§ 34. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА И МЕЖДУНАРОДНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
В годы вхождения Казахстана в состав СССР республика не могла решать вопросы внешней политики самостоятельно, они решались в Центре. После обретения независимости перед Казахстаном стояли задачи определения своего места в мировом сообществе, проведения самостоятельной политики. Согласно Конституции РК, основные направления внешней политики страны определяются президентом. Осуществление этих направлений возлагается на Министерство иностранных дел.
Концепции внешней политики Казахстана были определены Президентом Республики Н. А. Назарбаевым в его работе “Становление Казахстана как суверенного государства и стратегия его развития”, вышедшей из печати в мае (1992). “Основная цель внешней политики, — указано в ней, — формирование благоприятной внешней среды и поддержки для стабильного развития страны на основе политических и экономических реформ”. Эта важная работа началась с преобразования внешнеполитического ведомства.
Геополитическое положение Казахстана и его место в международной политике. Казахстан расположен в самом центре Евро-Азиатского континента. Страна занимает 9-е место в мире по территории, граничит на западе, северо-западе и севере с Российской Федерацией, на юге — с центральноазиатскими государствами: Туркменистаном, Узбекистаном, Кыргызстаном, на юго-востоке — с Китайской Народной Республикой.
Казахстан расположен на стыке Европы и Азии, где скрещиваются транспортные и коммуникационные линии, соединяющие Запад и Восток. Основную часть экспорта страны составляет сырье (металлы, нефть, хлеб, шерсть). Учитывая свое положение, Казахстан на международной арене проводит многовекторную политику. Суть ее заключается в установлении и развитии взаимовыгодного сотрудничества со всеми странами ближнего и дальнего зарубежья. Стратегические задачи в этом направлении — это руководство принципиальными положениями о незыблемости принципов независимости, территориальной целостности и неприкосновенности границ страны.
Место и роль Казахстана в международных отношениях определяются его географическим, геополитическим и геоэкономическим положением и возможностями. Самое главное — это расположение Казахстана в районе стыковки путей, связывающих Европу и Азию. Ближайшие соседи нашей страны — Россия, Китай и исламские государства Средней Азии. Через территорию Казахстана в древности проходил легендарный Великий Шелковый путь. В связи с этим многие страны мира проявляют заинтересованность в установлении и развитии разносторонних связей с Казахстаном. Главный интерес — это природные богатства, огромные запасы полезных ископаемых. В целом по Казахстану ежегодно осваивается свыше 1,5 млрд. т полезных ископаемых.
Мировое сообщество смотрит на Казахстан как на один из основных источников энергии в XXI в. Казахстан занимает ведущее место в мире по запасам нефти, газа, угля и урановых руд. Кроме того, сельское хозяйство республики производит достаточное количество зерна на экспорт. При определении основных направлений своей внешнеполитической деятельности руководство страны в первую очередь старается извлечь пользу из всех этих геополитических факторов.
Признание независимой Республики Казахстан мировым сообществом. За годы независимости в качестве суверенного государства Казахстан признали свыше 120 государств мира. В Алматы и Астане, как уже было сказано выше, функционируют около 70 посольств и дипломатических представительств. Казахстан является членом 70 международных организаций, в 100 с лишним странах мира имеются посольства и консульства Казахстана.
В наследство от СССР республике досталась “грозная” сила — ядерное оружие. В результате длительных и сложных переговоров с руководителями США, России и Франции, в целях обеспечения спокойствия и безопасности человечества, Н. А. Назарбаев дал согласие в 1994 г. на вывоз ядерного оружия из Казахстана. Ядерные державы (США, Россия, Китай и Франция) заявили о своем признании суверенитета и независимости Казахстана, приняли на себя обязательства о непосягательстве на независимость, территориальную целостность Казахстана, о неприменении экономического давления. В 1995 г. ядерное оружие было вывезено с территории республики. Казахстан стал первым государством в истории, добровольно отказавшимся от смертоносного оружия.
Исключительное значение во внешней политике Казахстана имеет членство в ООН. Решением 46-й сессии ООН от 2 марта 1992 г. Казахстан единогласно был принят в члены этой авторитетной всемирной организации. Он стал 168-м членом ООН. При ООН было открыто постоянное представительство Казахстана.
5 декабря 1992 г. является историческим днем во внешнеполитической деятельности республики. В тот день с трибуны ООН впервые выступил Президент независимого Казахстана Н. А. Назарбаев, выдвинувший ряд важных вопросов. С особым вниманием члены ООН выслушали предложение Назарбаева о созыве Совета по мерам взаимного сотрудничества и доверия в Азии. Насколько значительным и своевременным шагом была инициатива казахстанского Президента, показало заседание этого Совета, состоявшееся в 2002 г. в Алматы.
