Главная   »   Советское право. З. О. Ашитов   »   § 3. Нормы советского социалистического права в их реализации


 § 3. Нормы советского социалистического права в их реализации

Нормами права признаются установленные и санкционированные государством обязательные к исполнению правила поведения государственных и общественных организаций, должностных лиц и граждан. Реализация правил обеспечивается не только методом убеждения, но и принудительной силой государства. Это общеобязательные государственно-властные предписания, регулирующие наиболее важные отношения. Конституция СССР как главенствующая норма права охватывает общественные отношения, имеющие особое значение, а именно: закрепление основ общественного строя и политикиСССР, установление прав, свобод и обязанностей граждан, принципы организации и цели социалистического общенародного государства. Подобные отношения, но в пределах республики, регулируются конституциями союзных республик.
 
Общественные отношения более конкретного круга субъектов права охватываются отраслевыми нормами права. Например, Кодекс законов о труде Казахской ССР регулирует отношения, складывающиеся в процессе труда между рабочими, служащими и администрацией предприятий, учреждений.
 
Нормы права адресуются не персонально конкретному лицу, а неопределенному кругу лиц и этим они отличаются от властных предписаний индивидуального порядка. Например, правило о систематическом невыполнении планов и заданий по поставкам продукции без уважительных причин адресуется неопределенному кругу руководителей и иных должностных лиц согласно ст. 151 УК Казахской ССР, а поэтому носит общий характер. Приговор же суда, основанный на этой норме права в отношений конкретного лица, имеет уже индивидуальное значение.
 
Важной особенностью нормы права является и то, что в ней излагается, что следует исполнять или от чего воздержаться конкретному участнику общественных отношений, пределы и рамки его поведения и последствия их неисполнения или нарушения. Они действуют постоянно и могут применяться в любой нужный момент многократно.
 
Под структурой правовой нормы понимается ее строение, составные части, которые включают: гипотезу, диспозицию и санкцию.
 

 

Под гипотезой правовой нормы понимается определенное условие, с наступлением которого она применяется. Им могут быть обстоятельства места, времени или события, с наступлением которых вступят в силу указанные в норме правила поведения. Например, ст. 523 ГК Казахской ССР устанавливает: «Временем открытия наследства признается день смерти наследодателя, а при объявлении умершим — день, указанный в решении суда», и данное событие признается гипотезой.
 
Диспозиция — основная часть правовой нормы, где указываются и описываются правила поведения, устанавливаются права и обязанности участников, регулируемых нормой права отношений. Например, в ст. 150 ГК Казахской ССР говорится: «В силу обстоятельства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности». Указанные здесь права и обязанности сторон — должника и кредитора — и образуют содержание диспозиции данной нормы права.
 
Санкция — заключительная часть правовой нормы, которая содержит меру ответственности за совершение действий или за бездействие, содержащиеся в диспозиции. Это те последствия, которые могут наступить при несоблюдении правил поведения, или незаконном выходе за те рамки, пределы, которые установлены нормой права.
 
Санкции бывают уголовно-правовые, применяемые за совершение преступлений; административные — за административный проступок; дисциплинарные — за нарушение трудовой дисциплины; имущественные — в сфере имущественных и связанных с ними неимущественных отношений субъектов гражданского правоотношения.
 
По содержанию предписаний или характеру диспозиций нормы права бывают императивные и диспозитивные.
 
Императивные нормы характеризуются тем, что в них излагаются в категоричной, повелительной форме конкретные, определенные требования. Например, ст. 208 ГК Казахской ССР устанавливает: «Не допускается соглашение между социалистическими организациями об ограничении их ответственности, если размер ответственности для данного вида обязательств точно определен законом». Данная норма является императивной, поскольку она четко указывает абсолютно определенный случай, когда недопустимо соглашение сторон об ограничении ответственности. Такими могут быть нормы как гражданского права, так и трудового, уголовного, административного и иной отрасли права.
 
Под диспозитивными нормами понимаются нормы, диспозиция которых содержит относительно определенные правила, предоставляющие возможность самим сторонам решать вопрос, в противном случае вступает в силу предписание, предусмотренное нормой права. Так, ст. 270 ГК Казахской ССР гласит: «В случае произведенного нанимателем с разрешения наимодателя улучшения нанятого имущества наниматель имеет право на возмещение произведенных для этой цели необходимых расходов, если иное не предусмотрено законом или договором». Эта норма предоставляет сторонам возможность сначала самостоятельно урегулировать вопрос. Если наниматель не сможет таким путем удовлетворить свое требование, вступает в силу правило, предусмотренное данной нормой.
 
