ГЛАВА 11

ПЕРЕВОЗКА

1. Значение транспорта в СССР. Правовое регулирование перевозок
Транспорт имеет исключительно важное значение для развития общества и государства. Он является, как отмечал К. Маркс, «продолжением процесса производства в пределах процесса обращения и для процесса обращения».
 
Деятельность транспортной промышленности существенно отличается от деятельности добывающей промышленности, земледелия и обрабатывающей промышленности тем, что она не создает каких-либо материальных объектов. Ее результат — перемещение вещей или людей в пространстве («Из места отправления в место назначения»). В. И. Ленин подчеркивал значение транспорта как материальной опоры для связи между промышленностью и земледелием.
 
Виды перевозок. Принято различать шесть видов транспорта: железнодорожный, внутренневодный, морской, воздушный, автомобильный и трубопроводный (ст. 3 Основ). Все эти виды составляют единую транспортную сеть.
 
В деятельности отдельных видов транспорта много общего, но есть и особенное, обусловленное различием технического-оснащения, следовательно, различием скорости движения подвижного состава и грузоподъемности. В настоящее время стоит задача — достигнуть такого единства всех видов транспорта, чтобы процесс транспортировки от пункта отправления до пункта назначения стал единым технологическим процессом.
 
В зависимости от количества транспортных организаций, участвующих в перевозке, и видов транспорта законодательство различает перевозки: местные, прямые и прямого смешанного сообщения.
 
Перевозка в местном сообщении — это перевозка в пределах одного транспортного предприятия, например, железнодорожная перевозка из г. Алма-Аты в г. Джамбул, осуществляемая в пределах Алма-Атинской железной дороги. На внутренневодном транспорте местными считаются перевозки на судах портов и пристаней в пределах прикрепленных к ним районов.

 

Перевозка в прямом сообщении — в пределах двух и более предприятий одного вида транспорта, например, перевозка гру-(за из г. Алма-Аты в г. Целиноград осуществляется в рамках двух железных дорог — Алма-Атинской и Целинной.
 
Под прямой смешанной перевозкой понимается перевозка, осуществляемая двумя и более видами транспорта по единому перевозочному документу. Сюда относятся перевозки железнодорожно-водные, железнодорожно-автомобильные, водно-ав-мобильные и т. д.
 
На разных видах транспорта применяются и другие способы классификации перевозок, с разграничением которых транспортные уставы и кодексы связывают наступление различных юридических последствий. Так, на железнодорожном транспорте по количественному признаку различаются мелкие отправки, повагонные отправки, малотоннажные перевозки, а также отправки маршрутом (ст. ст. 22, 23, 56 УЖД). Особо выделяются и контейнерные перевозки, предназначенные для транспортировки мелких партий груза без тары, в первичной упаковке или в облегченной таре (ст. ст. 67, 104, 157 УЖД).
 
На внутренневодном транспорте специально оговорено развитие перевозок грузов мелкими партиями в контейнерах (ст. 77 УВВТ).
 
Морские перевозки делятся на перевозку и буксировку в малом каботаже, в большом каботаже и в заграничном сообщении (ст. ст. 2 и 3 КТМ). Малый каботаж означает перевозка и буксировка между портами СССР одного и того же моря. В отношении каботажа рассматриваются как одно: 1) Черное и Азовское моря; 2) Белое море и Северный Ледовитый океан;
 
3) Японское, Охотское и Берингово моря. К большому каботажу относятся перевозки и буксировки груза между портами СССР разных морей. Перевозка и буксировка между портами СССР и иностранными портами признается перевозкой и буксировкой в заграничном сообщении.
 
На автомобильном транспорте за основу классификации грузовых перевозок положен территориальный принцип и расстояние перевозок. Согласно ст. 6 УАТ автомобильные перевозки подразделяются на городские, пригородные, междугородные, межреспубликанские и международные.
 
Юридической основой транспортного законодательства является Конституция СССР и Конституция Казахской ССР. Перевозки регулируются общими и специальными нормативными актами. К общим относятся Основы (ст. ст. 72—77) и ГК (ст. ст. 363—376). К специальным транспортным нормативным актам относятся уставы и кодексы отдельных видов транспорта и правила, издаваемые в установленном порядке. При этом нужно учитывать, что согласно ст. 3 Основ законодательство об отношениях организаций железнодорожного, морского, речного и воздушного транспорта с клиентурой развивается преимущественно как общесоюзное, а об отношениях с клиентурой организаций автомобильного транспорта — как республиканское.
 
К транспортным уставам и кодексам, о которых сказано выше, относятся: Устав железных дорог СССР (УЖД), утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 6 апреля 1964 г.; Устав внутреннего водного транспорта Союза ССР (УВВТ), утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 15 октября 1955 г.; Кодекс торгового мореплавания СССР (КТМ), утвержденный Указом Президиума Верховного Совета СССР от 17 сентября 1968 г.; Воздушный кодекс СССР (ВК), утвержденный Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 декабря 1961 г.;Устав автомобильного транспорта Казахской ССР (УАТ), утвержденный постановлением Совета Министров Казахской ССР от 18 июня 1970 г. Все эти уставы и кодексы после первоначального утверждения изменялись и дополнялись.
 
Большой нормативный материал по регулированию транспортных отношений содержат постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР, Совета Министров СССР и Казахской ССР, правила, тарифы, ГОСТы, приказы и инструкции соответствующих транспортных министерств.
 
К источникам права, например регламентирующим автотранспортные перевозки, относятся Правила перевозок грузов автомобильным транспортом в Казахской ССР; Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Казахской ССР и др. акты.
 
Немаловажную роль в нормировании перевозок играют постановлений Пленума Верховного Суда СССР, прежде всего, постановление № 2 от 11 апреля 1969 г. «О некоторых вопросах применения судами законодательства при рассмотрении споров, возникающих из перевозки грузов и багажа» и инструктивные письма Госарбитража СССР и Госарбитража Казахской ССР.

 

 

загрузка...