Особое значение для республики имело членство в Международном банке реконструкции и развития, в Европейском банке реконструкции и развития, Международном валютном фонде, ЮНЕСКО.
Значительный шаг по вхождению в мировое сообщество был сделан в 1992 г. в столице Финляндии — Хельсинки. Заключительный Акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, переданный для хранения финляндскому правительству, в числе глав новых независимых государств, образовавшихся после распада СССР и Югославской Федерации, был подписан и Президентом нашей республики Н. А. Назарбаевым.
Сотрудничество Казахстана с зарубежными странами в области внешней политики. После получения независимости Казахстан приступил к осуществлению основного принципа Конституционного закона о независимости Республики Казахстан от 16 декабря 1991 г.: “Республика установит свои взаимоотношения со всеми государствами на основе принципов международного права”.
В первую очередь было принято во внимание расположение Казахстана на территории, связывающей Европу с Азиатско-Тихоокеанским регионом. Для использования этого внешнеполитического и стратегического выгодного фактора необходимо было укрепить дальнейшее сотрудничество с соседними странами — Россией и Китаем.
В 1992 г. с Россией был подписан Договор о вечной дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. В этом документе были затронуты все вопросы — от экономических до сотрудничества в области внешнеполитических мер. Особое значение имеет пункт о незыблемости нынешних границ между двумя странами.
Взаимоотношения Казахстана с Китайской Народной Республикой тоже строятся на принципах международного права. Между двумя странами было подписано около 50 договоров, соглашений и протоколов, на основе этих документов появилась возможность для развития разносторонних связей между двумя странами на самом высоком уровне. В этой сфере за последние годы достигнуты значительные успехи. Впервые между двумя сторонами урегулирован вопрос о границе. Навсегда сняты с повестки дня проблемы границ в казахско-китайских отношениях. В настоящее время взаимоотношения с Китаем достигли самого высокого уровня.
Во внешней политике Казахстана большое значение имеют взаимоотношения с США, которые одними из первых установили дипломатические отношения с нашей страной. США назвали Казахстан “своим стратегическим партнером”. За последние десять лет отношения между двумя странами развиваются нормально.
В результате 70-летнего совместного существования в составе СССР между бывшими союзными республиками были установлены тесные многоотраслевые экономические связи. Казахстан продолжает дальше развивать эти связи в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ). Внутри СНГ возникло несколько групп: Ассоциация стран Средней Азии; Союз России и Беларуси; Ассоциация ГУАМ, объединяющая Грузию, Азербайджан, Украину и Молдавию, Таможенный союз пяти государств и т.д. После образования СНГ было принято
Встреча руководителей государств на саммите по ядерной безопасности
свыше 1000 совместных документов, однако многие из них пока остаются на бумаге.
Договор о коллективной безопасности стран СНГ был заключен в Ташкенте. Договор подписали Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан, Армения и Россия. Позднее к ним присоединились Беларусь, Азербайджан и Грузия. В 2002 г. в Бишкеке был подписан документ о создании региональных сил коллективной безопасности.
В своей внешнеполитической деятельности Казахстан придает большое значение взаимоотношениям со странами Азиатского континента. Связи Казахстана с народами Азии, особенно Средней Азии, своими корнями уходят в глубь истории. За последние два десятилетия в Центральной Азии сложилась ситуация, приковывающая к себе внимание всей мировой общественности. Главные болевые точки: война в Афганистане, продолжавшаяся в течение 20 лет; транзит 65% производимых в этой стране наркотиков в Европу через страны Центральной Азии; охватившие регион международный терроризм и политический экстремизм, прикрытый религиозными лозунгами. В связи с этим Н. А. Назарбаев уделяет постоянное внимание вопросам дружбы, согласия и мира в этом регионе.
Предложение Н. А. Назарбаева, внесенное им с трибуны сессии ООН в 1992 г. о созыве совещания по взаимному сотрудничеству и доверию (СВМДА), получило горячую поддержку многих стран. Доказательством сказанного является гуманитарная помощь, оказанная Казахстаном соседнему Кыргызстану, в связи с ликвидацией последствий кровавых событий в апреле—мае 2010 г. В настоящее время в данное сообщество входят Афганистан, Азербайджан, Египет, Индия, Иран, Израиль, Казахстан, Китай, Кыргызстан, Монголия, Палестина, Пакистан, Россия, Таджикистан, Турция, Узбекистан.
В 1994 г. Н.А.Назарбаев выступил с инициативой о создании Евразийского союза. После неоднократных встреч, обсуждений и консультаций эта идея осуществилась. Осенью 2002 г. был создан Евразийский экономический союз (ЕвразЭс) в составе пяти государств.
