Глава II. ДОГОВОР ПОСТАВКИ — bibliotekar.kz - Казахская электронная библиотека

Главная   »   Гражданское право казахской ССР.Часть II   »   Глава II. ДОГОВОР ПОСТАВКИ


 Глава II

ДОГОВОР ПОСТАВКИ

1. Понятие и значение договора поставки. Плановые предпосылки договора. Правовой формой распределения продукции и СССР является договор поставки. Договор поставки имеет очень важное значение, поскольку он опосредствует хозяйственные отношения социалистических предприятии и организации в сфере материально-технического снабжения, реализацию производимой ими продукции, обеспеченно торговых организаций нужными населению товарами. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729 «О совершенствовании планирования и усиления экономического стимулирования промышленного производства» устанавливает, что «договор должен являться основным документом, определяющим права и обязанности сторон по поставкам всех видов продукции, включая продукцию, распределяемую в централизованном порядке». Без заключения договора допускается поставка лишь в случаях, установленных Советом Министров СССР, в частности, на экспорт.
 
 По ст. 3 Основ и ГК поставка регулируется общесоюзным законодательством. Основы и ГК союзных республик содержат тождественные определения договора поставки (ст. 44 Основ, ст. 239 ГК), как договора, по которому одна сторона (поставщик) обязуется передать другой стороне (покупателю) в установленные сроки или срок в собственность или в оперативное управление определенную продукцию согласно обязательному для обеих сторон плановому акту распределения продукции, а покупатель обязуется принять продукцию и оплатить ее по установленным ценам. Договором поставки является также договор, заключаемый между организациями по их усмотрению на продукцию, не распределяемую в плановом порядке, если срок ее передачи не совпадает с моментом заключения договора. Как указано в ст. 246 ГК (ст. 50 Основ), договоры поставки заключаются и исполняются в соответствии со специальными нормативными актами.
 
По указанным в законе признакам договор поставки сходен с договором купли-продажи, по которому тоже может осуществляться возмездный переход продукции, товаров от продавца к покупателю.

 

Сходство этих договоров обусловлено близостью их экономического содержания. Однако между ними имеются существенные различия, наличие каковых привело к признанию поставки самостоятельным договором, а не разновидностью договора купли-продажи. Различен их субъективный состав. Сторонами договора поставки являются только, социалистические организации. Они могут быть сторонами и договоров купли-продажи, но последние, как правило, заключаются с гражданами. В отличие от поставки договор купли-продажи — неплановый, заключается только по соглашению сторон. Договор поставки заключается обычно на длительный срок, исполняется по частям в обусловленные периоды в течение срока действия договора. Для купли-продажи характерна однократная передача вещи, исполнение сразу же после заключения договора. Имеются различия и в предмете договоров. Предметом поставки, как правило, являются изделия, определяемые родовыми признаками»
 
Уже говорилось, что договор поставки регулируется специальными нормативными актами. Прежде всего ими являются Положения о поставках. Действующее Положение о поставках продукции производственно-технического назначения и Положение о поставках товаров народного потребления утверждены Советом Министров СССР 9 апреля 1969 г.
 
Положения о поставках применяются при поставках продукции всеми министерствами и ведомствами, за исключением случаев, когда в соответствии с законом они регулируются иными нормативными актами (поставка продукции на экспорт, поставка военным организациям продукции специального назначения и т. д.). Нормы положений о поставках развиваются Особыми условиями поставки отдельных видов продукции, которые учитывают особенности поставки для районов Крайнего Севера и других районов досрочного завоза, а также специфические особенности поставки отдельных видов продукции.
 
Порядок разработки Особых условий различен, но во всех случаях утверждение их производится Госарбитражем СССР или Госснабом СССР совместно с Госарбитражем СССР (п. п. 4 обоих Положений о поставках). Особые условия поставки продукции, производимой предприятиями республиканской и местной промышленности и потребляемой в основном внутри республики, утверждаются в порядке, установленном Советом Министров союзной республики, если на такую продукцию нет общесоюзных особых условий. В Казахской ССР такие Особые условия утверждаются Госарбитражем Казахской ССР (п. 6 Положения об этом арбитраже).
 
Большое значение имеют нормативные акты, издаваемые Госснабом СССР, осуществляющим руководство материально-техническим снабжением народного хозяйства СССР, реализацией планов этого снабжения.
 
Важное значение для правильного применения законодательства о поставках имеют инструктивные указания Госарбитража СССР и издаваемые им инструкции, многие из которых носят нормативный характер. Это прежде всего инструкция о количественной и качественной приемке продукции, правила рассмотрения хозяйственных споров.
 
