Главная   »   Советское право. З. О. Ашитов   »   § З. Источники советского трудового права


 § З. Источники советского трудового права

Источники советского трудового права —это нормативные акты, в которых содержатся нормы трудового права.

 

Основным источником советского трудового права, устанавливающим наиболее принципиальные, руководящие положения о регулировании трудовых отношений, является Конституция СССР — юридическая база для всей системы источников трудового права, где широко зафиксированы основополагающие принципы, исходные положения правового регулирования труда В СССР, например, в ст. ст. 8, 14, 17, 21, 22, 23, 40, 42, 43, 60 и др.
 
Важным источником советского трудового права является общесоюзный закон, специально посвященный регулированию трудовых отношений в СССР — Основы законодательству Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР 15 июля 1970 г. Основы являются первым в истории СССР сводным общесоюзным законом о труде. До принятия их в стране действовали отдельные общесоюзные законы по конкретным институтам трудового права.
 
Основы сохранили проверенные временем положения Кодекса законов о труде РСФСР 1922 г., разработанные под руководством и при личном участии В. И. Ленина. Эти положения получили свое дальнейшее развитие в Основах с учетом новых явлений общества, зрелых социалистических общественных отношений. Они определяют наиболее важные принципиальные положения трудового законодательства и сферы его регулирования, как-то: задачи советского законодательства о труде, основные трудовые права и обязанности рабочих и служащих, а также вопросы заключения и соблюдения трудового, коллективного договоров, рабочего времени и времени отдыха, заработной платы, трудовой дисциплины, охраны труда, порядка рассмотрения и разрешения трудовых споров, государственного социального страхования и другие. Основы четко разграничивают компетенцию СССР и союзных республик в регулировании трудовых отношений.
 
Источниками советского трудового права являются и другие законы, издаваемые в соответствии с Конституцией СССР. Например, Закон о Совете Министров СССР от 5 июля 1978 г., Закон о Верховном суде от 30 ноября 1979 г., Закон о прокуратуре СССР от 30 ноября 1979 г., Закон о Совете Министров Казахской ССР от 14 декабря 1979 г., Закон о государственных пенсиях 1956 г. и др.
 
На территории Казахской ССР важным источником советского трудового права является Кодекс законов о труде Казахской ССР, принятый Верховным Советом республики 21 июля 1972 г.
 
КЗоТ нашей республики принят на базе Основ, воспроизводит и развивает, детализирует его положения, регулирует трудовые отношения, существующие в Казахской ССР. Основы содержат 15 глав, 107 статей. КЗоТ Казахской ССР — 19 глав, 251 статью.
 
Источником советского трудового права являются также Указы, постановления Президиума Верховного Совета СССР, Казахской ССР. Например, Указы, утвержденные Президиумом Верховного Совета СССР: от 27 сентября 1971 г. Положение о правах профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации; от 20 мая 1974 г. Положение о порядке рассмотрения трудовых споров и другие.
 
К источникам относятся и подзаконные акты — постановления Совета Министров СССР и Казахской ССР, регулирующие труд рабочих и служащих, например, постановление Совета Министров Казахской ССР и Казсовпрофа от 15 декабря 1983 г. № 474 «О реализации постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 1 декабря 1983 г. № 1125 «О мерах по дальнейшему развитию и повышению эффективности бригадной формы организации и стимулирования труда в промышленности».
 
Особое значение среди таких актов имеет постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 13 декабря 1979 г. «О дальнейшем укреплении трудовой дисциплины и сокращении текучести кадров в народном хозяйстве», от 28 июля 1983 г. № 744 «Об усилении работы по укреплению социалистической дисциплины труда», оказавшие существенное влияние на дальнейшее укрепление правопорядка в сфере труда.
 
Важным источником трудового права являются постановления Государственного Комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам (Госкомтруда СССР) по вопросам оплаты, нормирования и организации труда, пенсионного обеспечения, а также его разъяснения по применению трудового законодательства. Эти постановления принимаются обязательно совместно с ВЦСПС либо в каждом случае согласовываются с последним. Например, Положение о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, утвержденное Госкомтруда СССР и Секретариатом ВЦСПС от 29 апреля 1980 г.
 
Некоторые вопросы труда рабочих и служащих решаются приказами, инструкциями министерств и ведомств СССР и Казахской ССР, принимаемыми также по соглашению с ЦК профсоюза.
 
Определенное значение имеют и решения, распоряжения местных Советов народных депутатов, регулирующие вопросы, связанные с трудовыми отношениями.
 
Значительное место среди источников трудового права занимают локальные правовые нормы, принимаемые непосредственно на предприятиях, в учреждениях, организациях администрацией по согласованию с профсоюзными комитетами. Такой нормой являются коллективные договоры, правила внутреннего трудового распорядка, принимаемые на основе Типовых правил. В современных условиях существенно повышается значение этих специфических источников, поскольку расширяется сфера их применения в связи с всесторонним усилением активности местных органов.