Казахстан уделяет большое внимание улучшению взаимопонимания, укреплению доверия между мировыми религиями и мусульманским миром. В этой связи имеют большое значение прошедшие в 2005—2006 г. в Астане I и II съезды лидеров мировых и традиционных религий. В работе последнего съезда приняли участие 40 делегаций из 20 стран мира.
Казахстан в первую очередь установил добрососедские отношения со своими ближайшими соседями. С Узбекистаном и Кыргызстаном были заключены договоры о вечной дружбе. С Кыргызстаном был заключен ряд договоров и соглашений, получивший название Среднеазиатского союза. В 1998 г. к нему присоединился и Таджикистан. Эти три страны подписали соглашение о совместной борьбе против экстремизма и терроризма, восстановлении трансазиатской железной дороги. В рамках СНГ был создан центр по борьбе с терроризмом.
В 1996 г. в Шанхае (КНР) Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Россия и Китай подписали договор по вопросам доверия. Позже к “Шанхайской пятерке” присоединился Узбекистан, и организация стала называться “Шанхайской организацией содружества” (ШОС). Члены организации координируют свои усилия по борьбе с организованной преступностью, терроризмом и наркобизнесом, расширяя экономическое сотрудничество, совместно осуществляют проект по созданию системы воздушных, автомобильных и железных дорог и трубопроводов.
Крепнут экономические связи Казахстана с Японией, Южной Кореей, Ираном, Египтом, Сирией, Саудовской Аравией, Оманом, Израилем и другими странами.
Таким образом, благодаря правильному определению основных направлений своей внешней политики, Казахстан занял достойное место в международной политике.
29 июня 2010 г. в Астане состоялась встреча высокопоставленных чиновников, политиков и общественных деятелей 56 стран-членов ОБСЕ, которые обсудили проблемы толерантности и взаимоуважения в отношениях государств. Встреча прошла под руководством действующего Председателя ОБСЕ, Государственного секретаря, министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева. Он в своей речи отметил вклад Казахстана на посту Председателя ОБСЕ. В том числе было сказано о действиях Казахстана по сохранению мира и стабильности на международной арене, о проведении съезда лидеров мировых религий, об объявлении 29 августа Всемирным днем отказа от ядерного оружия, провозглашении 2010 г. годом сближения культур народов. Данная конференция также является свидетельством еще одного вклада Казахстана в сохранение мира на планете.
Авторитет Республики Казахстан растет год от года. Высокий международный авторитет Казахстана дал ему возможность, по словам президента Н. А. Назарбаева, стать Председателем ОБСЕ. Это для Казахстана высокая честь, подчеркнул он.
“Стратегия развития Республики Казахстан до 2020 г.”, подписанная президентом 1 февраля 2010 г. нацеливает страну в ближайшие 10 лет войти в число развитых стран мира.
2 декабря 2010 г. в Астане состоялся саммит ОБСЕ под председательством Республики Казахстан. На саммите обсуждались вопросы о нестабильности в Кыргызии, ситуации в Афганистане, кризисе на постсоветском пространстве — сепаратизм в Приднестровье, Молдавии. Астанинская декларация провозглашает, что безопасность в регионе ОБСЕ, неразрывно связана с безопасностью примыкающих территорий, в частности, Средиземноморья и Азии. В Астанинской декларации выражается глубокая благодарность Казахстану за организацию саммита и отмечается, что благодаря своей энергии и жизненной силе наша страна успешно справилась с обязанностями председателя ОБСЕ.
Саммит ОБСЕ. Астана 2010 г.
С 28 января — 6 февраля в Астане и Алматы состоялись мероприятия мирового масштаба — 7-е зимние Азиатские игры. В Азиаде участвовали спортсмены из 27 стран. По количеству завоеванных наград наша республика заняла первое место. Глава государства сказал, что мир увидел, как наша Республика может организовывать и проводить мероприятия мирового масштаба на высоком уровне.
Перспективы развития Казахстана всесторонне и четко определены в Стратегии развития “Казахстан-2030”. Залогом того, что задачи, указанные в ней, будут выполнены, являются успехи современного Казахстана.
1. Каково геополитическое положение Казахстана, в чем его положительные и отрицательные стороны?
2. Как связаны геополитическое положение и внешняя политика?
3. Почему страны мира признали Казахстан и были заинтересованы в установлении связей с ним?
4. Каковы были первые шаги независимого Казахстана во внешней политике?
5. Определите основные направления внешней политики страны.
6. Расскажите о вкладе Президента Республики Казахстан в улучшение международного положения.
7. С какими странами Европы, Азии и Америки у Казахстана сложились стабильные внешнеполитические связи?
| << К содержанию |