Раздел ІI. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ИНЫЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА. Глава 8. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ — bibliotekar.kz - Казахская электронная библиотека

Главная   »   Гражданский кодекс Республики Казахстан. Комментарий (Общая часть). Р. А. Маметова   »   Раздел ІI. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ИНЫЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА. Глава 8. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


 Раздел ІI

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ИНЫЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА


Глава 8

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 188. Понятие и содержание права собственности

1. Право собственности есть признаваемое и охраняемое законодательными актами право субъекта по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.
 
Право собственности передается другому лицу со всеми обременениями, имевшимися на момент совершения сделки.
 
2. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
 
Право владения представляет собой юридически обеспеченную возможность осуществлять фактическое обладание имуществом.
 
Право пользования представляет собой юридически обеспеченную возможность извлекать из имущества его полезные естественные свойства, а также получать от него выгоды. Выгода может выступать в виде дохода, приращения, плодов, приплода и в иных формах.
 
Право распоряжения представляет собой юридически обеспеченную возможность определять Юридическую судьбу имущества.
 
3. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать это имущество в Собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, свои правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
4. Осуществление собственником своих правомочий не должно нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и государства. Нарушение прав и законных интересов может найти выражение, наряду с иными формами, в злоупотреблении собственником своим монопольным или иным доминирующим положением.

 

Собственник обязан принимать меры, предотвращающие ущерб здоровью граждан и окружающей среде, который может быть нанесен при осуществлении его прав.
 
5. Право собственности бессрочно. Право собственности на имущество может быть принудительно прекращено только по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.
 
6. В случаях, на условиях и в пределах, предусмотренных законодательными актами, собственник обязан допустить ограниченное пользование его имуществом другими лицами*.
 
1. Собственность есть отношения по поводу присвоения.
 
Отношения по поводу присвоения, урегулированные нормами права, есть право собственности.
 
2. Пункт 1 комментируемой статьи под субъектом понимает собственника и выделяет четыре характерные особенности права собственника владеть, пользоваться и распоряжаться:
 
1) законодательные акты должны признавать это право;
 
2) законодательные акты должны охранять это право;
 
3) осуществление вещных правомочий собственником по своему усмотрению;
 
4) осуществление вещных правомочий собственником в отношении принадлежащего ему имущества.
 
Признаваемое право означает непротиворечив его действующей правовой системе.
 
Охраняемое право означает защиту его нормами законодательных актов.
 
Осуществление правомочий по своему усмотрению означает, что свобода действий собственника ограничена только законодательными актами.
 
Под принадлежащим собственнику имуществом п. 1 комментируемой статьи имеет в виду объекты, находящиеся в его собственности. При этом имущество понимается не в широком смысле как имущественные права (см. комментарий к ст. 115 ГК), а в узком - вещи, наличные деньги и документарные ценные бумаги. Соответственно электронные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, работы, услуги, объективированные результаты творческой интеллектуальной деятельности, фирменные наименования, товарные знаки и иные средства индивидуализации изделий, имущественные права и некоторое другое имущество не регламентируются правилами раздела 2 ГК.
 
3. Собственник вправе распоряжаться своим имуществом наиболее абсолютным образом. Все иные права за пределами права собственности производны от него, зависимы и не могут быть по объему шире первичного права. Собственник обладает всеми правами, перечисленными в комментируемой статье. Он вправе даже уничтожить свое имущество, если этим не будут нарушены требования законодательства, а также права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
4. Возможна ситуация, когда собственник на законных основаниях лишается одновременно прав владения, пользования и распоряжения (например, при аресте имущества или передаче собственником всех трех правомочий по договору). Но и в этом случае собственник не утрачивает права собственности. Это говорит о том, что кроме трех, перечисленных настоящей статьей вещных правомочий, собственник имеет титульное право, которое может быть отчуждено им только добровольно по договору с утратой права собственности либо изъято в связи с принудительным прекращением права собственности по основаниям, предусмотренным ГК.
 
