Главная   »   Советское право. З. О. Ашитов   »   § 5. Виды и условия материальной ответственности


 § 5. Виды и условия материальной ответственности

В Конституции СССР (ст. 61), Конституции Казахской ССР (ст. 59) закреплена важная обязанность советских граждан беречь и укреплять социалистическую собственность, которая регулируется нормативным актом — «Положением о материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации», утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 июля 1976 г., а также ст. 49 Основ.
 
Материальная ответственность рабочих и служащих наступает только при наличии действительного ущерба, причиненного по их вине при противоправном действии или бездействии. Привлечение лица к такой ответственности осуществляется не только с учетом характера, содержания наступившего ущерба, но и конкретной обстановки, при которой он совершен. Принимаются во внимание и обстоятельства, мешавшие работнику, если они были установлены. Например, ненадлежащая организация труда со стороны администрации и т. п.

 

Условием материальной ответственности является также противоправность поведения работника, т. е. нарушение им своих трудовых обязанностей. В этом случае материальная ответственность наступает независимо от того, привлечен ли за это виновный к административной, дисциплинарной или уголовной ответственности.
 
Материальная ответственность работника может исключаться в тех случаях, если ущерб им причинен при крайней необходимости в целях устранения опасности, угрожавшей интересам государства, личности.
 
Материальная ответственность может иметь место, если между деянием лица и наступившим вредным результатом имеется причинная связь.
 
Необходимым условием материальной ответственности является также наличие вины рабочего или служащего в совершена действия или бездействия. Вина может выражаться в форм умысла или неосторожности.
 
По трудовому праву, в основном, материальная ответственность ограниченная, а по гражданскому праву во всех случаях ущерб возмещается полностью. Ст. 117 КЗоТ гласит, что за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организация при исполнении трудовых обязанностей, рабочие и служащие несут материальную ответственность. Такая ответственности является общей нормой.
 
Законодательство предусматривает следующие случаи ограничения материальной ответственности:
 
1. Рабочих и служащих — в размере причиненного по из вине ущерба, но не свыше 2/3 среднего месячного заработка за порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции) в том числе, при их изготовлении (ст. 118, п. 1 КЗоТ), а также за порчу или уничтожений по небрежности инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных предприятием, учреждением, организацией работнику в пользование.
 
2. Лиц, выполняющих административно-технические или административно-хозяйственные функции, а именно: руководителей предприятий, учреждений, организаций и их заместителей
 
в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше среднего месячного заработка, если ущерб причинен излишними денежными выплатами, неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, непринятием мер к предотвращению простоев, выпуска недоброкачественной продукции, хищений, уничтожения и порчи материальных или денежных ценностей (ст. 118, п. 2 КЗоТ).
 
3. Должностные лица, виновные в незаконном увольнении или переводе работника на другую работу — в размере, не превышающем 3 месячных окладов. Такое возмещение ущерба возможно при условии оплаты работнику за время вынужденного прогула или за время выполнения нижеоплачиваемой работы в связи с явным нарушением закона должностными лицами или, если администрация задержала исполнение решения суда или вышестоящего в порядке подчиненности органа о восстановлении на работе (ст. 217 КЗоТ). Такая ответственность возлагается на должностное лицо решением суда в целях предотвращения фактов необоснованного увольнения или незаконного перевода на другую работу, с одной стороны, возмещения материального ущерба предприятию, учреждению, организации, с другой.
 
Наряду с ограниченной материальной ответственностью в ст. 119 КЗоТ предусмотрены случаи и полной материальной ответственности рабочих и служащих:
 
1. Когда ущерб причинен действием или бездействием работника, содержащим признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке, т. е., когда лицо привлечено к уголовной ответственности, или, когда в содеянном имеется состав преступления.
 
2. Когда в соответствии с законодательством на работника возложена полная материальная ответственность за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации при исполнении трудовых обязанностей.
 
3. Когда между работником и предприятием, учреждением, организацией заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности. Ответственность здесь наступает при необеспечении сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей. Такой особый письменный договор заключается с работниками, занимающими должности или выполняющими работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей. Перечень таких должностей и работников утвержден Госкомтруда СССР и ВЦСПС 28 декабря 1977 г.
 
4. Когда ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей, например, при совершении аварии и повреждении автомашины водителем при самовольном выезде в личных целях.
 
5. Когда имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам.
 
6. Когда ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных предприятием, учреждением работнику в пользование.
 
7. Когда ущерб причинен работником, находившимся в нетрезвом состоянии. При этом важно, чтобы в установленном порядке было подтверждено нахождение работника в нетрезвом состоянии при причинении материального ущерба.
 
Порядок взыскания причиненного ущерба определяется фактическим вредом, исходя из балансовой стоимости предмета с вычетом его износа.
 
В случаях хищения, недостачи, уничтожения и повреждения имущества взыскание осуществляется по государственным pозничным ценам.
 
Возмещение ущерба в размере, не превышающем 1/3 среднего месячного заработка, производится по распоряжению администрации предприятия, учреждения, организации путем удержания из заработной платы работника. Если же работник оспаривает размер и другие моменты вычета, то материал передается в народный суд, и взыскание производится по его решению (ч. 1, ст. 120, КЗоТ).
 
Распоряжение администрации об удержании может быть сделано не позднее 2 недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и должно быть обращено к исполнению. Если же приказ об удержании из заработной платы не был издан в указанный срок без уважительной причины, то администрация лишается вовсе права на возмещение ущерба.
 
В случае неправильного удержания из заработной платы рабочего или служащего без его письменного согласия и без cyдебного решения, незаконно удержанная администрацией сумма возвращается решением органа по рассмотрению трудовых споров.
 
Возмещение ущерба при ограниченной материальной ответственности свыше 1/3 месячной тарифной ставки (оклада) и в иных случаях, предусмотренных законодательством, если рабочий или служащий добровольно сам не возмещает ущерб, производится через народный суд.
 
Ущерб, причиненный руководителями и их заместителями, возмещается ими по распоряжению вышестоящего в порядке подчиненности органа или через народный суд. В последнем случае взыскание в судебном порядке (с руководителей предприятий, учреждений, организаций и их заместителей) производится по иску вышестоящего в порядке подчиненности органа или по заявлению прокурора (ст. 120 КЗоТ).
 
Администрация может обратиться в суд при взыскании с рабочих и служащих материального ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации, при полной. материальной ответственности, при обращении в суд вышестоящего в порядке подчиненности органа или прокурора — в течение 1 года со дня обнаружения причиненного работником ущерба (ст. 211 КЗоТ).
 
В соответствии со ст. 121 КЗоТ суд может с учетом степени вины, конкретных обстоятельств и материального положения работника уменьшить размер ущерба, подлежащего возмещению. Например, при наличии таких обстоятельств, как отсутствие нормальных условий хранения, ненадлежащая организация труда и т. п. Поэтому на судебные органы возлагается обязанность при рассмотрении дел о возмещении работниками ущерба особое внимание обращать на выявление причин и условий, способствовавших возникновению ущерба, и ставить перед хозяйственными, советскими и общественными организациями вопросы о принятии соответствующих мер, направленных на устранение выявленных недостатков в деле охраны социалистической собственности.
 
Снижение размера ущерба, подлежащего возмещению, не допускается, если ущерб причинен преступлением, совершенным с корыстной целью.