Главная   »   Советское право. З. О. Ашитов   »   § 2. Порядок возбуждения и рассмотрения дел в органах государственного арбитража


 § 2. Порядок возбуждения и рассмотрения дел в органах государственного арбитража

Государственный арбитраж может возбудить дело по заявлениям вышестоящих органов, предприятий, учреждений и организаций, органов государственного управления и по своей инициативе.
 
Вопрос о принятии искового заявления разрешается государственным арбитражем, который может и отказать, если оно не подлежит рассмотрению в органах арбитража, и по другим основаниям, предусмотренным в ст. 62 Правил, и об этом выносит определение.

 

Государственный арбитраж может возвратить исковое заявление без рассмотрения: если оно подписано лицом, не имеющим права подписывать его; если истец не указал наименование сторон и их адреса, обстоятельства, на которых основывает свое требование, доказательства; если не представил доказательства уплаты государственной пошлины, а также принятия надлежащих мер к непосредственному урегулированию спора в установленном порядке и по другим основаниям, перечень которых дан в ст. 63 Правил. Так, в соответствии с «Положением о порядке предъявления и рассмотрения претензий предприятиями, учреждениями, организациями и урегулирования разногласий по хозяйственным договорам», утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 октября 1973 г., до обращения с иском в арбитраж организация, имеющая претензию, должна обратиться к той, к которой она имеет претензию с требованием урегулировать спор без обращения в арбитраж. Претензия оформляется в письменном виде с указанием того, к кому она предъявляется, обстоятельства, послужившего основанием ее предъявлениями доказательства, подтверждающего изложенные в претензии обстоятельства, сумму претензии, перечень прилагаемых документов. Отправляется она заказным ценным письмом либо вручается под расписку.
 
Срок для предъявления и рассмотрения претензий установлен от 1 до 3 месяцев. Например, в течение 1 месяца рассматриваются претензии о возмещении стоимости недостающей продукции (товаров), а также претензии, вытекающие из поставки продукции (товаров) ненадлежащего качества или некомплектной; а претензии, возникающие по другим основаниям — в течение 2 месяцев. Срок в 3 месяца установлен в отдельных случаях для предъявления претензий предприятиям, учреждениям, организациям, расположенным в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
 
При нарушении сроков или оставлении претензии без ответа арбитраж или третейский суд может взыскать с виновного предприятия, учреждения, организации в доход бюджета 2% суммы иска или не менее 10 рублей и не более 1000 рублей. В случае удовлетворения претензии взыскание осуществляется в бесспорном порядке через банк. В случаях полного или частичного отклонения претензии, неполучения ответа на нее, недостижения соглашения по разногласиям, возникшим в ходе заключения, изменения или расторжения договора, истец может направить исковое заявление в арбитраж по форме и содержанию, предусмотренным в ст. 55 Правил.
 
Государственный арбитраж, рассмотрев исковое заявление, не позднее 5 дней после его поступления выносит определение с соблюдением требований ст. 83 Правил и направляет его заинтересованным сторонам и другим предприятиям, учреждениям, организациям.
 
Для обеспечения правильного и своевременного разрешения хозяйственных споров государственный арбитраж производит необходимые действия по подготовке материалов к рассмотрению в заседании, а именно: решает вопрос о привлечении к участию в деле в качестве сторон предприятий, учреждений и организаций, не указанных истцом, требует дополнительные документы, сведения, заключения, необходимые для разрешения спора, решает вопрос о назначении экспертизы, о вызове должностных лиц для дачи объяснений и т. п.
 
Существует следующий порядок рассмотрения хозяйственных споров в государственном арбитраже.
 
Государственным арбитражем спор должен быть рассмотрен в срок не более 1 месяца со дня получения искового заявления или возбуждения дела по инициативе государственного арбитража.
 
Непосредственное рассмотрение споров осуществляется в составе — председательствующего — государственного арбитра и представителей сторон.
 
При рассмотрении сложных споров главный государственный арбитр или его заместитель может вводить в состав арбитража дополнительно двух государственных арбитров.
 
Участвующих в рассмотрении споров в арбитраже сторон называют истцами и ответчиками. Истцами могут выступать предприятия, учреждения, организации, являющиеся юридическими лицами; а ответчиками — предприятия, учреждения и организации, против которых направлено исковое требование. Каждая из этих сторон пользуется равными процессуальными правами.
 
В ходе ведения заседания председательствующий — государственный арбитр обеспечивает всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств, строгое соблюдение прав и обязанностей сторон, принимает меры по выявлению причин нарушений законности, государственной дисциплины и недостатков в хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, добивается повышения воспитательного воздействия арбитражного процесса. При этом важной задачей государственного арбитра является способствование достижению соглашения между сторонами.
 
По хозяйственному спору решение принимается государственным арбитражем, т. е. государственным арбитром, председательствующим по делу, и участвующими по делу представителями сторон по результатам обсуждения всех обстоятельств дела в заседании. Однако, когда между представителями сторон не достигнуто соглашение, либо соглашение не соответствует требованиям закона или материалам дела, либо спор рассматривается без участия представителей обеих сторон или одной из них, решение принимается государственным арбитром, а при рассмотрении спора тремя государственными арбитрами— большинством голосов арбитров (ст. 77 Правил).
 
Решение излагается в письменной форме и должно состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей, с подробным указанием в них требований, содержащихся в ст. 80 Правил.
 
Решение государственного арбитража вступает в силу немедленно после его принятия и обязательно к исполнению всеми государственными органами (ст. 7 Правил).
 
Решение рассылается заинтересованным органам не позднее 5 дней после его вынесения. Непосредственно в кредитные учреждения направляется приказ на взыскание денежных сумм.
 
Однако государственный арбитр имеет право пересмотреть решение в части взыскания штрафов. А по заявлению сторон, поданному не позднее 1 месяца после принятия решения, или по своей инициативе, исправить допущенные в. решении описки или арифметические ошибки, не затрагивая существа решения. Пересмотр решения государственного арбитража возможен так-же и в порядке надзора, и по вновь открывшимся обстоятельствам. Основанием для пересмотра в порядке надзора такого решения служит заявление сторон, вышестоящего органа, ходатайства министерства, государственного комитета, ведомства, протест прокурора или инициатива государственного арбитража.
 
Заявления на пересмотр подаются не позднее 1 месяца со дня принятия решения. Рассматриваются они главным государственным арбитром или его заместителями, а также вышестоящим арбитражем.
 
Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам осуществляется, когда такие обстоятельства имеют существенное значение для дела и ранее не были и не могли быть известны заявителю. Заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам подается не позднее 3 месяцев со дня их установления.
 
Исполнение решений государственного арбитража осуществляется приказом, который является основанием для принудительного исполнения решения арбитража. Он предъявляется к исполнению кредитному учреждению, судебным исполнителям или взыскателям не позднее 3 месяцев после принятия решения.