Разъяснения Госарбитража СССР министерствам и ведомствам по применению Положений о поставках обязательны для них (п. 7 Положения о Госарбитраже СССР).
 
Оба Положения о поставках содержат специальные главы о плановых основаниях заключения договоров поставки. Отношения по поставке строятся на основе сочетания централизованного государственного планирования с хозяйственной самостоятельностью предприятий и организаций (п. 1 обоих Положений), сбалансированности и взаимоувязанности планов общественного производства и материально-технического снабжения, а также распределения товаров. Некоторая часть продукции (в основном товары народного потребления) планом не распределяется и реализуется поставщиками по согласованию с потребителями (п. 23 Положения о поставках продукции и п. 19 Положения о поставках товаров, ст. 34 Основ, ст. 159 ГК).
 
План материально-технического снабжения, утвержденный Правительством, является частью плана экономического и социального развития. Компетентные государственные органы распределяют материальные ресурсы по установленной для них номенклатуре продукции. Большинство ресурсов распределяется Госснабом СССР с участием министерств СССР.
 
Для более полного удовлетворения спроса населения в товарах народного потребления предусмотрено заключение пятилетних соглашений между крупными торговыми организациями и промышленными объединениями, предусматривающих меры обновления и улучшения качества товаров.
 
Органы, распределяющие материальные ресурсы, выделяют фонды, т. е. определенное количество соответствующей продукции, министерствам (ведомствам) СССР, Советам Министров союзных республик, которые обязаны распределить их по потребителям и сообщить о произведенном распределении фондов соответствующим органам снабжения и сбыта, на которые возложена выдача нарядов (п. 8 Положения о поставках продукции). Наряды на поставку в соответствии с выделенными фондами выдаются поставщикам и покупателям. Названное Положение о поставках устанавливает, что наряды должны выдаваться в соответствии с утвержденными поставщикам планами производства (п. 9).
 
Наряд — плановый акт, юридическое основание вступления адресатов на указанных в нем условиях в договорные отношения по поставке. Наряд, если он не принят сторонами к исполнению в порядке, предусмотренном п. 24 ППП, не создает договорных отношений по поставке, является основанием для заключения договора, а не заменой его. Стороны, получившие наряд, вправе отказаться от заключения договора на условиях, определенных пунктами 13, 14 ППП, 10 ППТ.
 
Допускается выдача нарядов на поставку продукции в соответствии с фондами, выделенными фондодержателю без указания покупателей (п. 9 ППП). В этом случае фондодержатель обязан в установленный срок представить органу снабжения и сбыта, поставщику и покупателю — предприятию, организации своей системы — разнарядку распределения фонда. Разнарядка является в этом случае юридическим основанием заключения договора. Покупатель, указанный в разнарядке, вправе отказаться от заключения договора, сообщив об этом фондодержателю и поставщику, но не от фонда, так как он не является фондодержателем. Последствия отказа установлены в п. 15 ППП.
 
Кроме системы нарядов, все шире применяются планы прикрепления покупателей продукции производственно-технического назначения к поставщикам. В плане определяется годовой объем поставки продукции, покупатель представляет в соответствии с планом заказ поставщику с указанием всех необходимых для заключения договора данных (ассортимент, качество, сроки и т. д.). Эта система дает возможность заключения долгосрочных договоров, более полного учета интересов потребителей, укрепления сотрудничества сторон в целях улучшения качества продукции.
 
Порядок составления и утверждения планов прикрепления устанавливается Госснабом, министерствами (ведомствами) СССР в случаях, указанных в п. 7 ППП.
 
Договоры поставки товаров народного потребления заключаются преимущественно на основе заказов покупателей в соответствии с планами их прикрепления к поставщикам (п. 6 ППТ). Органы, осуществляющие прикрепление, определяются Министерством торговли СССР, Госснабом СССР и другими министерствами (ведомствами), на которые возложено распределение товаров. Система нарядов сохраняется на поставку продукции производственно-технического назначения, а также товаров для внерыночного назначения.
 
Следует отметить, что в Особых условиях поставки как продукции производственно-технического назначения, так и товаров народного потребления может предусматриваться иной, чем указано выше, порядок распределения продукции, выдачи нарядов, представления заказов поставщикам (п. п. 8,9 ППП, п. 9 ППТ), а также порядок и сроки прикрепления покупателей к поставщикам.