Статья 9. Защита гражданских прав

1. Защита гражданских прав осуществляется судом, арбитражным судом или третейским судом путем: признания прав; восстановления положения, существовавшего до нарушения права; пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; взыскания убытков, неустойки; признания сделки недействительной; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношений; признания недействительным или не подлежащим применению не соответствующего законодательству акта органа государственного управления или местного представительного либо исполнительного органа; взыскания штрафа с государственного органа или должностного лица за воспрепятствование гражданину или юридическому лицу в приобретении или осуществлении права, а также иными способами, предусмотренными законодательными актами.

 
2. Обращение за защитой нарушенного права к органу власти или управления не препятствует обращению в суд с иском о защите права, если законодательными актами не предусмотрено иное.
 
3. В случаях, специально предусмотренных законодательными актами, защита гражданских прав может осуществляться непосредственными фактическими или юридическими действиями лица, право которого нарушено (самозащита).
 
4. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законодательными актами или договором не предусмотрено Иное.
 
Под убытками подразумеваются расходы, которые произведены или должны быть произведены лицом, право которого нарушено, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода)
 
5. Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате издания не соответствующего законодательству акта органа государственной власти, иного государственного органа, а также действиями (бездействием) должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Реопубликой Казахстан или соответственно административно-территориальной единицей.
 
6. Если наступление правовых последствий нарушения зависит от виновности нарушителя, предполагается его виновность, кроме случаев, когда законодательными актами предусмотрено иное.
 
1. Защита гражданских прав — это предусмотренная законом система мер, направленных на то, чтобы обеспечить неприкосновенность права, его осуществимость, восстановление в случае нарушения и ликвидацию последствий нарушения.
 
Комментируемая статья определяет органы, осуществляющие защиту права, средства (способы) и порядок защиты. К числу таких органов комментируемая статья относит не только государственный, но и третейский (арбитражный) суд, т.е. орган или лицо, избираемые участниками конфликта в качестве судьи, решение которого они обязуются признать и исполнить (см. ст. 17 ГПК, Положение о третейском суде, Приложение № 3 ГПК КазССР, Типовое положение о третейском суде для разрешения экономических споров, утвержденное Постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 4 мая 1993 г. № 356).
 
2. По устоявшемуся в нашем обществе порядку граждане и юридические лица часто обращаются за защитой нарушенных прав в различные государственные органы общей или специальной компетенции. Подобные обращения нередко привлекают тем, что не требуют уплаты государственной пошлины; упрощается и сокращается во времени вся процедура разрешения жалобы. Но такое обращение не лишает лиц, потерпевших от нарушения прав, судебной защиты. Обращение в суд возможно во всякое время как до вынесения государственным органом какого-либо решения по спорному вопросу, так и после такого вынесения. Суд при этом не связан решением, вынесенным в административном порядке. Исключение из этого правила может устанавливаться только законодательными актами.
 
Так; ст. 165 Указа о налогах предусматривает обязательное обжалование неправильных действий налоговой службы в административном порядке прежде, чём иск о возврате неправильно взысканного налога может быть предъявлен в суд.
 
3. Комментируемая статья перечисляет также основные способы защиты гражданских прав. Первым Среди них названо признание права, что означает подтверждение компетентным органом факта принадлежности данного гражданского права данному лицу. Признание может предотвратить нарушение права, пресечь споры о том, кому принадлежит то или иное право, прекратить неопределенность в принадлежности имущества и т.п. Возможно, например, признание права собственников на жилое строение, признание кого-либо автором литературного произведения и т.п.
 
Нередко признание служит предпосылкой применения других способов защиты права. Например, рассматривая иск гражданина об изъятии имущества, незаконно находящегося у другого лица, Суд вначале признает истца собственником спорной вещи, а затем выносит решение об изъятии ее из чужого владения и передаче собственнику. Но возможно признание права, непосредственно не связанное с применением других способов его защиты. Признание права допустимо и до его нарушения, если оно кем-либо оспаривается либо если появляется реальная угроза его нарушения в будущем.
 
4. Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, как способ его защиты, заключается в совершении действий, устраняющих результаты нарушения, вследствие чего правомочие восстанавливается в прежнем (существовавшем до нарушения) состоянии. Например, собственнику возвращается незаконно конфискованное имущество.
 
Пресечение действий, нарушающих право, заключается в запрете или воспрепятствовании их совершению. Обычно такая мера защиты ведет к прекращению противоправного поведения и к восстановлению положения, существовавшего до нарушения права.
 
5. Присуждение к исполнению обязанности в натуре означает защиту права путем принудительного совершения именно того действия, которое первоначально составляло предмет обязанности другого лица. Такой способ защиты права обеспечивает осуществление реального исполнения гражданского обязательства.
 
6. Прекращение правоотношения сводится к прекращению правомочий и обязанностей его участников. Нарушитель при этом лишается блага, которым он до этого пользовался. Угроза такого лишения побуждает к прекращению нарушения права, принадлежащего другому участнику обязательства, чем обеспечивается его защита. Например, расторгается договор найма жилого помещения при его использовании не по назначению.
 
