть Александра I, восстание декабристов) и внешние (русско-иранская война, русско-турецкая война, польское восстание) проблемы Российского государства на время отложили вопрос включения казахов Старшего жуза в состав империи.

 

Хивинские и кокандские правители отличались резко негативным отношением к России. Будучи последовательными мусульманами ортодоксального толка, они часто называли «гяурами» (неверными) не только русских, но и казахов. Среднеазиатские власти усилили антирусскую пропаганду среди казахов.

 

С целью ускорения завоевания Южного Казахстана и продвижения в Среднюю Азию Российская империя приступила к строительству военных укреплений. На уже присоединенных землях были возведены такие укрепления, как Аягуз, Актау, Улы-тау, Капал. В 1848 году Российская империя учредила должность пристава Старшего жуза. Он находился в прямом подчинении западно-сибирскому генерал-губернатору. В его обязанность было вменено управление над завоеванными районами Семиречья и юга Казахстана.

 

В новых условиях при продвижении на территорию Старшего жуза царизм преследовал ряд стратегически важных задач. Во-первых, необходимо было нейтрализовать ряд султанов и батыров Среднего и Младшего жузов, недовольных отменой ханской власти и созданием окружных приказов. Во-вторых, царское правительство было заинтересовано в установлении границ и выгодных контактов с Китаем. В-третьих, немаловажной причиной укрепления царизма в Старшем жузе была необходимость военного продвижения на территорию среднеазиатских государств.

 

Была предпринята попытка России закрепиться в Заилий-ском крае. Казахи выступили против военного продвижения империи. К примеру, представители рода дулат полностью выступили против военной экспедиции. Но царские власти сделали ставку на подкуп влиятельной верхушки. Частично решались их земельные конфликты. Раздавались чины, ордена, знаки отличия, а также выдавались различные материальные вознаграждения в виде денег и ценных подарков. В 1851 году экспедиционный отряд сотника И. Карбышева без серьезного сопротивления занял кокандское укрепление Тайчубек.

 

В 1854 году в урочище Алмалы им же было возведено укрепление Верное. В этом же году здесь разместились около 500 российских солдат и офицеров. На следующий год сюда были переселены около 400 крестьянских семей из Сибири. Здесь же, в Верном разместил свою ставку пристав Старшего жуза. Со временем укрепление стало одним из главных опорных пунктов военной колонизации Семиречья. Постепенное продвижение России в Семиречье не могло не привести к конфликту России с Кокандом.