Главная   »   Гражданское право казахской ССР.Часть II   »   11. Выселение нанимателя в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения


 11. Выселение нанимателя в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения

Выселение без предоставления жилья допускается лишь в отдельных случаях, специально предусмотренных законом. Прежде всего такая мера применяется к лицам, злостно нарушающим свои обязанности по договору найма. Ст. 313 ГК устанавливает, что если наниматель или члены его семьи систематически разрушают или портят жилое помещение либо систематическим нарушением правил социалистического общежития делают невозможным для других граждан проживание с ними в одной квартире или в одном доме, а меры предупреждения и общественного воздействия оказались безрезультатными, выселение виновных производится без предоставления другого жилого помещения.

 

Следует учитывать, что порча и разрушение жилого помещения являются нарушением конституционной обязанности граждан бережно относиться к предоставляемому им жилищу. Под порчей или разрушением жилья понимается уничтожение или повреждение элементов жилого здания, комнат, мест общего пользования, домового оборудования.
 
К нарушению правил социалистического общежития практика относит нарушение не только нормативных предписаний, определяющих внутренний распорядок в квартирах, но и норм коммунистической морали. Пьянки, скандалы, оскорбление соседей, лишение других жильцов квартиры возможности пользоваться общими удобствами, клеветнические заявления на соседей, пагубное влияние на воспитание детей — подобные факты служили для судов основанием выселения из жилого помещения за нарушение правил социалистического общежития, делающее невозможным совместное проживание. Действия, хотя бы и причиняющие неудобства окружающим, но не выражающие злостного нарушения их интересов (вызванные, например, особенностями работы, болезненным состоянием и т. п.) не могут квалифицироваться как нарушение правил социалистического общежития.
 
Выселение допустимо, если к нарушителю ранее применялись иные меры воздействия (предупреждение, меры воспитательного характера общественных организаций и пр.), но к положительным результатам не привели.
 
Выселению по ст. 313 ГК подвергаются лишь виновные в разрушении жилого помещения или нарушении правил социалистического общежития лица. Члены семьи, не виновные в нарушении, остаются проживать в помещении. Более того, споры о выселении по мотивам нарушения правил социалистического общежития нередко возникают между членами одной семьи.
 
В ряде случаев суды, чтобы не применять такого крайнего средства как выселение без предоставления жилья, прибегают к иным мерам ликвидации конфликтов, вызванных нарушением правил социалистического общежития: переустройство смежных комнат, в которых проживают конфликтующие стороны, в изолированные комнаты; определение судебным решением порядка пользования помещениями; принудительный обмен, в результате которого лицо, виновное в невозможности совместного проживания, переезжает в другое помещение, указанное заинтересованной в обмене стороной (см. п. 9) и т. п. В случае отказа виновного от обмена он может быть выселен без предоставления другого жилого помещения.
 
Проект Основ жилищного законодательства дополнительно говорит о выселении без предоставления другого жилого помещения лиц, лишенных родительских прав, если совместное проживание с детьми, в отношении которых они лишены этих прав, признано невозможным, и лиц, использующих помещение не по назначению.
 
Ст. 316 ГК предусматривает расторжение договора найма жилого помещения с лицом, отсутствующим сверх того срока, в течение которого за ним должно сохраняться право на жилье (см. и. 8). Чаще всего при этом производить выселение не требуется, так как лицо в помещении не проживает.
 
Законодательство Казахской ССР (ст. 314 ГК) допускает выселение нанимателя, имеющего в том же населенном пункте пригодный для постоянного проживания дом на праве личной собственности, в котором наниматель с семьей может поселиться. Иногда такой дом переходит к нанимателю по обстоятельствам, не связанным со специальным намерением улучшить жилищные условия: получение наследства, вступление в брак и т. п. По точному смыслу закона квартира, занимаемая нанимателем, и в этих случаях подлежит освобождению. Вместе с тем наниматель не лишен права продать полученный им по наследству дом, подарить его другому лицу и т. п. Если в момент предъявления к нанимателю требования о выселении у него не будет дома на праве личной собственности, основание для выселения отпадает.
 
Совместно с нанимателем, имеющим собственный дом, выселяются также члены его семьи. Бывшие члены семьи, вышедшие к моменту рассмотрения спора из ее состава, в силу самостоятельного характера их жилищных прав могут остаться проживать в квартире.
 
Основы гражданского законодательства относят выселение нанимателя, имеющего собственный дом, к случаям выселения без предоставления другого жилого помещения. При этом, однако, не учитывается, что выселение без предоставления другого жилья не связывается с обеспеченностью выселяемого помещением для последующего проживания. А при выселении нанимателя, имеющего собственный жилой дом, главным условием выселения служит как раз обеспеченность выселяемого другим жильем. Более правильным было бы и для точной юридической квалификации, и для корректной социальной оценки рассматривать данный случай не как выселение без предоставления другого жилого помещения, а как выселение по мотивам обеспеченности другим жильем.
 
Такими же особенностями отличается предусмотренное ст. 315 Гражданского кодекса Казахской ССР выселение нанимателя и проживающих совместно с ним членов семьи, получивших в доме местного Совета, ведомственном жилом доме или доме жилищно-строительного кооператива другое жилое помещение. На практике чаще всего речь идет о выселении членов семьи, так как наниматель, как правило, либо переезжает в предоставленную ему новую квартиру, либо отказывается от нее. Но, освобождая квартиру, семья нанимателя пытается иногда оставить в ней кого-либо из своего состава (взрослые дети, родители) с тем, чтобы пользоваться и старым, и новым помещениями.
 
Нужно учитывать, что члены семьи нанимателя, имеющие самостоятельное право на жилое помещение, не могут быть переселены в другую квартиру против их воли. Поэтому ст. 315 ГК говорит о возможности выселения лиц, которые при получении новой квартиры дали согласие на переселение. Если же они такого согласия не давали, то выселению не подлежат. Но и новая квартира при отказе кого-либо из членов семьи от переселения будет выделяться с учетом ее более узкого состава. Выражение согласия проживать в новом жилом помещении оформляется обычно письменным обязательством освободить прежнее помещение. Но согласие члена семьи на переселение может быть подтверждена и другими доказательствами: подписание членами семьи заявления об улучшении жилищных условий, включение членов семьи с их согласия в ордер на новое помещение и т. п.
 
Возможны случаи, когда новое жилое помещение предоставляется нанимателю специально для расселения большой семьи. Тогда обязанности переселения всех членов семьи не возникает.