Изменение правоотношения означает изменение его содержания в таком направлении, какое обеспечивает более полную защиту нарушаемого права. При систематической, например, поставке продукции ненадлежащего качества ее покупатель имеет право изменить порядок исполнения договора: вместо оплаты продукции до ее получения перейти к оплате лишь после того, как продукция будет принята и проверено ее качество.
 
7. Распространенным способом защиты права служит возмещение причиненных нарушением убытков. При этом в денежной форме компенсируется тот материальный ущерб, какой был причинен нарушителем. Применение этой меры вытекает непосредственно из закона. Поэтому убытки могут взыскиваться во всех случаях причинения нарушителем имущественного вреда. Взыскание убытков не применяется лишь в прямо предусмотренных законом случаях, когда защита права обеспечивается иными средствами.
 
Понятие неустойки как способа защиты права определено ст. 293 ГК (см. статью и комментарий к ней). От убытков неустойка отличается тем, что она взыскивается лишь в случаях, предусмотренных законом или договором. Размер ее определяется заранее применительно к тому или иному виду нарушения.
 
8. Признание сделки недействительной как способ защиты гражданских прав детально рассмотрено в главе 4 ГК, посвященной сделкам.
 
Комментируемая статья предусматривает также признание недействительным акта государственного органа (очевидно как нормативного, так и ненормативного акта), противоречащего законодательству. Но такое признание как способ защиты гражданского права должно быть связано с конкретным нарушением и сводится к тому, что суд осуществляет меры защиты права, не принимая во внимание незаконный акт, т.е. считая его недействующим.
 
9. Особым способом защиты нарушенного гражданского права служит возмещение морального вреда, т.е. денежная компенсация причиненных лицу физических или нравственных страданий. Возмещение морального вреда не препятствует возмещению имущественного ущерба, хотя бы моральный и материальный вред были причинены одним и тем же действием нарушителя.
 
10. По общему правилу самозащита нарушенного права (в том числе, конечно, и гражданского) не допускается. Более того, самовольное действие, направленное на защиту права, представляет собой правонарушение, которое может вызвать применение к такому лицу мер государственного воздействия, вплоть до привлечения его к уголовной ответственности за самоуправство (см. ст. 327 УК).
 
Но в особых случаях закон разрешает при определенных условиях гражданам и юридическим лицам, права которых нарушены, восстанавливать их собственными действиями, не прибегая к содействию особых органов защиты. Такие действия можно назвать средствами самозащиты. Точнее, самозащита права — это допускаемые законом односторонние действия заинтересованного лица, направленные на то, чтобы обеспечить неприкосновенность права, его осуществление, восстановление в случае нарушения и ликвидацию последствий нарушения. Статья 919 ГК, например, признает законной мерой необходимую оборону, т.е. совершение действий, направленных на защиту правомерных интересов от преступного посягательства путем причинения вреда посягающему.
 
К средствам самозащиты относятся, прежде всего, действия самого потерпевшего, непосредственно обращенные к нарушителю и обеспечивающие восстановление нарушенных гражданских прав: удержание комиссионным магазином причитающегося ему вознаграждения из сумм, подлежащих передаче гражданину, сдававшему вещь в магазин для продажи (ст. 872 ГК), оставление задаткополучателем у себя суммы задатка при нарушений договора задаткодателем (п. 2 ст. 338 ГК).
 
11. Впервые ГК в комментируемой статье подтверждает законность такого средства защиты права как возмещение убытков, причиненных изданием органом государственной власти незаконного акта либо действиями должностного лица таких органов. Основанием предъявления иска служит сам факт издания соответствующего акта (совершения соответствующего действия) и причинная связь между этими действиями и убытками. Не имеет значения, кто подготовил или издал акт, важно только, чтобы он был противозаконным. Не принимается во внимание также имущественное положение соответствующего государственного органа или должностного лица, поскольку возмещение идет за счет государственного бюджета.
 
Возмещение убытков не препятствует взысканию штрафа, предусмотренного комментируемой статьей, с соответствующего должностного лица или государственного органа. Размеры штрафа и четкие основания для его взыскания должны быть определены законодательными актами.
 
12. Возможность защиты права зависит иногда от вины нарушителя. Понятие вины и ее формы рассматриваются ст. 359 ГК. Лицо, потерпевшее от нарушения права, не должно доказывать вину нарушителя, поскольку она предполагается в силу самого факта нарушения.
 
Таким образом, в отличие от уголовного права, исходящего из презумпции невиновности обвиняемого, гражданское законодательство строится на презумпции виновности нарушителя чужого права. Потерпевший, доказавший сам факт нарушения, не обязан доказывать вину нарушителя. Напротив, нарушитель для освобождения от ответственности должен доказать, что не виновен в нарушении.
 
 При защите права может учитываться не только вина нарушителя, но и вина самого потерпевшего. Влияние вины потерпевшего на защиту права от нарушения и на ответственность нарушителя основывается на положениях ст. 364 ГК.