5. Право собственности существует только в пределах, признаваемых государством. Это значит, что абсолютное право собственности может быть ограничено законодательными актами. В ряде случаев ограничения права собственности имеют специальный характер, обусловленный особым правовым режимом имущества, находящегося в собственности. Так, отдельные объекты гражданских прав могут быть полностью или частично изъяты из гражданского оборота, чем и объясняется существование ограничений прав на такое имущество (например, земля, леса, радиоактивные вещества и т.п.).
 
6. Ограничение самого права собственности следует отличать от ограничения круга действий, которые может совершать собственник. В частности, ряд запретов на действия собственника вытекает из противопожарных, санитарных, ветеринарных, эпидемиологических и прочих правил. Так, собственник, торгующий продовольственными товарами, должен пройти соответствующее медицинское освидетельствование, его рабочее место должно располагаться на специально оборудованной для этого территории и т.п.
 
7. В соответствии с п. 4 комментируемой статьи собственник не должен злоупотреблять своим монопольным или иным доминирующим положением. Критерии, которые позволяют выявить факт злоупотребления монопольным положением, определены в антимонопольном законодательстве. Антимонопольное законодательство определяет органы, осуществляющие контроль за доминирующим положением на рынке, и санкции, применяемые к нарушителям антимонопольного законодательства.
 
8. Меры, которые собственник должен предпринимать для предотвращения ущерба окружающей среде, определяются природоохранным законодательством. Им предусмотрены также критерии нарушения природоохранного законодательства, органы, осуществляющие контроль за его соблюдением, и другие правовые механизмы, обеспечивающие природоохранное законодательство.
 
9. Принцип бессрочности означает то, что право собственности не может возникать под условием его временности, а значит и нельзя быть собственником на время. Право собственности в соответствии с принятой в РК правовой концепцией является абсолютным бессрочным правом.
 
Принцип бессрочности права собственности предполагает осуществление его собственником в своих интересах и по своему усмотрению. По этим соображениям казахстанским законодательством не воспринят институт траста — права доверительной собственности, в соответствии с которым первоначальный собственник передает свое имущество другому лицу в доверительную собственность, но с условием использовать строго по назначению в интересах третьего лица — выгодоприобретателя.
 
10. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан Осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.
 
11. Следует обратить внимание на то, что право собственности может быть принудительно прекращено только по основаниям, предусмотренным ГК. Соответственно все основания Принудительного прекращения собственности, не предусмотренные ГК и содержащиеся в ином законодательстве (например налоговом, банковском или таможенном), не подлежат применению как противозаконные.
 
12. Пункт 6 комментируемой статьи корреспондирует С п. 4 этой же статьи. Допуск собственником ограниченного Пользования его имуществом другими лицами ГК именует сервитутом. Мотивы установления сервитута могут быть самые разные. Чаще всего на практике речь идет о праве прохода через чужой Земельный участок, когда иным образом нельзя пройти к своему земельному участку или сооружениям общего пользования (дороге, магазину, аэропорту и т.п.). Все возможные случаи сервитутов, по общему правилу, могут быть предусмотрены только на уровне законодательных актов или договором. Земельное законодательство допускает установление сервитута и на основании подзаконного нормативного акта. Основания возникновения сервитута на земельные участки устанавливаются ст. 47 Указа о земле.
 
Статья 189. Бремя содержания имущества
 
1. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законодательными актами или договором, и не может в одностороннем порядке переложить такое бремя на третье лицо.
 
2. Если имущество правомерно находилось у третьих лиц, то понесенные ими расходы на содержание чужого имущества подлежат возмещению собственником, если иное не предусмотрено договором.
 
Расходы по содержанию имущества не возмещаются лицу, обладавшему вещью недобросовестно и неправомерно (статья 263 настоящего Кодекса).
 
1. Под бременем содержания имущества статья понимает обязанность собственника поддерживать имущество в надлежащем состоянии по тем параметрам, которые требуются законодательством. Так, например, на собственнике дома лежит обязанность по уплате налогов, капитальному и текущему ремонту, страхованию, регистрации, охране, расходам по имуществу, связанным с соблюдением прав третьих лиц, расходам по его содержанию и др. Бремя содержания расходов может быть передано третьему лицу только по договору.
 
