В основном, введение уставов имело далеко идущие негативные последствия. Население Младшего и Среднего жузов окончательно потеряло остатки государственности. Казахстан постепенно становился колонией Российской империи. Нововведения заметно ограничили и свободу кочевий. Они привели к смешению родовых коллективов. Некогда процветавшее кочевое и полукочевое скотоводство начинало приходить в упадок.

 

Царское правительство установило фиксированный государственный налог. Он шел на содержание чиновничьего аппарата и войска. Реформа царского правительства закрепила создание послушного аппарата управления из числа родоправителей и султанов. Они были приравнены к российским чиновникам и теперь служили за вознаграждения и чины. Назначение и смещение их напрямую зависели от благосклонности к ним регионального российского начальства.

 

Выборы волостных управителей и старших султанов привели к появлению такого позорного явления, как взяточничество, подкупы голосов выборщиков и российских чиновников. Один из немецких исследователей Ф. фон Шварц писал: «Окружное начальство продавало наиболее привлекательные должности волостных старост (управителей — авт.) тому, кто больше давал». Эти выборы породили противопоставление одних родов другим, когда народ голосовал за кандидатов только своих родов. А когда на выборы старших султанов допустили представителей «черной кости», то началось и противопоставление султанов и родоплеменной знати.

 

Центры окружных приказов становились плацдармом для дальнейших военно-колониальных действий империи на территории Казахстана и в среднеазиатских владениях. Часть султанов выступила против царской реформы, особенно та, которая оказалась обойденной при распределении новых должностей. Протесты вылились в вооруженные восстания.

 

Но при всей своей колонизаторской сущности реформы 20-х годов XIX века способствовали некоторому развитию торговли, здравоохранения и образования в Степи. Строго запрещалось выходцам из России самовольно селиться на землях номадов. Это обстоятельство задержало процесс переселения крестьян в Казахстан почти на полвека. Казахи были на законодательной основе освобождены от воинской повинности.

 

1. Назовите основные причины ликвидации ханской власти в Казахстане. 2. Какую главную цель преследовал царизм, опираясь на «Устав о сибирских киргизах»? 3. Расскажите о новой системе управления в северовосточных районах Казахстана. 4. Как осуществлялись выборы должностных лиц в округах? 5. Какие функции выполнял окружной приказ? 6. Какие повинности несли казахи Среднего жуза согласно проведенных реформ? 7. Какие изменения произошли в сфере хозяйства и торговли в Степи? 8. Какие изменения произошли в сфере здравоохранения, религии и образования? 9. Расскажите о ходе открытия внешних округов. 10. Каковы были особенности введения «Устава об оренбургских киргизах»? 11. С какой целью был введен институт дистанционных начальников? 12. Какие изменения произошли в жизни оренбургских казахов в 1844 году? 13. Назовите основные последствия проведения реформ. 14. Используя карту, укажите местонахождение окружных приказов и трех частей Младшего жуза.

 

 Волость — административно-территориальная единица.

 

Дистанции — административные единицы в Младшем жузе для управления приграничными казахами.

 

Караван — группа вьючных животных, перевозившая грузы и людей.

 

Повинности — принудительные обязанности, которые должно было выполнять население (строительство мостов, дорог, предоставление лошадей для рассыльных и т.д.).

 

Пошлина — денежный сбор, вид особого налога, взимаемого государственными органами.

 

Устав — свод правил о деятельности определенной организации, о правах и обязанностях ее участников.

 

Сперанский Михаил Михайлович (1772-1839) - русский государственный и общественный деятель.

 

Эссен Петр Кириллович (1772-1844) - оренбургский военный губернатор (1817-1829).

 

«Сибирская администрация, по распоряжению из центра, разослала по степи агентов (представителей — авт.) из татар — для убеждения киргизов «принимать новое устройство», а затем были отправлены небольшие казачьи отряды в сопровождении мулл из казанских татар... Первыми были открыты в 1824 г. Каркаралинский и Кокчетавский внешние округа, за которыми последовало открытие в 1831 году Аягузского округа, в 1833 — Баянаульского, в 1844 г. — Кокпектинского и т.д. Открытие округов очень тормозилось постоянными протестами китайского правительства. Вскоре после разгрома китайцами джунгар, когда киргизы заняли часть их земель, китайский богдыхан Цзянь Лунь издал грамоту с разрешением такового занятия, при нем киргизам предписывалось платить ясак, и дано было право посылать депутации в Пекин...