Диспозитивные нормы способствуют активности сторон. В них наиболее ярко проявляется демократизм советского •социалистического права.
 
По своему значению в деле укрепления правопорядка различают нормы права регулятивные и правоохранительные.
 
Регулятивные нормы возлагают права и обязанности на участников общественного отношения. К такой норме относится, например, ст. 57 Конституции Казахской ССР, которая устанавливает, что гражданин нашей республики обязан соблюдать Конституцию СССР, Конституцию Казахской ССР и советские законы, уважать правила социалистического общежития, с достоинством нести высокое звание советского гражданина. Она возлагает этот круг обязанностей непосредственно на всех граждан Казахской ССР.
 
Правоохранительные нормы определяют меры правовой ответственности и меры защиты прав участников общественных отношений. Они направлены на применение норм права, на осуществление принудительных мер воздействия. Так, использование транспортных средств водителями в целях личной наживы влечет предупреждение или штраф в размере от 10 до 50 руб. (ст. 140 КАП). Правоохранительными нормами считаются и статьи УК, предусматривающие меры уголовного наказания за совершение преступлений.
 
Время начала действия нормы права определяется вступлением ее в силу. Она считается вступившей в силу с наступлением даты, указанной в самом нормативном акте. При отсутствии такого указания законы и указы считаются вступившими в силу по истечении десяти суток с момента их опубликования, а постановления Совета Министров СССР — сразу же после их принятия или утверждения.
 
Норма права прекращает свое действие при ее отмене, замене другой нормой или с истечением срока ее действия.
 
Важным принципом социалистического права является отрицание обратной силы закона, в случае усиления ответственности новым законом за те или иные общественно опасные деяний, если об обратной силе такой правовой нормы специально не указывается в законе. С другой стороны, по нашему праву закон, отменяющий правовую ответственность или смягчающий наказуемость, имеет обратную силу.
 
Под действием нормы права в пространстве понимается территория, на которой она реализуется. Такое действие зависит прежде всего от органа, издавшего закон или иной нормативный акт. Так, нормы права, изданные общесоюзными органами, действуют на всей территории СССР, а республиканскими — на территории союзной республики. Нормативные акты местных органов власти и управления —на территории соответствующего края, области, района. Бывают специальные нормативно-правовые акты, которые имеют силу на определенной территории, например, в районе Крайнего Севера и приравненной к нему местности.
 
Нормы права могут распространять свое действие и на определенный круг лиц. В этой связи действие нормы в пространстве и по кругу лиц зачастую тесно связаны: общесоюзный закон может реализовываться на всей территории страны и распространяться на всех советских граждан, должностных лиц социалистических органов, иностранцев и лиц без гражданства, а законодательство Казахской ССР — на территории нашей республики и иметь силу в отношении таких же лиц, но только находящихся в Казахской ССР.
 
Однако есть правовые нормы, которые имеют силу только в отношении конкретного круга людей. Например, согласно ст. 237 КЗоТ Казахской ССР право на пенсию по старости имеют только рабочие и служащие, достигшие указанного в законе возраста.
 
Разумеется, весьма важное значение имеет принятие, издание достаточно продуманных нормативно-правовых актов. Однако выполнение задач государства, осуществление его функций не в меньшей мере зависит и от надлежащего их претворения в жизнь. В. И. Ленин подчеркивал: «...от декретов до исполнения — дистанция порядочного размера». Трудно переоценить значение претворения в жизнь требований норм права, их реализации, т. е. воплощения их предписаний в непосредственной деятельности государственных и общественных органов и организаций, должностных лиц и граждан. Речь здесь идет о практическом осуществлении, претворении в жизнь велений правового акта.
 
Общие правила, содержащиеся в нормативно-правовом акте, реализуются в жизнь путём действия конкретного органа или лица в плане фактического обеспечения требований акта. Эти действия, если они соответствуют, сообразуются с требованиями нормы права, являются правомерными, необходимыми.
 
В широком смысле реализация нормы права осуществляется всем государством, его многогранной организационной деятельностью во всей общественной жизни.
 
Реализация нормы права осуществляется в различных формах, а именно: путем ее соблюдения, исполнения, использования и применения.
 