2. Правомерное нахождение имущества у третьих лиц в соответствии с п. 2 комментируемой статьи может иметь место в результате гражданско-правового договора (например, договоров аренды, безвозмездного пользования и др.), находки, опеки или доверительного управления имуществом. В случае разногласий между собственником и третьим лицом об основаниях возмещения расходов или их размере и форме спор может быть разрешен в судебном порядке.
 
Статья 190. Риск случайной гибели или случайной порчи имущества
 
1. Риск случайной гибели или случайной порчи отчуждаемых вещей переходит на приобретателя одновременно с возникновением у него права собственности, если иное не установлено законодательными актами или договором.
 
2. Если отчуждатель виновно просрочил передачу вещей или приобретатель виновно просрочил принятие их, риск случайной гибели или случайной порчи несет просрочившая сторона.
 
1. Право собственности у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законодательными актами или договором (см. ст. 238 ГК и комментарий к ней).
 
Если договор об отчуждении имущества подлежит государственной регистрации или нотариальному удостоверению, право собственности у приобретателя возникает с момента регистрации или нотариального удостоверения, а при необходимости как нотариального удостоверения, так и государственной регистрации договора — с момента его регистрации (ст.238 ГК).
 
Передачей признается вручение вещей приобретателю, а равно сдача транспортной организации для отправки приобретателю и сдача на почту для пересылки приобретателю вещей, отчужденных без обязательства доставки, если иное не предусмотрено законодательством или договором.
 
Если к моменту заключения договора об отчуждении вещи она уже находится во владении приобретателя, вещь признается! переданной ему с этого момента.
 
К передаче вещей приравнивается передача коносамента или иного распорядительного документа на вещи (ст.239 ГК).
 
2. Законодательными актами риск случайной гибели или случайной порчи может быть возложен и не на собственника. Например, такой риск могут нести опекун как доверительный управляющий имуществом собственника-подопечного и предприятие на праве хозяйственного ведения.
 
Стороны могут в договоре оговорить момент перехода риска случайной гибели или случайной порчи имущества. Например, в договоре имущественного найма стороны могут возложить риск случайной гибели или случайной порчи имущества на нанимателя.

Статья 191. Понятие и виды частной собственности
 
1. Частная собственность выступает как собственность граждан и негосударственных юридических лиц и их объединений.
 
2. В частной собственности может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которые в соответствии с законодательными актами не могут принадлежать гражданам или юридическим лицам.
 
Количество и стоимость имущества, находящегося вчастной собственности, не ограничивается*.
 
1. Конституция РК упоминает о двух видах собственности: частной и государственной. Они признаются и равным образом защищаются законом (п. 1 ст. 6 Конституции РК).
 
ГК определяет частную собственность методом исключения как негосударственную, не вскрывая ее сущностные признаки. Из этого следует, что правовой режим собственности всех негосударственных субъектов, в принципе, идентичен.
 
2. Граждане РК могут иметь в частной собственности любое законно приобретенное имущество (п. 1 ст. 26 Конституции РК).
 
В частной собственности граждан и негосударственных юридических лиц не может находиться ряд объектов собственности государства, определенных в Конституции РК (п. 3 ст. 6, см. также комментарий к ст. 193 ГК), а также те, на которые законодательными актами установлена монополия государства. Речь идет в первую очередь о большинстве природных ресурсов, лесах, водах, воздушном пространстве, диком животном и растительном мире, об объектах космической промышленности, с определенными оговорками также о наркотических веществах, ядах, боевом оружии и т.п.
 
Законодательными актами в будущем могут быть предусмотрены и другие объекты собственности, которые не могут находиться в собственности граждан или юридических лиц. На сегодняшний день круг объектов, которые не могут находиться в собственности юридических лиц и граждан, идентичен. Однако, в будущем теоретически возможна ситуация установления законодательным актом ограничений только для граждан или только для юридических лиц.
 
3. Количество и стоимость имущества, находящегося в частной собственности, не ограничивается. Но в предусмотренных законодательством случаях требуется декларация о доходах, соблюдение налогового и антимонопольного законодательства, а также прав третьих лиц. Так, в соответствии с п. 1 ст. 49 Указа о налогах декларацию о совокупном годовом доходе и произведенных вычетах представляют органам налоговой службы по месту налоговой регистрации до 31 марта года, следующего за отчетным, физические лица, совершившие в налоговом году крупные приобретения на общую сумму свыше 1000 месячных расчетных показателей в год.

