§ 2. Органы рассмотрения трудовых споров
Существуют следующие органы, рассматривающие трудовые споры.
Комиссии по трудовым спорам (КТС) создаются на предприятиях, в учреждениях из равного числа постоянных представителей профсоюзного комитета и администрации.
Профсоюзный комитет выделяет в состав КТС своего члена постановлением, а администрация назначает представителя приказом. В отдельных случаях могут создаваться комиссии по трудовым спорам, которые действуют как общезаводские комиссии.
КТС — обязательный первичный орган по рассмотрению трудовых споров. Он рассматривает трудовые споры о применении установленных норм выработки и сдельных расценок, а также условий труда, обеспечивающих выполнение норм выработки, о переводе на другую работу и оплате труда при переводе; прекращении трудового договора не по инициативе администрации и др.
Трудовой спор рассматривается КТС в тех случаях, когда работник не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с администрацией.
В настоящее время изменены сроки обращения за разрешением трудовых споров. Рабочие и служащие могут обращаться в КТС в 3-месячный срок со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
Для обращения администрации в суд по вопросам взыскания с работников материального ущерба, причиненного учреждению или организации, установлен теперь срок в 1 год со дни обнаружения причиненного работником ущерба.
КТС обязана рассматривать трудовой спор в 5-дневный срок со дня подачи заявления в присутствии работника, подавшего его.
КТС имеет право вызывать на заседание свидетелей, проводить технические и бухгалтерские проверки, требовать от администрации представления документов, справок.
Решение КТС принимается по соглашению представителей профсоюзного комитета и администрации, имеет обязательную-силу и в утверждении не нуждается.
Решение КТС должно быть обстоятельно мотивировано и основано на требованиях трудового законодательства. На заседании ведется протокол по установленной форме.
При недостижении соглашения между представителями профсоюзного комитета и администрации решение не выносится. Работник имеет право в 10-дневный срок со дня вручения ему выписки из протокола заседания КТС обратиться с заявлением о разрешении спора в профсоюзный комитет.
Администрация не имеет права обжаловать решение КТС, поскольку при решении вопроса там участвует ее представитель.
Профсоюзный комитет является второй инстанцией. Он рассматривает трудовые споры по заявлениям рабочих и служащих, когда в КТС не достигнуто соглашение, и по жалобам рабочих и служащих на решения КТС.
Профсоюзный комитет по собственной инициативе или по протесту прокурора имеет право отменить решение КТС, противоречащее законодательству, и выносить по существу спора свое постановление.
На профсоюзный комитет возлагается также обязанность рассматривать заявления и жалобы по трудовым спорам в дневный срок со дня их поступления в присутствии заинтересованного работника.
Постановление по обсуждаемому вопросу должно быть достаточно мотивировано, основано на законодательстве, вручается заинтересованным сторонам в 3-дневный срок.
Работник, не согласный с постановлением профсоюзного комитета, имеет право обжаловать его в народный суд в 10-дневный срок со дня вручения.
В этот же срок может обжаловать данное постановление в народный суд и администрация, если считает, что постановление профсоюзного комитета противоречит действующему законодательству.
Решения КТС и постановления профсоюзного комитета по трудовым спорам подлежат исполнению администрацией в 10-дневный срок, а решения и постановления о восстановлении на работе подлежат немедленному исполнению (ст. 218 КЗоТ).
Если администрация не исполнит решение КТС и постановление профсоюзного комитета в срок, то заинтересованный работник может в течение месячного срока со дня вручения ему выписки из протокола комиссии и постановления профсоюзного комитета обратиться в профсоюзный комитет за получением удостоверения, которое предъявляется судебному исполнителю не позднее 3-месячного срока. Последний приводит решение КТС или постановление профкома в исполнение в принудительном порядке (ст. 219 КЗоТ).
Районные (городские) народные суды рассматривают трудовые споры по заявлениям:
а) рабочих и служащих, когда они не согласны с постановлением профсоюзного комитета, или по заявлениям администрации или прокурора, когда они считают, что постановление профсоюзного комитета противоречит действующему законодательству;
б) рабочих и служащих, когда они не согласны с решением КТС в составе профсоюзного организатора или руководителя предприятия, учреждения, организации или, когда в этой комиссии не было достигнуто соглашение;
в) рабочих и служащих, работающих в организациях, где нет профсоюзного комитета и профорга.
Народные суды рассматривают непосредственно без обращения в КТС и профсоюзные комитеты следующие трудовые споры: а) по заявлениям рабочих и служащих, уволенных по инициативе администрации, о восстановлении на работе или об изменении формулировки причин их увольнения, за исключение споров работников, занимающих должности, предусмотренные в перечнях №№ 1, 2 приложения № 1 к Положению о порядке рассмотрения трудовых споров; б) по заявлениям лиц, работающих по трудовым договорам в колхозах и межколхозных организациях; в) по заявлениям администрации о возмещении рабочими и служащими ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации; г) между работником и администрацией по такому вопросу применения трудового законодательства, который в отношении этого работника предварительно был решен администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом в пределах предоставленных им прав, например, о снижении размера вознаграждения по итогам работы за год и др. (ст. 210 КЗоТ) .
Вышестоящими в порядке подчиненности органами рассматриваются трудовые споры по заявлениям: а) работников, занимающих должности, предусмотренные в перечне № 1 Приложения № 1 к Положению о порядке рассмотрения трудовых споров, — по вопросам увольнения, изменения формулировки причин увольнения и перевода их на другую работу, а также наложения дисциплинарных взысканий. Это — руководители предприятий, их заместители, главные инженеры, главные бухгалтеры и др.; б) работников, перечисленных в перечне № 2 Приложения № 1 к Положению о порядке рассмотрения трудовых споров— по вопросам увольнения или изменения формулировки причин увольнения, если увольнение связано с признанием их в установленном порядке не соответствующими занимаемой должности или с неизбранием на новый срок. Это — работники научно-исследовательской организации, профессорско-преподавательский состав вузов и др; в) работников, несущих дисциплинарную ответственность по уставам о дисциплине, по вопросам наложения на них дисциплинарных взысканий; г) руководящих работников предприятий, учреждений, организаций по вопросам о премиях, которые утверждаются им к выплате согласно действующим положениям руководителями вышестоящих организаций (ст. 221 КЗоТ).
Вышестоящие в порядке подчиненности органы обязаны рассмотреть указанные трудовые споры не позднее 10 дней со дня поступления заявления и немедленно уведомить о результатах заинтересованного работника.