Соблюдение нормы права означает воздержание от совершения действий, запрещенных ею. Например, ст. 564 ГК устанавливает: «Иностранный закон не применяется, если его применение противоречило бы основам советского строя». Данная норма реализуется, если в СССР будет применяться иностранный закон, противоречащий интересам нашей страны.
 
Исполнение есть совершение активных, инициативных действий, направленных на выполнение предписанных нормой права соответствующих обязанностей, например, строгое соблюдение договорных обязательств по поставкам продукции.
 
Использование осуществляется путем претворения в жизнь тех прав, которые предусмотрены нормой, например, права на образование, на труд, на отдых и т. п.
 
Под применением нормы права понимается такая форма ее реализации, при которой она осуществляется на практике соответствующими государственными органами в отношении конкретного лица, субъекта права. Особое значение имеет здесь реализация норм права в конкретной деятельности государственных органов в порядке осуществления ими своих полномочий. Акт в этом плане адресуется определенному субъекту права, носит индивидуальный, не нормативный характер. Таким путем, например, судебными органами выносится приговор, решение по рассмотренным делам, административными — применяются штрафы, административные аресты на лиц, совершивших правонарушения и т. п., а также издаются и иные специальные акты применения норм права, а именно: приказы, распоряжения и др. Однако, реализованными они считаются лишь в результате фактического исполнения принятых актов применения права. Приговор, вынесенный судом, считается реализованным после приведения его в исполнение; приказ, изданный соответствующим руководителем,— после его выполнения.
 
Акты применения права должны исходить из требований нормы права и издаваться в точном соответствии с ними. Отсюда имеет важное значение правильный выбор соответствующей нормы права для ее применения к конкретной ситуации, к определенным жизненным фактам. Например, ст. 41 КАП гласит: «Нарушение должностными лицами законодательства о труде и правил по охране труда — влечет штраф в размере до пятидесяти рублей». Для привлечения к такой ответственности должностного лица необходимо установить нарушение им соответствующих требований нормативных актов об охране труда.
 
 Важной формой реализации нормы права является регулирование ею соответствующих общественных отношений. Общественные отношения, урегулированные нормами права, называются правовыми отношениями.
 
Существует теснейшая связь между правовым отношением, с одной стороны, и нормой права, с другой. Предписания норм права конкретизируются в правовых отношениях: становятся субъективными правами и юридическими обязанностями определенных субъектов этих отношений. Субъектами правоотношений являются граждане, социалистические организации, а именно: государственные, колхозно-кооперативные и общественные. Особым субъектом права является само Советское государство.
 
Таким образом, в поведении участников (субъектов) правовых отношений реализуется, находит свое претворение в жизнь требование нормы права. Это конкретно выступает как возможность осуществления ими субъективных прав, например, распоряжаться имуществом или требовать выполнения своих обязанностей от другого лица, вернуть вовремя вещь, переданную во временное пользование. Наконец, в необходимых случаях обратиться в соответствующие государственные органы: суд, арбитраж, за защитой своего права.
 
Требование нормы права выступает и как выполнение субъектом соответствующей своей юридической обязанности: например, совершать определенные положительные действия по трудовому договору, выполнять работу согласно внутреннему трудовому распорядку или воздерживаться от совершения незаконных поступков и т. п.
 
В том случае, если действия участников правоотношений соответствуют установкам нормы права, согласовываются с ним, то такие действия называют правомерными, а если они совершаются вопреки ее требованию — признаются неправомерными, противоправными. Субъекты правоотношений, чтобы участвовать в них, обладают правоспособностью, т. е. способностью иметь конкретные права и обязанности.
 
Содержание правоотношений составляют права и обязанности субъектов правовых отношений.
 
Предметы, иные блага, а также действия, на которые направлены субъективные права и юридические обязанности, признаются объектами правоотношений. Это, в частности, вещи, неимущественные блага, честь, имя, выполнение подрядчиком определенной работы по заданию заказчика и т. п.
 
Условием возникновения, изменения и прекращения правоотношений могут служить определенные обстоятельства. Жизненные условия, с которыми гипотеза правовой нормы связывает возникновение, изменение и прекращение субъективных прав и обязанностей конкретных субъектов права, называются юридическими фактами. Ими могут быть события (смерть гражданина, истечение срока договора и т.п.), правомерные действия (сделки, административные акты), правонарушения (уголовные, административные, тражданско-правовые, дисциплинарные).