Статья 192. Право государственной собственности
 
1. Государственная собственность выступает в виде республиканской и коммунальной собственности.
 
2. Республиканская собственность состоит из республиканской казны и имущества, закрепленного за государственными республиканскими юридическими лицами в соответствии с законодательными актами.
 
Средства республиканского бюджета, золотовалютный запас и алмазный фонд, объекты государственной собственности, перечисленные в статье 193 настоящего Кодекса, и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными юридическими лицами, составляют государственную казну Республики Казахстан.
 
3. Коммунальная собственность состоит из местной казны и имущества, закрепленного за коммунальными юридическими лицами в соответствии с законодательными актами.
 
Средства местного бюджета и иное коммунальное имущество, не закрепленное за государственными юридическими лицами, составляют местную казну.
 
4. Имущество, находящееся в государственной собственности, может закрепляться за государственными юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления*.
 
1. Субъектом республиканской государственной собственности является Республика Казахстан.
 
Субъектом коммунальной государственной собственности является административно-территориальная единица.
 
2. Объектом права государственной собственности может быть любое имущество.
 
Объекты исключительной государственной собственности перечислены в ст. 193 ГК.
 
3. Разделение государственной собственности на республиканскую и коммунальную осуществляется Правительством РК. Соответственно, вопросы перевода государственного имущества из одного вида собственности в другой также решаются Правительством или уполномоченным им органом.
 
4. Средства республиканской казны находятся в ведении Министерства финансов РК, которое распоряжается ими от имени государства.
 
Иное государственное имущество, не закрепленное за республиканскими государственными юридическими лицами, находится в ведении уполномоченного органа государства.
 
5. Средства местной казны находятся в ведении местных органов Министерства финансов РК, которые распоряжаются ими от имени административно-территориальной единицы.
 
Иное государственное имущество, не закрепленное за коммунальными государственными юридическими лицами, находится в ведении местных органов Министерства финансов или иного местного уполномоченного органа государства.
 
6. Пункт 4 комментируемой статьи имеет в виду закрепление государственного имущества на самостоятельном балансе государственного юридического лица. В этом смысле имущество, находящееся в государственной собственности, не может закрепляться за государственными юридическими лицами иначе как на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления.
 
В то же время следует иметь в виду, что государственное имущество может быть передано предприятию не по указанным выше основаниям, а на праве аренды, пользования или по другому законному основанию. Например, земельные участки закрепляются за государственными предприятиями на праве постоянного землепользования.

Статья 193. Собственность на землю и другие природные ресурсы
 
Земля, ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы находятся в государственной собственности. Земля может находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законодательными актами.
 
1. Комментируемая статья почти дОсЛовно повторяет п. 3 ст. 6 Конституции Республики Казахстан. Из смысла комментируемой статьи следует, что природные ресурсы, по общему правилу, не могут быть переданы в собственность гражданам и юридическим лицам. Однако исключительная государственная собственность, как правило, не исключает предоставление указанных объектов частным лицам в пользование по другим правовым основаниям.
 
2. Пункт 3 ст. 6 Конституции РК установил, что земля может находиться в Частной собственности на Основаниях, условиях и в пределах, установленных законом. Таким законом является Указ о земле. В соответствии со ст. 33 Указа О земле в частной собственности граждан могут находиться участки, предоставленные (предоставляемые) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и дачного строительства. Однако такие участки не могут находиться в частной собственности иностранных граждан.
 
В частной собственности граждан и негосударственных юридических лиц могут находиться земельные участки, предоставленные (предоставляемые) под застройку или застроенные производственными и непроизводственными, в том числе жилыми зданиями, сооружениями и их комплексами, включая земли, предназначенные для обслуживания зданий и сооружений в соответствии с их назначением.
 
Не могут находиться в частной собственности земельные участки:
 
1) сельскохозяйственного назначения (за исключением выделенных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и дачного строительства);
 
2) обороны;
 
3) особо охраняемых природных территорий;
 
4) лесного и водного фондов;
 
5) земли общего пользования на землях населенных пунктов.
 
