Решение Всесоюзного центрального исполнительного комитета (ВЦИК) Москвы от 29 марта 1928 г. требовало определения порядка устройства переселенцев на землю и оказание им реальной помощи. После этого Земельный народный комитет Казахстана с 28 апреля взял на себя обязательство устройства переселенцев на землю (ЦГА РК. Ф. 5. Т. 7. Л. 310).

 

Новым в постановлении ВЦИК от 29 марта (ЦГА РК, ф. 5, т. 7, д. 1, л. 255) было, что “у местного народа ( у казахов — Т.О.) были лишние земли, чем предусмотрено нормой и в случае нехватки земли у других национальностей, занимающихся оседлым земледельческим хозяйством”, лишние земли “должны быть переданы им”. Это постановление явилось основанием для насильной передачи земли казахов, еще не успевших привыкнуть к оседлости.

Но это было началом колонизации Советской властью казахских земель. 27 апреля 1928 г. Наркомитет РСФСР на основе решения от 3 апреля с. г. дал задание своим вышестоящим органам в течение трех дней исследовать пригодные для поселения земельные фонды Казахстана и требовал особое внимание уделить близлежащим регионам Туркестано-Сибирской железной дороги. По истечении трех дней на секции Государственного планирования сельского хозяйства РСФСР для новой колонизации казахских земель было принято Положение об экспедиции, предложенное Всесоюзным комитетом по землеустройству с участием представителя Казахстана из ВЦИК. Для колонизации казахских земель надо было определить земельный фонд и поэтому эта экспедиция должна была исследовать следующие уезды: Уральск, Жымпиты, Илек, Актюбинск, Кустанайский округ, Петропавловск, Кокчетав, Атбасар, Акмолу, Павлодар, Семипалатинск, Усть-Каменогорск, Лепсы, Талды-Курган и Алма-Ату.

 

Xотя представитель Казахстана возражал против немедленного создания агрокультурного и зернового хозяйства в республике, где развито скотоводческое хозяйство, но его никто и не слушал (ЦГА РК. Ф. 5. Оп. 7. Д. 1. Л. 4).

 

Предложение представителя Казахстана: “Надо составить план работы, определить объем работы и районы, где будут проводиться такие работы совместно с Казахстанским Земельным наркомитетом,” не нашло одобрения (ЦГА РК. Ф. 5. Оп. 7. Д. 1. Л. 4).

 

Представитель ЦИК Казахстана Елтай Ерназаров, одобрив предложение своего представителя в Москве, отправил срочное письмо (ЦГА РК. Ф. 5. Оп. 7. Д. 1. Л. 312).

 

Так как предложение не нашло одобрения, власти Казахстана вынуждены были дать разрешение на проведение экспедиции по исследованию земельного фонда (ЦГА РК. Ф. 5. Оп. 8. Д. 55. Л. 339).

 

Результаты этой экспедиции открыли дорогу для расширенной колонизации земель Казахстана. С весны 1929 г. было объявлено об открытии для переселения казахских земель.

 

Для проведения колонизации казахских земель в Москве было принято решение об открытии Переселенческого управления в КазАССР в составе Казахстанского Земельного наркомитета.

 

По первому плану было предусмотрено только в 1929— 1930 гг. устроить переселенцев извне — 27,4 тыс. человек, т. е. 5,5 тыс. семей (европейцев) и изнутри Казахстана — 80 тыс. человек, т.е. 1,6 тыс. семей.

 

По первому пятилетнему плану были выделены переселенческому фонду 8 млн. 776,6 тыс. га земли и на этих землях должны были быть обустроены из других стран 489,5 тыс. человек (в основном, европейцы), или 97,9 тыс. семей, и изнутри Казахстана — 100,0 тыс. человек, из них — 20,0 тыс. казахов.

 

Таким образом, Советская власть возобновила и продолжила завоевательную политику казахских земель Российской империи. Явным показателем этого явилось открытие вновь Переселенческого управления. Прикрываясь идеями интернационализма, эта политика положила в основу постепенное лишение плодородных земель казахов и к уменьшению доли земли в отношении их.