3. В соответствии с Конституцией РК (ст. 6) недра, в том числе полезные ископаемые, находятся в государственной собственности (п. 1 ст. 5 Указа о недрах). Право их разработки может быть предоставлено предпринимателю-недропользо-вателю по лицензии. Но право собственности у недропользователя может возникнуть только с момента, когда разработанные (добытые) полезные ископаемые превратятся в минеральное сырье или техногенные минеральные образования (ст.5 Указа о недрах).

Статья 194. Право собственности и иные вещные права на жилище
 
1. Особенности осуществления права собственности и иных вещных прав на жилище регулируются жилищным законодательством.
 
1. Жилище - отдельная жилая единица (индивидуальный жилой дом, квартира), предназначенная и используемая для постоянного проживания, отвечающая установленным техническим, санитарным и другим обязательным требованиям. Жилые дома, жилые квартиры, части жилых помещений и места общего пользования в жилых строениях являются объектом собственности и могут принадлежать субъектам гражданского права.
 
2. На отношения собственности и иных вещных прав на жилище распространяются положения жилищного законодательства с учетом требований ГК. Основу жилищного законодательства составляет Закон о жилищных отношениях.
 
3. Право собственности на жилище влечет право собственности на земельный участок, занимаемый данным жилищем (ст.ст. 18 и 33 Указа о земле). Общая собственность на жилой дом влечет общую собственность соответствующих собственников и на занимаемый таким домом земельный участок.
 
4. Собственник жилища, а также недостроенного жилого дома вправе свободно, по своему усмотрению, продавать его, определяя условия продажи, дарить, обменивать, завещать другим лицам, отдавать в залог, распоряжаться иным образом, не запрещенным законодательными актами.
 
Использование собственником жилища или его части по нежилому назначению не требует разрешения на это государственных органов. Указанное право реализуется собственником лишь при соблюдении строительных, санитарных, противопожарных и других обязательных норм и правил.
 
Собственники помещений, находящихся в одном жилом доме, обязаны участвовать в общих затратах по его содержанию. Размеры затрат каждого собственника определяются отношением полезной площади жилых помещений или площади нежилых помещений в жилом доме, находящихся в раздельной собственности, к общей площади жилого дома, если иное не установлено соглашением собственников (ст. 18 Закона о жилищных отношениях).
 
5. Распространенной формой собственности является кондоминиум. Кондоминиум - особая форма собственности на недвижимость как единый имущественный комплекс,, при которой помещения находятся в раздельной (индивидуальной) собственности граждан, юридических лиц, государства, а общее имущество принадлежит им на праве общей долевой собственности (ст. 2 Закона о жилищных отношениях, ст. 209 ГК).
 
6. Помимо права собственности к иным основным вещным правам на жилище относятся наем (аренда) жилища по договору и право пользования жилищем члена семьи основного пользователя (собственника или нанимателя), постоянно с ним проживающего. Особенности осуществления данных вещных прав на жилище определяются Законом о жилищных отношениях.
 
Ста т ь я 195. Вещные права лиц, не являющихся собственниками
 
 1. К вещным правам наряду с правом собственности относятся:
 
1) право землепользования;
 
2) право хозяйственного ведения;
 
3) право оперативного управления;
 
4) другие вещные права, предусмотренные настоящим Кодексом или иными законодательными актами.
 
2. К вещным правам применяются нормы о праве собственности, если иное не предусмотрено законодательством или не противоречит природе данного вещного права*.
 
1. Под вещным правом понимается субъективное право, обеспечивающее удовлетворение интересов управомоченного лица путем непосредственного воздействия на вещь, которая находится в сфере его хозяйственного господства. Вещное право заключается в наличии у правообладателя трех правомочий: владения, пользования и распоряжения. Причем эти правомочия могут быть все или часть из них, в полном объеме или частично. Объектом вещного права является только индивидуально-определенная вещь. Вещи, определяемые родовыми признаками, а также различные нематериальные блага объектами вещных прав не являются. Это обусловливает специфические способы защиты вещных прав. Например, возможность признания права на индивидуально-определенную вещь, истребование этого имущества из чужого незаконного владения и др.
 
Особенностью вещного права является его производность от права собственности. В соответствии с этим на вещные права распространяется большинство положений ГК о праве собственности.
 
Вещное право имеет абсолютный характер, из которого следует общая обязанность всех третьих лиц не нарушать данное вещное право и право обладателя вещного права на его осуществление в рамках, предусмотренных законодательством и договором.
 
Обязательными чертами вещного права являются право следования и право преимущества. Первое означает, что обладатель вещного права продолжает, по общему правилу, сохранять его и тогда, когда вещь переходит к новому собственнику. Например, в случае перехода права собственности на заложенное имущество право залога в отношении данного имущества сохраняется. Право преимущества подразумевает, что при конкуренции вещного и обязательственного права в первую очередь должно осуществляться вещное право, если иное не предусмотрено законодательством.
 
2. Из прежнего текста статьи исключены правила о праве землепользования, так как основания и порядок возникновения, изменения и прекращения права землепользования, права и обязанности землепользователей, в том числе по отчуждению права землепользования, определяются Указом о земле.
 
3. Особенности права хозяйственного ведения см. в комментарии к гл. 9 ГК.
 
4. Особенности права оперативного управления см. в комментарии к гл. 10 ГК.
 
5. Под другими вещными правами подпункт 4 п. 1 комментируемой статьи имеет в виду прежде всего право доверительного управления; право временного пользования земельным участком, находящимся в частной собственности; право недропользования; сервитут; залог и другие. Перечень вещных прав не только не является исчерпывающим, но и остается открытым, так как законодательные акты в последующем могут предусмотреть и иные формы вещных прав, производных от права собственности.
 
6. Право доверительного управления - новый институт в гражданском законодательстве РК. При учреждении доверительного управления имуществом доверительный управляющий обязуется осуществлять от своего имени за счет и риск учредителя, если иное не предусмотрено договором или законодательством, управление переданным в его владение, пользование и распоряжение имуществом, принадлежащим учредителю на праве собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления) в интересах выгодоприобретателя. Особенности права доверительного управления как вещного права предусмотрены в Особенной части ГК. Здесь же следует отметить, что объектом вещного права доверительного управления являются индивидуально-определенные вещи, документарные ценные бумаги и неэлектронные деньги.
 
7. Право временного пользования земельным участком, находящимся в частной собственности, — это право субъекта владеть и пользоваться земельным участком, возникающее на основе договора о временном пользовании земельным участком между собственником земельного участка и временным пользователем (арендатором или безвозмездным пользователем) (ст. 1 Указа о земле).
 
8. Право недропользования является новым вещным правом. Впервые оно было сконструировано в Указе о недрах. В Указе получило развернутое закрепление право недропользования (гл. 3). Это право существовало и раньше, но оно никогда не рассматривалось как гражданско-правовое и как вещное. В старом Кодексе о недрах и переработке минерального сырья 1990 г. право пользования недрами рассматривалось в рамках горного права по модели административных отношений. Первый прорыв в направлении перевода этих отношений на рельсы гражданского права был сделан Указом о нефти, которым была внедрена контрактная система передачи недр в использование.
 
В Указе о недрах право недропользования построено по такой же модели, что и право землепользования. В соответствии со ст. 1 Указа о недрах право недропользования — это право владения и пользования недрами в пределах контрактной территории, предоставленное недропользователю в соответствии с порядком, установленным Указом о недрах.
 
9. Сервитут как вещное право представляет собой ограниченное пользование чужим имуществом.
 
Наиболее разработан сервитут в земельном праве. Земельный сервитут - право граждан и юридических лиц на ограниченное целевое пользование земельными участками, находящимися на праве частной собственности или праве землепользования у других лиц (ст. 1 Указа о земле). Земельному сервитуту посвящена гл. 7 Указа о земле.
 
Право ограниченного целевого пользования чужим земельным участком (сервитут) может возникнуть:
 
1) непосредственно из нормативно-правового акта;
 
2) на основе договора заинтересованного лица с частным собственником или землепользователем;
 
3) на основе акта местного исполнительного органа (п. 2 ст. 47 Указа о земле).
 
Физические лица имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на незакрытых для общего доступа земельных участках. Если земельный участок, находящийся в чьей-либо частной собственности или в землепользовании, не огорожен или если частный собственник или землепользователь иным способом не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через этот участок, если это не причиняет ущерба или беспокойства частному собственнику или землепользователю (ст. 48 Указа о земле).
 
Частный собственник или землепользователь вправе требовать от субъекта права частной собственности или землепользования на соседний земельный участок, а в необходимых случаях - от субъектов права частной собственности или землепользования и на иной участок, предоставления права ограниченного пользования этими участками. Право ограниченного пользования соседним или иным земельным участком может устанавливаться для обеспечения:
 
1) прохода и проезда через соседний или иной земельный участок, если другой путь частного собственника или землепользователя к своему участку невозможен, крайне затруднен или требует несоразмерных расходов;
 
2) прокладки и эксплуатации необходимых линий электропередачи, связи, обеспечения водоснабжения, теплоснабжения, мелиорации и других нужд частного собственника или землепользователя, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута на соседний или иной участок.
 
Сервитут на соседний или иной участок устанавливается по договору с субъектами права частной собственности или землепользования на эти участки. Субъект права ограниченного пользования земельным участком должен возместить частному собственнику или землепользователю все убытки, связанные с сервитутом. Договором может быть установлена плата за сервитут (ст. 49 Указа о земле).
 
Распространенным земельным сервитутом является ограниченное пользование чужим земельным участком в связи с необходимостью прогона скота. Скотопрогонные трассы временного (сезонного) пользования могут устанавливаться по постановлению районных (на территории района) или областных (на территории двух и более районов) исполнительных органов по согласованию с частными собственниками или землепользователями, по землям которых пролегает трасса, без изъятия земли у частных собственников или землепользователей. Владельцы скота несут перед частными собственниками или землепользователями ответственность за убытки, причиняемые при перегоне скота по трассе (ст. 50 Указа о земле).
 
Статья 51 Указа о земле предусматривает установление сервитута на использование земельных участков для изыскательских работ. Разрешение использования земельных участков для проведения геологических, геофизических, поисковых, геодезических, почвенных, геоботанических, землеустроительных, археологических и других изыскательных работ с указанием срока его действия дает районный городской поселковыи, аульный, сельский исполнительный орган, а на пашне, улучшенных сенокосах и пастбищах, на землях, занятых многолетними насаждениями, а также на землях, отнесенных к категории особо охраняемых природных территорий, и землях лесного фонда — областной исполнительный орган. Сроки проведения, место указанных работ, размеры платежей за использование земель, обязанности по возмещению убытков и приведению земель в состояние, пригодное для их использования по целевому назначению, а также другие условия определяются в договоре, заключенном изыскателем с частным собственником или землепользователем.
 
Законодательством могут предусматриваться и другие сервитуты.
 
Сервитут не может быть самостоятельным предметом сделок, в том числе купли-продажи и залога. Сервитут может переходить к другим лицам лишь вместе с правом, для обеспечения которого установлен сервитут.
 
Сервитут может быть прекращен по требованию частного собственника или землепользователя ввиду отпадения причин, по которым он был установлен. В случаях, когда земельный участок, обремененный сервитутом, не может использоваться по своему назначению в результате такого обременения, частный собственник или землепользователь вправе в судебном порядке требовать прекращения сервитута (ст.ст. 52-54 Указа о земле).
 
10. О залоге см. комментарий к § 3 гл. 18 ГК.
 
11. Одним из признаков вещных прав, в отличие от обязательственных, является то, что они должны быть закреплены в законе. Данный признак нашел отражение в той поправке, которая была сделана к подпункту 4 п. 1 комментируемой статьи.
 
12. Новая редакция п. 2 закрепляет общее положение для всех вещных прав лиц, не являющихся собственниками.
 
Нормы о праве собственности не могут применяться к вещным правам, если иное предусмотрено законодательством. Ясно, например, что государственное предприятие, имеющее имущество на праве хозяйственного ведения, не может в полной мере распоряжаться имуществом по своему усмотрению, так как это будет противоречить тем ограничениям, которые установлены в ГК для права хозяйственного ведения.
 
Ясно также, что многие нормы о праве собственности (бессрочность, риск случайной гибели и т.п.) не будут применяться, например, к сервитутам, ибо это противоречит природе сервитута как вещного права.